Решение № 2-4724/2019 2-4724/2019~М-4044/2019 М-4044/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-4724/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года г. Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре судебного заседания Зайцевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4724/2019 по исковому заявлению Кулий ФИО4 к Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования обратился в суд с иском мотивируя тем, что 30.10.2018 он обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истцом представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ (копия), документ об открытии лицевого счета в кредитном учреждении, иной документ, свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории РФ (копия), трудовая книжка образца 1974 года и позднее (копия), военный билет от 20.10.1977 г. (копия).

Позже 09.01.2019 им были представлены справки о заработной плате в количестве 4 шт., выписки из приказов в количестве 4 шт., справки архива в количестве 5 шт.

Решением ГУ-ГУ ПФР № 18 по г. Москве и Московской области от 18.01.2019 г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия в паспорте регистрации по месту жительства, а также отсутствия листка убытия с отметкой о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства в <адрес>.

19.08.2019 Управлением вынесено дополнительное Решение об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1 по старости по причине отсутствия у заявителя необходимого для назначения пенсии в соответствии с п. 1 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительности страхового стажа в 2018 г. – не менее 9 лет, и отсутствия необходимого для назначения пенсии в соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в 2018 г. не ниже 13,8

31.10.2019 Управлением вынесено решение об отмене решений от 18.01.2019 и дополнение к решению от 19.08.2019 и принято решение об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1 по старости по причине не предоставления документа, подтверждающее снятие м регистрационного учета по месту жительства в другом государстве и отсутствием необходимого страхового стажа 9 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8 лет.

При определении права на страховую пенсию в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1, зачтено 7 лет 08 мес. 09 дней, при этом ИПК составил 8,498

Стаж исключенный из подсчета при назначении пенсии: с 11.03.2014 г. по 24.01.2018 г. – ИП ФИО1, был зарегистрирован предпринимателем в <адрес>, однако не производил уплату страховых взносов в указанный период регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного, истец просит суд:

Включить в страховой стаж периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 11.03.2014 по 24.01.2018

Признать незаконным решение от 31.10.2019 № об отказе в назначении пенсии и отменить его.

Обязать ГУ УПФ № 7 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 30.10.2018

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика не явился, извещен. Ранее представлены письменные возражения.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015 г, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее применявшийся Федеральный закон N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" (статья 10) содержал в себе аналогичные положения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом, необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возврата, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в 2018 г. величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет не менее 13,8; в 2019 г. величина ИПК не менее 16,2

В соответствии с п. 1 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2018 г. составляет 9 лет, в 2019 г. продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет 10 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно п. 11 которых документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

30.10.2018 г. ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истцом представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ (копия), документ об открытии лицевого счета в кредитном учреждении, иной документ, свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории РФ (копия), трудовая книжка образца 1974 года и позднее (копия), военный билет от 20.10.1977 г. (копия).

Позже 09.01.2019 г. истцом были представлены справки о заработной плате в количестве 4 шт., выписки из приказов в количестве 4 шт., справки архива в количестве 5 шт.

Решением ГУ-ГУ ПФР № 18 по г. Москве и Московской области от 18.01.2019 г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия в паспорте регистрации по месту жительства, а также отсутствия листка убытия с отметкой о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства в <адрес>.

19.08.2019 г. Управлением вынесено дополнительное Решение об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1 по старости по причине отсутствия у заявителя необходимого для назначения пенсии в соответствии с п. 1 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительности страхового стажа в 2018 г. – не менее 9 лет, и отсутствия необходимого для назначения пенсии в соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в 2018 г. не ниже 13,8

При определении права на страховую пенсию в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1, зачтено 7 лет 08 мес. 09 дней, при этом ИПК составил 8,498.

Стаж учтенный при назначении пенсии:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.03.1988 г. по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

Стаж исключенный из подсчета при назначении пенсии:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ИП ФИО1, был зарегистрирован предпринимателем в <адрес>, однако не производил уплату страховых взносов в указанный период регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Конституционный суд в Определении от 04.12.2007 г. № 950-0-0 указал, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в ред. Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы КФХ и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность, - в силу требований ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в ПФР.

В силу ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" (действует с 01.01.2015 г.) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная норма ранее содержалась в ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсия в РФ" (утратил силу с 01.01.2015).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп.2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определённых видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 94).

В пункте 14 названного Постановления Правительства Российской Федерации также содержится указание на то, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Таким образом, положения действующего законодательства, возможность учёта предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности. При этом, законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов.

В разъяснениях, данных в абз.3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалами судебного дела установлено и подтверждается что Кулий ФИО5 был зарегистрирован в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

За период с 11.03.2014 г. по 24.01.2018 г. уплата страховых взносов в Пенсионный фонд истцом не производилась, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 15.01.2019 г. и от 13.11.2019 г.

По информации опубликовано на сайте Федеральной службы судебных приставов Отделом судебных приставов по Ленинскому району г. Саранска в отношении Кулий ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца Украины неоднократно возбуждались исполнительные производства по актам органа осуществляющего контрольные функции с 2016 г. по 2019 г. о взыскании налогов и сборов, однако все они окончены на основании п.4 ч.12 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», которая предусматривает возврат исполнительного документа, с актом о невозможности взыскания задолженности, по которому взыскание не производилось взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными

Списание по налоговой амнистии задолженности по уплате страховых взносов так же не является основанием для удовлетворения заявленных требований о включении в страховой стаж, для определения права на назначение пенсии в отношении спорного периода.

В данном случае, материалы судебного дела, а так же материалы отказного пенсионного дела доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих тот факт, что истец, будучи индивидуальным предпринимателем в период с 11.03.2014 г. по 24.01.2018 г. своевременно и в полном объёме производил оплату страховых взносов, не содержат.

Чек-ордер от 11.10.2019 г. на сумму 7341 руб. 41 коп., чек-ордер от 11.04.2019 г. на сумму 10000 руб., чек-ордер от 28.01.2019 г. на сумму 15000 руб. о перечислении истцом указанных сумм на счет ОСП по <адрес> задолженности не может быть принят во внимание в подтверждение внесения ФИО1 страховых взносов за спорный период, поскольку, он не отнесён к числу документов свидетельствующих об уплате страховых взносов; кроме того, из его содержания следует, что оплата произведена по исполнительному производству № с суммой начисления 30744 руб. 45 коп., при этом в у истца, согласно сведений сайта УФССП в те же периоды имелись еще множество иных исполнительных производств, возбуженных по административным штрафам и иной задолженности на основании исполнительных листов судебных органов.

Соответственно в материалы дела истцом не представлено сведений, что указанными платежами погашалась задолженность именно по страховым взносам.

В материалы дела так же истцом не представлены платежные поручения о перечислении УФССП взысканных денежных средств на счет ПФР г. Саранска (до 31.12.2016 г. является администратором страховых взносов), либо ИФНС России г. Саранска или г. Щёлково (ФНС России с 01.01.2017 г. является администратором страховых взносов), так же истцом не представлены справки о состоянии расчетов по налогам и сборам, страховым взносам из Пенсионного фонда г. Саранска либо ИФНС России г. Саранска или г. Щёлково свидетельствующих об отсутствии задолженности за период предпринимательской деятельности ФИО1 с 11.03.2014 г. по 24.01.2018 г. на сегодняшний день.

Доказательств выполнения истцом работы в указанный период, вопреки ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

По сведениям выписки из лицевого счета застрахованного лица за период регистрации ФИО1 произведено начисление страховых взносов за период с 11.03.2014 г. по 24.01.2018 г. в размере 77054 руб. 44 коп. Уплаты начисленной суммы страховых взносов - нет.

Таким образом, поскольку в период с 11.03.2014 года по дату окончания осуществления предпринимательской деятельности – 24.01.2018 истцом не производилась уплата страховых взносов, указанный период регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не подлежит включению в страховой стаж Кулий ФИО7.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком обоснованно отказано в назначении страховой пенсии Кулий ФИО8 в назначении пенсии с 30.10.2018 г., в виду отсутствия у заявителя необходимого для назначения пенсии в соответствии с п. 1 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительности страхового стажа в 2018 г. – не менее 9 лет, и отсутствия необходимого для назначения пенсии в соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в 2018 г. не ниже 13,8; а также во включении периодов регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с 11.03.2014 г. по 24.01.2018 г. в виду отсутствия уплаты страховых взносов за указанный период.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Кулий ФИО9 к Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области о включении в страховой стаж периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 11.03.2014 по 24.01.2018; признании незаконным решение от 31.10.2019 № об отказе в назначении пенсии и его отмене; обязать ГУ УПФ № 7 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 30.10.2018 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья А.В. Торбик