Решение № 2А-56/2019 2А-56/2019~М-22/2019 М-22/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2А-56/2019

Дело №2а-56/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 года Пущинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Степановой С.И.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре Кремнёвой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Серпуховского РОСП УФССП России по МО ФИО2, Серпуховскому РОСП УФССП России, УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в уклонении от проведения и назначения повторной оценки имущества ФИО1 по исполнительному производству № 63364/15/50039-СД, обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 провести и назначить повторную оценку в месячный срок с момента вступления решения в законную силу арестованного имущества: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Московская область, г. Пущино, м-н «АБ», в юго-западной части НП «Индивидуальный строитель», площадью 3 715 кв.м., разрешенное использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства, и находящегося на нем жилого дома (в стадии строительства) с кадастровым номером <адрес>, площадь объекта 483 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащих ей на праве собственности.

Свои требования обосновывает тем, что судебный пристав-исполнитель бездействует, так как до настоящего времени не назначил повторную оценку арестованного имущества, что является незаконным, так как оценка имущества ООО «Агентство Оценки АвтоВелью» была произведена 24.07.2017, однако до настоящего времени имущество не продано на торгах, публичная оферта по состоянию на 04.02.2019 не выставлялась, что подтверждается данными официального сайта ФССП России. Актуальность отчета об оценке от 24.07.2018 утратила силу в соответствии со ст. 12 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» с 25.01.2019. По истечении шестимесячного срока оценки судебный пристав-исполнитель обязан был организовать повторную оценку после 25.01.019, однако бездействует. Бездействие судебного пристава-исполнителя в случае передачи имущества на торги после 25.01.2019 может повлечь признание сделки недействительной.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержала и показала, что передача имущества на торги фактически не состоялась из-за бездействия судебного пристава-исполнителя, который в процессе исполнения решений судов неоднократно нарушал ее права, что подтверждается решениями Пущинского городского суда, апелляционными определениями Московского областного суда об отмене решений Серпуховского городского суда по ее административным искам. Судебному приставу-исполнителю ничего не препятствовало в передаче имущества на торги еще в сентябре 2018 года. После вынесения постановления о передаче имущества на торги, она была на приеме в УФССП России по МО, в г. Красногорске, где ей уже было разъяснено о том, что из-за отсутствия контракта с организациями, осуществляющими торги, ее имущество в декабре-январе не будет выставлено на торги. При таких обстоятельствах срок актуальности отчета об оценке истек, имущество не может быть выставлено на торги. По состоянию на 12.02.2019 оферта также не опубликована. В случае передачи имущества на торги после истечения шести месячного срока актуальности отчета об оценке будут нарушены ее права, поскольку стоимость недвижимого имущества за 6 месяцев изменилась в сторону увеличения, требования о повторной оценке изложены в законе, судебный пристав-исполнитель бездействует в нарушение требований ст. 12 ФЗ «Об оценочной деятельности».

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Направил в суд материалы исполнительного производства в оспариваемой части, и возражения по иску, в которых просит в иске отказать. Свои возражения обосновывает тем, что в рамках исполнительного производства ООО « Агентство Оценки АвтоВелью» 24.07.2018 провело оценку арестованного имущества, которая была им принята на основании постановления от 03.08.2018. Постановление о передаче имущества на торги было вынесено 26.11.2018. После этого все документы были переданы для организации торгов в УФССП Росси по МО, которое направило в Росимущество уведомление о готовности передать имущество на торги. Фактическая передача документов на публичные торги имущества ФИО1 с 01.12.2018 по 31.01.2019 в ТУ Росимущество судебным приставом-исполнителем не осуществлялась по причине окончания срока госконтракта с соответствующими организациями, поверенными на проведение процедуры реализации арестованного имущества, что он считает исключающим случаем увеличения срока давности оценки и препятствием к истечению срока актуальности отчета.

Представители административных ответчиков Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области в судебного заседание не явились, о времени рассмотрения дела извещены.

Заинтересованные лица: взыскатель АО «НК Банк», оценщик ООО «Агентство Оценки АвтоВелью», ТУ Росимущества в Московской области, в суд своих представителей не направили, о времени рассмотрения дела извещены.

Суд, с учетом мнения административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, исследовав копию исполнительного производства, представленную судебным приставом-исполнителем ФИО2 в оспариваемой части, считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Материалами дела установлено, что 28.10.2015 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 63364/15/50039-ИП, на основании исполнительного листа ФС 002598249от 15.10.2015, выданного Пущинским городским судом о взыскании с должникаФИО1 задолженности в размере 11511 967 рублей 12 копеек в пользу взыскателя АО «НК Банк».

26.07.2016 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства№ 61071/16/50039-ИП, на основании исполнительного листаФС 002620174от 07.07.2016, выданного Пущинским городским судом об обращении взыскания на имущество должникаФИО1 в пользу взыскателя АО «НК Банк» – на земельный участок, расположенный поадресу: Московская область, г. Пущино, м-н «АБ», и находящийся на нем жилой дом.

26.07.2016 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительных производств № 61071/16/50039-ИП и № 63364/15/50039-ИП в сводное исполнительное производство и присвоении ему № 63364/15/50039-СД.

24.04.2017 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 26843/17/50039-ИП, на основании исполнительного листа ФС 017494697 от 10.03.2017, выданного Гагаринским районным судом г. Москвы о взыскании с должникаФИО1 задолженности в размере 2281 020 руб. 07 коп. в пользу взыскателя АО «НК Банк».

24.04.2017 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 вынесено постановление о присоединении исполнительного производства № 26843/17/50039-ИП к сводному исполнительному производству № 63364/15/50039-СД.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок и ним от 18.11.2015 ФИО1 на праве собственности принадлежит: земельный участок площадью 3 715 кв.м., по адресу: Московская область, г. Пущино, м-н «АБ», в его западной части СНТ «Индивидуальный строитель», и жилой дом (в стадии строительства), площадью 483 кв.м., степень готовности 30%, по адресу: <адрес>

Из копии кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства от 27.04.2010, условный № 13, по адресу: <адрес>, литера Al, А2, Б, Б1, площадь застройки 483 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства - 30%.

Согласно копии технического описания объекта незавершенного строительства жилого дома (в стадии строительства) от 30.04.2010, условный № 13, по адресу: <адрес>, площадь застройки жилого дома A1, А2 - 344,5 кв.м., флигеля с гаражом Б, Б1 - 138,5 кв.м..

03.08.2018 после поступления в Серпуховский РОСП УФССП России по Московской области отчета № СЕРПУХ-9/А от 24.07.2018 от ООО «Агентство Оценки АвтоВелью» об оценке рыночной стоимости имущества должника ФИО1 судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 вынес постановление о принятии результатов оценки в соответствии с отчетом оценщика ООО «Агентство Оценки АвтоВелью»№ СЕРПУХ-9/А от 24.07.2018 об оценке арестованного имущества на общую сумму 19766000 рублей.

02.11.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги в ТУ Росимущество в Московской области. 26.11.2018 заместителем руководителя УФССП субъекта РФ – заместителем главного судебного пристава субъекта РФ Серпуховский РОСП УФССП России по Московской области подается заявка на торги арестованного у должника ФИО1 имущества. И в этот же день направляется пакет документов на 62 листах руководителю УФССП по Московской области главному судебному приставу-исполнителю для принятия решения по реализации арестованного имущества должника ФИО1, который получен 28.11.2018. Управление ФССП России по Московской области 28.11.2018 в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области направило уведомление за № 39-1880/18-3 о готовности к реализации арестованного имущества: земельного участка, площадью 3715 кв.м., стоимостью 8830000 рублей, и находящегося на нем жилого дома (в стадии строительства), стоимостью 10936000 рублей, расположенного по адресу: <адрес>, общей стоимостью 19766000 рублей.

Административными ответчиками не представлено доказательств фактической передачи пакета документов на 62 листах на публичные торги для реализации имущества должника на до истечения срока действия актуальности отчета об оценке, то есть до 25.01.2019. Согласно данным официального сайта ФССП от 04.02.2019 и от 12.02.2019 извещения о проведении публичных торгов не опубликовано, публичной оферты не состоялось. Данное обстоятельство подтверждается и возражениями судебного пристава-исполнителя о том, что документы фактически судебным приставом-исполнителем на публичные торги не переданы, так как с 01.12.2018 по 31.01.2019 в ТУ Росимущество в Московской области закончился срок госконтракта с соответствующими организациями, поверенными на проведение процедуры реализации арестованного имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, предусмотренном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве»

принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Реализация недвижимого имущества должника, имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона. Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Согласно ч.2 ст. 12 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, свершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из п.3.10. Методических рекомендаций по организации работы по оценке арестованного имущества, утвержденных ФССП России 24.07.2013 №01-9, также следует, что оценка, произведенная оценщиком, может быть рекомендована для совершения сделки в течение шести месяцев. В случае истечения шестимесячного срока действия отчета об оценке, судебный пристав-исполнитель в течение одного месяца со дня истечения указанного срока привлекает оценщика для повторной оценки имущества должника в порядке, установленном ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п.26 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» стоимость объекта оценки, указанная в отчете об оценке, может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки или даты представления публичной оферты прошло не более шести месяцев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд исходит из того, что срок действительности отчета от 24.07.2018 об оценке арестованного имущества должника истек 24.01.2019, а документы для реализации имущества не были фактически переданы в организации, осуществляющие проведение процедуры реализации арестованного имущества, имущество не выставлено на публичные торги, оферта не опубликована, акта приема-передачи, на основании которого судебный пристав-исполнитель передал документы и имущество должника на реализацию, не представлено. При таких обстоятельствах по истечении срока достоверности отчета, судебный пристав-исполнитель обязан в течение месяца по истечении срока актуальности отчета назначить повторную оценку имущества, что им не сделано до настоящего времени. О бездействии свидетельствуют возражения на иск, в которых судебный пристав-исполнитель указывает, что нет снований для проведения повторной оценки, то есть он не предпринимал никаких действий и не планировал назначать повторную оценку имущества, чем нарушены права административного истца. Бездействие, выразившееся в уклонении от организации повторной оценки имущества, может повлечь передачу на торги имущества на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 02.11.2018 о передаче арестованного имущества на торги, которое после 24 января 2019 года, как и отчет от 24.07.2018, утратило свою актуальность и не может являться в настоящее время основанием для реализации имущества должника и выставления его на публичные торги.

Довод судебного пристава-исполнителя о том, что срок давности оценки, произведенной оценщиком ООО «Агентство Оценки АвтоВелью» от 24.07.2018, увеличивается, так как имущество передано для принудительной реализации путем проведения публичных торгов в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, с момента передачи судебным приставом-исполнителем арестованного имущества на торги течение срока давности отчета об оценке имущества приостанавливается, судебный пристав-исполнитель не обязан привлекать нового специалиста оценщика, а также отзывать имущество с публичных торгов, основан на неверном толковании закона и противоречит исследованным в судебном заседании материалам исполнительного производства и данными сайта ФССП об отсутствии на публичных торгах имущества должника. Фактически, при наличии законного постановления от 02.11.2018 о передаче арестованного имущества на торги, уведомления от 28.11.2018 о готовности передать имущество на торги, передача документов и имущества по акту приема-передачи не состоялась до истечения шестимесячного срока, то есть до 24.01.2019, и публичной оферты не выставлено. Наличие постановления о передаче имущества на реализацию не свидетельствует о фактической передаче имущества должника на публичные торги. Кроме того, закон не дает право увеличивать срок актуальности оценки или приостанавливать срок давности отчета в случае отсутствия в ТУ «Росимущества» государственного контракта с соответствующими организациями, осуществляющими проведение процедуры реализации арестованного имущества. И данное обстоятельство не содержится в законе, как исключающее обязанность провести повторную оценку по истечении шестимесячного срока с даты составления отчета.

Руководствуясь ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.12 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», ст.218,227,360 КАС РФ, и в соответствии со ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявлениеФИО1 к судебному приставу-исполнителю Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, Серпуховскому РОСП УФССП России, УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в уклонении от проведения и назначения повторной оценки имущества ФИО1 по исполнительному производству № 63364/15/50039-СД.

Обязать судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 в установленном законом порядке произвести повторную оценку имущества: земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Московская область, г. Пущино, м-н «АБ», в юго-западной части НП «Индивидуальный строитель», площадью 3 715 кв.м., разрешенное использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства, и находящегося на нем жилого дома (в стадии строительства) с кадастровым номером 50:60:0020101:304, площадь объекта 483 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащих на праве собственности ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пущинский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья подпись С.И. Степанова

Мотивированное решение

составлено 18.02.2019

Судья подпись С.И. Степанова

.