Постановление № 5-22/2019 5-23/2019 5-764/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 5-22/2019

Дело № 5-22/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 25 января 2019 года

Судья Советского районного суда города Липецка Золотарева М.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «ГРАНД» (ИНН №, ОГРН <***>, КПП № зарегистрированного 19.12.2016 года, юридический адрес: <...>, законный представитель - директор Бахромджони Хасанзода,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО3 составлен протокол АА №481361/1897 от 19.10.2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ГРАНД». Согласно протоколу об административном правонарушении, 19.10.2018 года в 10.00 часов при проведении документарной проверки ООО «ГРАНД», расположенном по адресу: <...>, установлено, что ООО «ГРАНД» 19.07.2018 года подало уведомление о расторжении (прекращении) трудовой договор с гражданином ФИО4 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором не указана дата расторжения (прекращения) трудового договора, нарушив п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 5 Приложения №15 Приказа МВД РФ от 10.01.2018 года №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (с изменениями), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ГРАНД», представитель ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли. В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом в примечании к ст.18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Работодатель (организация) или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (п. 2 Приложения N 15 «О порядке представления работодателями (организациями) или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)», утвержденного Приказом МВД России от 10.01.2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (с изм. и доп.)

В судебном заседании установлено, что ООО «ГРАНД» с 19.12.2016 года зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается копией выписки из ЕГРЮЛ. Основным видом деятельности ООО «ГРАНД» является оптовая торговля лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием.

Согласно уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора, ООО «ГРАНД» в июле 2018 года прекратило (расторгло) трудовой договор с ФИО6

ООО «ГРАНД» 19.07.2018 года подало в УВМ УМВД России по Липецкой области уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора с гражданином ФИО10 Нарзуллоевичем, в котором не указана дата расторжения (прекращения) трудового договора, тем самым нарушив установленную форму.

Сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области был выявлен факт нарушения ООО «ГРАНД» требований закона о форме уведомления в УВМ УМВД России по Липецкой области о прекращении (расторжении) трудового договора в котором не указана дата расторжения (прекращения) трудового договора с гражданином Республики Азербайджан.

Данные обстоятельства подтверждаются распоряжением УВМ УМВД России по Липецкой области от 24.09.2018 №46 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ГРАНД». По результатам проверки составлен акт №67 от 19.10.2018 года и установлено, что ООО «ГРАНД» в июле 2018 года прекратило (расторгло) трудовой договор с гражданином Республики ФИО7 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако в поданном уведомлении в УВМ УМВД России по Липецкой области о расторжении (прекращении) трудового договора, не указана дата расторжения (прекращения) трудового договора, тем самым нарушило законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Вина ООО «ГРАНД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ доказана совокупностью исследованных судом доказательств: распоряжением УВМ УМВД России по Липецкой области от 24.09.2018 года №46, актом проверки ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области от 19.10.2018 года №67, протоколом об административном правонарушении АА № 481361/1897 от 19.10.2018 года в отношении ООО «ГРАНД», формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора, направленного почтовым сообщением 19.07.2018 год с описью документов, и иными исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, свидетельствующими о расторжении ООО «ГРАНД» в июле 2018 года трудового договора с гражданином ФИО9.

При наличии совокупности перечисленных выше объективных доказательств, суд считает факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ ООО «ГРАНД» доказанным.

У юридического лица ООО «ГРАНД» имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований закона и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании вышеизложенного судья приходит к выводу о наличии в материалах дела достаточных и бесспорных доказательств, подтверждающих вину ООО «ГРАНД» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ за допущенные нарушения требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 10.01.2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

При назначении ООО «ГРАНД» административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания судом принимается во внимание, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В данном случае, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в отношении ООО «ГРАНД» не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, конкретные обстоятельства правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья находит соразмерным содеянному и справедливым назначение ООО «ГРАНД» наказания в виде административного штрафа, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При определении размера наказания, суд принимает во внимание, что каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые могли послужить основанием для применения положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и возможность назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, освобождения ООО «ГРАНД» от административной ответственности по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10.-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ООО «ГРАНД» (юридический адрес: <...>, ИНН № ОГРН №, КПП № зарегистрированного 19.12.2016 года, законный представитель - директор Бахромджони Хасанзода) к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет: УФК (Управление Федеральной миграционной службы по Липецкой области, ИНН <***>, КПП 482301001, счет 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области город Липецк БИК 044206001, ОКТМО 42701000, КБК 19211640000016025140, УИН 18811489990747803004.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 25.01.2019 года.

Судья М.В. Золотарева