Постановление № 5-3/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 5-3/2019

22RS0044-01-2019-000271-41 Дело № 5-3/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Рубцовск

пер.Бульварный, 13 24 апреля 2019 года

Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Трусова О.Э., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Асанканова Октября Туратбековича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному начальником смены опк «Рубцовск-автодорожное» кпп «Рубцовск» отдела (погк) в г.Рубцовске Пограничного управления ФСБ России по Алтайскому краю старшим лейтенантом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ примерно в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут (время местное, Алтайский край), в ходе осуществления пограничного контроля в автомобильном пункте пропуска Веселоярск расположенном в Рубцовском районе Алтайского края на <данные изъяты> километре автомобильной трассы <адрес><адрес>), следуя на выезд из Российской Федерации в качестве пассажира транспортного средства марки «<данные изъяты>» г.р.з. №, по маршруту в <адрес>) <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> Асанканов Октябрь Туратбекович ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в качестве основания на право пересечения Государственной границы Российской Федерации должностному лицу, выполняющему приказ на осуществление пограничной деятельности в пограничном наряде по проверке документов прапорщику ФИО4 предъявил копию национального паспорта гражданина <данные изъяты> № № выданного ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. «б» ст. 1 Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Киргизской Республики», предъявленная копия документа не является документом на право пересечения Государственной границы Российской Федерации гражданами Киргизской Республики.

Таким образом, ФИО1 своими умышленными, противоправными действиями, нарушил статью 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», согласно которой «основание для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезд из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных».

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), как нарушение режима Государственной границы Российской Федерации, совершенное иностранным гражданином.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, признал полностью. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе осуществления пограничного контроля в автомобильном пункте пропуска Веселоярск расположенном в Рубцовском районе Алтайского края на <данные изъяты> километре автомобильной трассы <адрес><адрес>, следуя на выезд из Российской Федерации в качестве пассажира транспортного средства предъявил копию своего национального паспорта гражданина Киргизской Республики, так как сам паспорт им был утерян. Жена проживает в настоящее время в <адрес>), дети с его матерью в <данные изъяты>. Здоровье нормальное, хронических заболеваний не имеет.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных ст.18.5 КоАП РФ, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию регулируется Законом Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и настоящим Федеральным законом.

В силу ст.6 данного Федерального закона иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст.7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной границе Российской Федерации» пересечение Государственной границы лицами, является составляющей режима Государственной границы Российской Федерации.

Статьёй 11 этого Закона определено, что основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в <данные изъяты> часов 17 минут (время местное, Алтайский край), в ходе осуществления пограничного контроля в автомобильном пункте пропуска Веселоярск расположенном в Рубцовском районе Алтайского края на <данные изъяты> километре автомобильной трассы <адрес> (<адрес>, следуя на выезд из Российской Федерации в качестве пассажира транспортного средства марки «<данные изъяты>» г.р.з. №, по маршруту в <адрес> по маршруту: <адрес><адрес>) выявлен гражданин <данные изъяты> Асанканов Октябрь Туратбекович ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в качестве основания на право пересечения Государственной границы Российской Федерации должностному лицу, выполняющему приказ на осуществление пограничной деятельности в пограничном наряде по проверке документов прапорщику ФИО4 предъявил копию национального паспорта гражданина <данные изъяты> № № выданного ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. «б» ст. 1 Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Киргизской Республики», предъявленная копия документа не является документом на право пересечения Государственной границы Российской Федерации гражданами Киргизской Республики.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 в данном протоколе, рапортом, протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснениями ФИО1, данными в ходе судебного заседания.

Судья, с учётом требований ст.26.11 КоАП РФ, оценив представленные доказательства, на основании всестороннего, полного и объективного исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, находит правомерным привлечение ФИО1 к административной ответственности. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ следовало бы истолковать в пользу ФИО1, судьёй не усматривается.

Действия ФИО1, правильно квалифицированны по ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, как нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, совершённые иностранным гражданином.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для освобождения от административного наказания, в том числе, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не установлены.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признаёт и учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении малолетних детей (п.1 ч.1, ч.2 ст.4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

С учётом положений ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, при назначении наказания, судья учитывает наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, в размере 2000 рублей.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из характера правонарушения, учитывая мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу о необходимости назначения, помимо основного, дополнительного наказания в виде административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации в принудительном порядке.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений им миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно, как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

С учетом необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, в целях недопущения совершения в дальнейшем иных правонарушений необходимо назначение наказания с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение такого вида наказания ФИО1 основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и в данном случае не свидетельствует об отступлении от конституционного требования пропорциональности (соразмерности) в части строгости соответствующих санкций, оправданы насущной социальной необходимостью и соответствуют правомерной цели.

В силу ч.5 ст.3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.10, 4.1, 23.1. 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Асанканова Октября Туратбековича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать Асанканова Октября Туратбековича, в соответствии со ст.27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю (<...>).

Исполнение в части административного выдворения поручить судебным приставам Специализированного отдела по Организации обеспечения установленного порядка деятельности судов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов.

Постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, что в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам для оплаты: УФК МФ РФ по Алтайскому краю (ПУ ФСБ России по Алтайскому краю), счёт получателя: №, наименование платежа - административный штраф.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, вынесшему решение. При отсутствии указанного документа, по истечении следующего дня, со дня вступления постановления в законную силу судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, что согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Исполнение постановления в случае неуплаты в установленный срок штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, поручить службе приставов-исполнителей.

Разъяснить, что в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья О.Э. Трусова

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья О.Э. Трусова __________________

Зам.начальника отдела делопроизводства ФИО2 _______________________

« » 2019 г.

Постановление вступило в законную силу «___» ______________ 2019 года

Подлинник постановления находится в Рубцовском районном суде, дело № 5-3/2019.

22RS0044-01-2019-000271-41

Зам начальника отдела делопроизводства____________ ФИО2