Постановление № 5-473/2019 5-5/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 5-315/2019

Дело № 5-5/2020

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Никитин А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Автономного учреждения Чувашской Республики «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ из МО МВД России «Цивильский» в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении АУ ЧР «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии для рассмотрения и принятия решения.

В судебном заседании представитель АУ ЧР «Чувашский государственный театр оперы и балета» ФИО1 жалобу подержал по основаниям изложенным в ней.

В судебное заседание представитель МО МВД России «Цивильский», будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание

В ч. 1 примечаний к ст. 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 4 п. 4 ст. 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Порядок получения патента установлен ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказом МВД России от 20.10.2017 № 800 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно п. 8 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, за переоформлением патента. При этом число обращений за переоформлением патента не может превышать одного раза.

В соответствии с п. 13 указанного закона срок действия переоформленного патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия переоформленного патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как следует из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником ОВМ МО МВД России, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 25 мин., при проверке соблюдений требований законодательства в АУ «Чувашской государственный театр оперы и балета», расположенного по адресу: <адрес>, выявлен гражданин республики Таджикистан ФИО, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве артиста балета. При проверке документов ФИО установлено, что он имел патент, за который налог уплачен с нарушением срока, то есть осуществлял трудовую деятельность с патентом, срок действия которого истек. Таким образом, АУ «Чувашской государственный театр оперы и балета» привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, а именно гражданина Республики Таджикистан ФИО, не имеющего разрешение на право осуществления деятельности на территории Российской Федерации.

Из письменных объяснений представителя АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» ФИО1 следует, что гражданин Таджикистана ФИО осуществлял свою трудовую деятельность в АУ «Чувашской государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ на должности - <данные изъяты> на основании выданного ему разрешительных документов (патентов). За все время осуществления трудовых отношений ФИО своевременно вносил платежи (налог) по патенту. С ФИО был заключен срочный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного патента от ДД.ММ.ГГГГ. Очередной платеж ФИО был совершен ДД.ММ.ГГГГ в сумме 12 450 рублей. АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии исходил из своевременной оплаты налога по патенту от ДД.ММ.ГГГГ. Работодателем предполагалось законное осуществление деятельности ФИО по выданному и оплаченному патенту. О несвоевременной оплате патента от ДД.ММ.ГГГГ Учреждению стало известно от ФИО ДД.ММ.ГГГГ. Он сообщил о том, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был составлен протокол по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. В силу указанных обстоятельств, учреждение немедленно расторгло с ним трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ для прекращения нарушения миграционного законодательства. О прекращении трудовых отношений с иностранным гражданином было своевременно подано уведомление. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации. Учитывая изложенное, считает, то Учреждение действовало с должной осмотрительностью с целью соблюдения миграционного законодательства при трудоустройстве ФИО, и в действиях работодателя нет вины, собственно состава административного правонарушения. Учитывая, малозначительность правонарушения, в силу законности пребывания ФИО до и после выявленного факта.

Постановлением по делу об административном правонарушении уин № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Так, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 25 мин. при проверке соблюдений требований миграционного законодательства в театре оперы и балета <адрес>, выявлен гражданин Таджикистана ФИО, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве артиста балета. При проверке документов ФИО установлено, что он имеет патент, за который налог уплачен с нарушением срока, то есть осуществлял трудовую деятельность, срок действия которого истек. Тем самым нарушил ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Постановление, как не обжалованное, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО выдано свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе, с присвоением №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО оплачен патент в сумме 12 450 рублей (л.д. №).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме работника на работу, ФИО принят на работу в АУ ЧР «Чувашский государственный театр оперы и балета» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики на должность артиста балета, временно – как с творческим работником театра, с гибким рабочим днем – с учетным периодом один месяц (ст. 102 ТК РФ), на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №).

Приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) №-л от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО уволен с ДД.ММ.ГГГГ, по инициативе работника, п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ, на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с работником автономного учреждения ФИО заключен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Состав административного правонарушения, указанный в ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным, поскольку он не предусматривает материально-правовых последствий содеянного как обязательной составляющей объективной стороны правонарушения и считается законченным правонарушением независимо от наступления вредных последствий. Для оценки действий лица, привлекаемого к административной ответственности, на предмет наличия признаков формального состава вредные последствия не имеют правового значения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Автономным учреждением Чувашской Республики «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Таким образом, судья приходит к выводу, что АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии после истечения срока патента ФИО имелась возможность для надлежащего соблюдения требований ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», однако, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, в действиях (бездействии) АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии имеется состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства - фактическое признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

К настоящему времени оснований для административного приостановления деятельности АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии не имеется, в связи с чем последнему может быть назначено только административное наказание в виде административного штрафа. Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая, что представитель АУ ЧР «Чувашский государственный театр оперы и балета» привлекая на работу иностранного гражданина не преследовало целей по получению преимуществ по отношении к другим и целей получению имущественных выгод, а так же то, что в результате нарушения ч.8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не наступили общественно опасные последствия, не причинен вред и отсутствует имущественный ущерб, выявленные нарушения были устранены, судья считает возможным освободить представитель АУ ЧР «Чувашский государственный театр оперы и балета» от административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Автономное учреждение Чувашской Республики «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить Автономное учреждение Чувашской Республики «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии от административной ответственности, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано через Московский районный суд г. Чебоксары в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья А.И.Никитин