Решение № 2-2508/2018 2-2508/2018(2-9722/2017;)~М-9509/2017 2-9722/2017 М-9509/2017 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-2508/2018

Решение в окончательной форме принято 05 июня 2018 года

Дело № 2-2508/2018 Санкт-Петербург

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мининой Е.Н.,

при секретаре Кудриной А.А.,

с участием прокурора Малыгина С.С., представителя ответчика - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Природоохранного прокурора города Санкт-Петербурга к ЗАО "Санкт-Петербургский Мировой Финансовый и Торговый Центр" об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Природоохранный прокурор города Санкт-Петербурга обратился в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ЗАО "Санкт-Петербургский Мировой Финансовый и Торговый Центр" об обязании в 120-дневной срок с момента вступления решения суда в законную силу получить в установленном законом порядке документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что Природоохранной прокуратурой города Санкт-Петербурга в ходе проверки ЗАО "Санкт-Петербургский Мировой Финансовый и Торговый Центр" (далее – Общество) при осуществлении деятельности по обращению с отходами выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды. Установлено, что у Общества в процессе деятельности образуются отходы, которые передаются для размещения.

Однако, согласно данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного в сети Интернет на официальном сайте налоговой службы, Общество к указанной категории лиц не относится. Поскольку Общество осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления в отсутствие утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, истец обратился в суд с настоящим иском.

Прокурор в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика, не возражая против заявленных требований, пояснил, что на данный момент ответчиком ведутся работы по получению документов об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, однако Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности было отказано в утверждении предложенного Обществом проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (л.д. 87).

Заслушав объяснения присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических -правоотношений.

Природоохранной прокуратурой города Санкт-Петербурга в ходе проверки ЗАО "Санкт-Петербургский Мировой Финансовый и Торговый Центр" (далее – Общество) при осуществлении деятельности по обращению с отходами выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Установлено, что у Общества в процессе деятельности образуются отходы, которые передаются для размещения.

Согласно данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного в сети Интернет на официальном сайте налоговой службы, Общество к указанной категории лиц не относится.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов.

На основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 "Об охране окружающей среды" нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 22, п. 1 ст. 24 Федерального закона "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение, нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

На основании п.п. 1, 2, 4 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010 № 50 установлен Порядок разработки и учреждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее – Порядок).

В соответствии с п.п. 4, 5 Порядка проекты нормативов образования отходов разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.

Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Росприроднадзора на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов – проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Установлено, что в нарушение требований перечисленного законодательства ЗАО "Санкт-Петербургский Мировой Финансовый и Торговый Центр" осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления в отсутствие утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, носят характер серьезных нарушений, имеют важное общественное значение и связаны с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса, в связи с чем, указанное исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения дела ответчиком были представлены документы, подтверждающие намерения Общества в добровольном порядке устранить допущенные нарушения (л.д. 55-83).

Однако, согласно письму Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 11.05.2018 № Обществу отказано в установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (л.д. 87-88).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено допустимых доказательств устранения выявленного нарушения в добровольном порядке, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ЗАО "Санкт-Петербургский Мировой Финансовый и Торговый Центр" в 120-дневной срок с момента вступления решения суда в законную силу, получить в установленном законом порядке документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Взыскать ЗАО "Санкт-Петербургский Мировой Финансовый и Торговый Центр" в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Минина