Решение № 12-44/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-44/2019

Дело № 12-44/2019

УИД № 61RS0036-01-2019-000816-86


Р Е Ш Е Н И Е

03 июня 2019 г. г. Новошахтинск

Судья Новошахтинскиго районного суда Ростовской области Селицкая М.Ю., рассмотрев жалобу главного врача общества с ограниченной ответственностью "Стомек" ФИО1 на постановление и.о. начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 от 29.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 «Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-СЗ «Об административных правонарушениях» в отношении главного врача общества с ограниченной ответственностью "Стомек" ФИО1, .... года рождения, уроженца ...., зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 от 29.03.2019 по делу об административном правонарушении главный врач ООО "Стомек" ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 «Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-СЗ «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 8 000 руб.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу, указывая, что в соответствии с договором об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №...., заключенным с ООО «Экострой-Дон» 09.01.2019, определен способ складирования твердых коммунальных отходов – в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, адрес которых указан в договоре.

ООО «Стомек» заключил договор с ООО «ЭКОВВТОРРЕСУРС» №.... от 14.03.2018 на прием и использование отходов производства и потребления, в соответствии с которыми исполнитель, в лице ООО «ЭКОВВТОРРЕСУРС», принимает у ООО «Стомек» отходы производства и потребления.

Согласно схеме удаления медицинских отходов, согласованной с Управлением Роспотребнадзора по РО, отходы класса «А» и «Б» сначала складируются в отдельные контейнеры, расположенные на территории ООО «Стомек», затем в контейнер на полигоне ТБО складируются отходы (класса «А»), расположенный по <адрес>. Дополнительно перед входом в ООО «Стомек» установлен малый контейнер для сбора малогабаритных отходов. Ранее располагалась урна, которая была демонтирована в связи с жалобами жильцов.

Полагает, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 3.13 «Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории г. Новошахтинска», утвержденных решением Новошахтинской городской Думы от 30.01.2012 № 325, поскольку требования указанных Правил обществом выполняются, своими действиями Общество не создает угрозы причинения вреда окружающей среде, поскольку имеются все необходимые контейнеры для сбора мусора, установленные на специально оборудованных для этого площадках и местах. В обжалуемом постановлении также указано, что размещен и эксплуатируется рекламно-информационный элемент в виде баннера (2 шт.) без согласования с соответствующими службами города и разрешительной документации. Однако данные баннеры размещены на основании разрешительной документации, и в связи со сменой собственника стоматологического кабинета «Стомек», и переносе входа на <адрес>, данные баннеры будут демонтированы.

В судебном заседании ФИО1, его защитник Пыль О.Н., действующая на основании ордера №.... от 03.06.2019, поддержали доводы жалобы по основаниям, в ней изложенным. Просили жалобу удовлетворить.

Представитель Административной инспекции Ростовской области Ананий А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Частью 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" предусмотрено, что административным правонарушением является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.

В соответствии с п. 3.13 «Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска», утвержденных решением Новошахтинской городской Думы от 30.01.2012 № 325, для сбора мусора на улицах, площадях, в скверах и парках, объектах рекреации, на стадионах, железнодорожных станциях, рынках, остановках общественного транспорта, у предприятий, организаций, магазинов киосков и в других местах юридические лица, независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальные предприниматели, граждане, имеющие недвижимое имущество на территории города на праве собственности, должны устанавливать урны или малогабаритные контейнеры объемом менее 0,5 куб.м. При этом предусмотреть расстановку, не мешающую передвижению пешеходов, проезду инвалидных и детских колясок. Интервал при расстановке малых контейнеров и урн должен составлять: на основных пешеходных коммуникациях - не более 60 м, на других территориях муниципального образования - не более 100 м. На территории объектов рекреации расстановка малых контейнеров и урн производить у скамей, некапитальных нестационарных сооружений. Сбор мусора может осуществляться в контейнеры различного вида, предпочтительно закрытого способа хранения. Контейнеры могут храниться на территории владельца или на специально оборудованной площадке.

Пунктом 7.2 указанных Правил.., запрещается размещение (установка) и эксплуатация рекламно-информационных элементов (стенд, щит, плакат, панно, экран, табло, вывеска, указатель, баннер, штендер и так далее) на территории города без согласований с соответствующими службами города и разрешительных документов УГХ на размещение и распространение средств наружной рекламы.

Как следует из материалов дела, 20.03.2019 в 09 час. 55 мин. главным специалистом межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области Ананий А.Н. по адресу: <адрес>, было установлено, что главный врач ООО «Стомек» ФИО1, осуществляя общее руководство и контроль, не обеспечил надлежащее выполнение правил благоустройства и санитарного содержания, а именно, размещен и эксплуатируется рекламно-информационный элемент в виде баннеры (2 шт) без согласования с соответствующими службами города и разрешительных документов, также не установлена урна или малогабаритный контейнер у входа в здание организации, создав угрозу причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде, чем нарушены п. 3.13, п. 7.2 «Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска», утвержденных решением Новошахтинской городской Думы от 30.01.2012 № 325.

В соответствии с Уставом ООО «Стомек» главный врач общества руководит текущей деятельностью общества и принимает решения по всем вопросам, связанным с этой деятельностью.

Согласно приказу №.... от 04.09.2018 ФИО1 является главным врачом ООО «Стомек» с 04.09.2018.

Как следует из материалов дела, главным врачом ООО «Стомек» ФИО1 нарушены п. 3.13, п. 7.2 «Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска», утвержденных решением Новошахтинской городской Думы от 30.01.2012 № 325, в связи с чем, его действия правильно квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области 273-ЗС от 25.10.2002 "Об административных правонарушениях".

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области 273-ЗС от 25.10.2002 "Об административных правонарушениях", напрямую подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены компетентным должностным лицом в соответствии с положениями КоАП РФ с позиций их допустимости, относимости и достоверности, а вся их совокупность - с позиции достаточности, при решении вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах вывод компетентного должностного лица о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области 273-ЗС от 25.10.2002 "Об административных правонарушениях", вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями КоАП РФ. Неустранимых сомнений в его виновности не усматривается.

Фотоматериалы с места совершения административного правонарушения содержат сведения, имеющие значение для установления обстоятельств дела, получили надлежащую оценку при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Не могут повлиять на законность обжалуемого постановления доводы жалобы о том, что ранее установленная урна возле помещения ООО «Стомек» была демонтирована по жалобам жильцов дома, поскольку отсутствие данного контейнера влечет за собой ответственность, предусмотренную ст. 5.1. Областного закона № 273-ЗС независимо от того, по какой причине не исполнено требование п. 3.13 Правил благоустройства…

Доводы о наличии разрешительной документации на установку баннером опровергаются материалами дела, из которых следует, что срок разрешения №.... от 22.07.2016 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции истек 22.07.2017.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств, не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона РО "Об административных правонарушениях", и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом норм КоАП РФ, Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС "Об административных правонарушениях" не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела были допущены нарушения норм материального права и (или) процессуальные требования.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В связи с изложенным, оснований к отмене обжалуемого постановления, судья не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 от 29.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 «Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-СЗ «Об административных правонарушениях» в отношении главного врача общества с ограниченной ответственностью "Стомек" ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии.

Судья