Решение № 12-30/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-30/2020

Дело № 12-30/2020

УИД №33RS0010-01-2020-000297-51


РЕШЕНИЕ

12 мая 2020 года г. Киржач

Судья Киржачского районного суда Владимирской области Кирсанова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции города Москвы № Ц-112/19-ПРЧ от 21.01.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции города Москвы № Ц-112/19-ПРЧ от 21.01.2020г. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Свою жалобу мотивировал тем, что припринятии решения о привлечении учреждения к ответственности заместителем начальника государственной жилищной инспекции города Москвы ФИО7 не было принято во внимание, что запорно-регулировочная аппаратура на подающем и обратном трубопроводах системы отопления в колодце внутри дома № находится в рабочем состоянии и обеспечивает выполнение необходимых технических функций. Бездействие учреждения не повлекло вредных последствий, вред здоровью и ущерб кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, принимаются меры к устранению недостатков.Следовательно, имеются основания для признания данного деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.Также при вынесении постановления не учтено, что в соответствии с техническим паспортом данный жилой дом построен в 1991 году и перешел на техническое обслуживание учреждения в 2017 году в состоянии, требующем ремонта.Кроме этого, назначенный учреждению штраф 250000 рублей не будет способствовать улучшению обслуживания находящихся в управлении МКД, а напротив усугубит и без того его тяжелое финансовое положение. Наложение на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России крупного штрафа в условиях недостаточного финансирования создает препятствия для осуществления предусмотренной Уставом деятельности и тем самым нарушает права Учреждения и его законные интересы в данной сфере.

В судебное заседание представители ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, государственной жилищной инспекции города Москвы, государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области не явились; о дате и времени рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников дела.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхосуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении № 637-04-02 от 05.12.2019г. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в государственную жилищную инспекцию поступило обращение ФИО3 по вопросу неудовлетворительного технического состояния запорной арматуры на трубопроводах системы отопления многоквартирного дома <адрес>.

Представителем ГЖИ на основании указанного выше обращения в соответствии с приказом заместителя начальника инспекции ФИО4 от 20.11.2019 № 2494-01-02 в отношении юридического лица - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ 22.11.2019 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения управляющей организацией лицензионных требований при осуществлении ею предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - МКД), в том числе требований, установленных жилищным законодательством, Правилами содержания общего имущества МКД, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

В отношении субъекта правонарушения установлено, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ осуществляет деятельность по управлению домом <адрес>, на основании лицензии от 28.08.2017 № 227 и договора управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами РФ от 12.10.2017 № 3-УЖФ/ЗВО-1.

Объективную сторону правонарушения составляет противоправное бездействие, выразившееся в нарушении требований Правил № 491, Правил № 170, выявленное в ходе осмотра общего имущества МКД <адрес> должностным лицом ГЖИ 22.11.2019 с 11-30 до 12-30 час., а именно:

- запорно-регулировочная арматура на подающем и обратном трубопроводах системы отопления в колодце, находящемся внутри указанного дома, находится в неудовлетворительном состоянии: подвержена коррозии, имеются следы ржавчины и накипи, что подтверждается актом осмотра от 22.11.2019 и является нарушением п.п. 5.2.16, 5.2.19. Правил и норм, п.п. б), г) ст.10 п.п. з) п. 11 Правил содержания.

Судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Не доверять данному протоколу у суда оснований не имеется.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ, и виновность ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в совершении данного административного правонарушения подтверждаются: протоколом по делу об административном правонарушении № 637-04-02 от 05.12.2019г., распоряжением (приказом) о проведении внеплановой (выездной) проверки от 20.11.2019г., актом проверки и предписанием № 1881-01-02 от 05.12.2019г., акт осмотра системы отопления <адрес> от 22.11.2019г. и другими материалами дела,

Судья признает вышеуказанные доказательства допустимыми, достоверными и достаточными, они составлены правомочными лицами, существенных нарушений административного законодательства Российской Федерации, влекущих недопустимость данных документов, при их производстве установлено не было.

Судья находит установленным, что юридическое лицо ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Вина ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в совершении данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Бездействие ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ в пределах санкции ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в минимальном размере.

Доводы жалобы ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ суд считает несостоятельным и расценивает их стремление уйти от административной ответственности.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ от административной ответственности судья не находит.

По статье 7.22 КоАП РФ наказуемо нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ административная ответственность установлена за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ 28 августа 2017г. выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Следовательно, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, допустившее нарушение требований Правил № 491 и Правил N 170 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес> обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к обоснованному выводу о том, что в действиях ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции города Москвы № Ц-112/19-ПРЧ от 21.01.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ является законным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции города Москвы № Ц-112/19-ПРЧ от 21.01.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ оставить без изменения, а жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Т.В. Кирсанова