Решение № 12-223/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 12-223/2019

Материал № 12-223(1)/2019 г. 64RS0047-01-2019-004970-61 13.11.2019 г. п. Дубки
РЕШЕНИЕ

Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Иванов М.В.,

с участием помощника судьи - Безруковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение по делу об административном правонарушении от 19.09.2019 г. заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД РФ по Саратовской области, вынесенное по жалобе на постановление от 25.08.2019 г. инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД РФ по Саратовской области по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ (18810164190825388922),

установил:

Постановлением инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД РФ по Саратовской области от 25.08.2019 г. ФИО1 на основании материалов работающего в автоматическом режиме специального технического средства, в качестве собственника автомобиля «Фольксваген Пассат» (государственный регистрационный знак № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением заместителя начальника ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД РФ по Саратовской области от 19.09.2019 г. указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, а жалоба заявителя - без удовлетворения.

В настоящее время ФИО1, обратившись в суд с жалобой в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ, указывает на незаконность и необоснованность решения вышестоящего должностного лица по своей жалобе, просит его отменить и производство по делу прекратить. В подтверждение своих доводов ссылается на то обстоятельство, что автомобилем в момент правонарушения, указанный в постановлении, он не управлял, поскольку согласно договору купли-продажи таковой был передан приобретателю. Дополнительно, помимо своих объяснений, приводит в качестве доказательств копию договора купли-продажи автомобиля и скриншот своего электронного обращения в ГИБДД о прекращении его регистрации.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения его жалобы был извещен надлежащим образом, посил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии с положениями ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Лишь в случае пропуска указанного срока возникает необходимость рассмотрения вопроса о его восстановлении судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Согласно положениям ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, решение вышестоящего должностного лица обжалуется в суд по тем же правилам, что и основное постановление. В истребованном судом в ЦАФ АП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области материале отсутствуют сведения о дате вручения ФИО1 копии обжалуемого решения вышестоящего должностного лица, в связи с чем, у суда не имеется оснований считать срок его обжалования пропущенным.

Жалобы и протесты на постановления должностных лиц и коллегиальных органов по делам об административных правонарушениях согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ подаются в районные суды и рассматриваются судьями этих судов в судебных заседаниях в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).

Как следует из постановления инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Саратовской области от 25.08.2019 г., за водителем автомобиля «Фольксваген Пассат» (государственный регистрационный знак №) номинальным собственником которого зарегистрирован ФИО1, 28.07.2019 г. в 07:36 час. на участке 283 км автодороги «Сызрань-Саратов-Волгоград» зафиксировано превышение установленной скорости 70 км/ч - на 30 км/ч, при движении со скоростью 100 км/ч.

Положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в своем нормативном единстве закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Названный особый порядок, в частности, предусматривает, что к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (часть 1 статьи 2.6.1), на которых не распространяется общее правило, согласно которому лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (часть 3 статьи 1.5 и примечание к статье 1.5). При этом протоколы об административных правонарушениях не составляются, а постановления по делам об административных правонарушениях выносятся уполномоченными органами без участия лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении (часть 3 статьи 28.6). Административные наказания назначаются в виде административного штрафа; размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи Особенной части КоАП Российской Федерации (часть 3.1 статьи 4.1).

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1).

Согласно п. 1.3. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями), доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно положениям ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, постановления по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - выносятся уполномоченными органами без участия лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Вместе с тем, глава 30 КоАП РФ устанавливает общий порядок пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях по жалобам и представлениям на них.

Так, согласно положениям ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

В силу требований п. 2,4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в числе прочего: устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Пересмотр постановлений, предусмотренный главой 30 КоАП РФ - одна из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание указанных выше норм в их совокупности свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения жалобы на любое постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, и вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Вопреки указанным требованиям закона, ФИО1 не был извещен должностным лицом о времени и месте рассмотрения своей жалобы на постановление от 25.08.2019 г., о чем свидетельствует отсутствие сведений о таком извещении в материалах дела об административном правонарушении, представленных в суд.

Таким образом, при рассмотрении 19.09.2019 г. вышестоящим должностным лицом ЦАФ АП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области жалобы ФИО1 последнему не были созданы необходимые условия для обеспечения указанных выше процессуальных гарантий, что свидетельствует о существенном процессуальном нарушении его прав, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть его первоначальную жалобу.

При таких обстоятельствах, нахожу жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению, а решение заместителя начальника ЦАФ АП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области - отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ (в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

При новом рассмотрении дела, должностному лицу ЦАФ АП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области следует надлежащим образом известить заявителя о времени и месте рассмотрения его жалобы, разрешить все заявленные ходатайства, в полной мере исследовать и оценить его доводы и представленные доказательства, объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, проверить наличие законных оснований для привлечения конкретного лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, изложив все обстоятельства, доказательства и их оценку в решении по жалобе.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение по делу об административном правонарушении от 19.09.2019 г. заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД РФ по Саратовской области, вынесенное по жалобе на постановление от 25.08.2019 г. инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД РФ по Саратовской области по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ (18810164190825388922) - отменить, возвратив дело на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу ЦАФ АП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна

Судья

Секретарь