Решение № 2А-56/2019 2А-56/2019~М-55/2019 М-55/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-56/2019

Решение

Именем Российской Федерации

г. Одинцово

27 июня 2019 г.

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе судьи Субботина К.В. единолично, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску военнослужащего войсковой части 32103 старшего лейтенанта ФИО3 об оспаривании действий начальника 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел ФГКУ «Западрегионжилье») по вопросам реализации его права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

– признать действия начальника 1 отдела ФГКУ «Западрегионжилье», связанные с принятие решения о пригодности к проживанию распределенного ему жилья по адресу: <адрес>, ком. 7А на основании акта управляющей компании ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ незаконными;

– признать действия начальника 1 отдела ФГКУ «Западрегионжилье», связанные с распределением жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, ком. 7А, не отнесенному установленным порядком к специализированному жилищному фонду, незаконными.

Представитель административного ответчика ФИО2 в письменных возражениях просила отказать в удовлетворении иска, кроме того указав, что должностными лицами 1 отдела ФГКУ «Западрегионжилье» решение о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, ком. 7А «пригодным» для проживания в установленном порядке не принималось.

Рассмотрев дело по существу, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Принимая решение по требованию истца о признании действий начальника 1 отдела «Западрегионжилье», связанных с принятием решения о пригодности к проживанию распределенного ему жилья, суд приходит к следующим выводам.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному начальником ЖКС 1/2 ФГБУ «ЦЖКУ» по ВКС, жилая комната 7А, расположенная по адресу: <адрес>, находится в удовлетворительном техническом состоянии и пригодна для проживания.

Из сообщения заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, как и из самого административного иска, усматривается, что вышеуказанным актом ЖКС 1/2 ФГБУ «ЦЖКУ» по ВКС жилое помещение находится в удовлетворительном техническом состоянии и пригодно для проживания.

Согласно п. 7 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, в состав комиссии с правом решающего голоса включается представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества.

Из положения об отделе № ФГКУ «Западрегионжилье», утвержденного приказом начальника ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что совершение таких действий, как признание помещения «пригодным» для проживания в компетенцию указанного жилищного органа не входит.

Более того, какое-либо решение должностных лиц 1 отдела ФГКУ «Западрегионжилье» о признании «пригодным» для проживания помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 7А в материалах дела отсутствует.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в данной части требований следует отказать.

Рассматривая требования истца о признании действия начальника 1 отдела ФГКУ «Западрегионжилье», связанные с распределением жилого помещения в общежитии, не отнесенному установленным порядком к специализированному жилищному фонду, суд полагает следующее.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Из п. 3 ст. 15 того же Федерального закона следует, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения).

При этом ч. 2 ст. 92 ЖК РФ установлено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений осуществляются на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как видно из Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта. К общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Орган, осуществляющий управление государственным или муниципальным жилищным фондом, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Из передаточного акта, составленного в 2011 году, здание, расположенное по адресу:<адрес>передано в ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и находится на балансовом учете в этом управлении.

Согласно уведомлению из единого государственного реестра недвижимости № МО-19/3В-1727447, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, отсутствуют, то есть указанное помещение к специализированному жилищному фонду не отнесено.

Каких-либо иных сведений, свидетельствующих о том, что спорное помещение на момент его предоставления ФИО4 имело статус общежития и было установленным порядком отнесено к специализированному жилищному фонду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что данное требование следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку при обращении в суд административный истец понес судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, то суд, в соответствии со ст.111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать их с 1 отдела ФГКУ «Западрегионжилье» в его пользу.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180, 226-227, 291-294 КАС РФ, военный суд

решил:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с распределением ФИО1 в качестве общежития жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 7А.

Обязать начальника 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о распределении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда установленным порядком.

В остальной части требований – о признании незаконными действий начальника 1 отдела ФГКУ «Западрегионжилье», связанных с принятие решения о пригодности к проживанию распределенного ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес>, ком. 7А – отказать.

Судебные расходы, состоящие из уплаченной административным истцом государственной пошлины, возложить на 1 отдел Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и взыскать с него в пользу ФИО1 300 (триста) рублей.

Начальник 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязан сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Верно

Председательствующий

К.В. Субботин