Апелляционное определение № 33-1447/2025 33-231/2026 от 27 января 2026 г.

Судья Чимова З.В. Дело № 33-231/2026

УИД 09RS0001-01-2024-005556-62


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 января 2026 года г. Черкесск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего – Адзиновой А.Э.,

судей: Болатчиевой М.Х., Боташевой А.Р.,

при секретаре судебного заседания – Ураскуловой Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Мэрии МО г. Черкесска и Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 октября 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Мэрии муниципального образования г. Черкесска и Управлению по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска о признании права на предоставление жилого помещения, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору мены, о признании незаконным отказа Мэрии МО г. Черкесска от 21.10.2024 №3300 и решения от 09.09.2024, по иску Управления по имущественным отношениям Мэрии Мо г. Черкесска к ФИО1 о возложении обязанности об аннулировании записи в ЕГРН и заключения договора мены, по встречному иску Мэрии МО г. Черкесска к ФИО1 о признании недействительным зарегистрированного в ЕГРН за ФИО1 права собственности на жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КЧР Болатчиевой М.Х., объяснения представителя мэрии МО г. Черкесска ФИО2, истца по первоначальному иску ФИО3, ее представителя ФИО4, представителя третьего лица КЧРГУП «Техинвентаризация» ФИО5, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в Черкесский городской суд с вышеуказанным иском, где просит:

- признать права на предоставление жилого помещения, в виде 3-х комнатной квартиры, по договору мены, взамен принадлежащего жилого помещения, площадью 37,1 кв.м., с кадастровым №..., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

- обязать Мэрии МО г. Черкесска предоставить жилое помещение, в виде 3-х комнатной квартиры, по договору мены, взамен принадлежащего жилого помещения, площадью 37,1 кв.м., с кадастровым №..., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

- признать незаконным отказ Мэрии МО г. Черкесска от 21.10.2024 №3300, решения от 09.09.2024.

Мотивировав свои требования тем, что она является собственником жилого помещения с кадастровым №..., расположенного на пятом этаже многоквартирного дома, по адресу: <адрес><адрес>, площадью 37,1 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.06.2024 года. Ранее, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.02.2015 года, площадь квартиры по данным ЕГРН составляла 36,6 кв.м.

В мае месяце 2024 года, она обратилась в КЧРГУП «Техинвентаризация», где были произведены обмеры квартиры и уточнена ее площадь, которая составила 37,1 кв.м., что следует из технического паспорта от 28.05.2024 года.

На основании технического плана от 23.06.2024 года, в ЕГРН были внесены изменения сведений, в части площади квартиры, с 36,6 кв.м., на 37,1 кв.м.

Согласно постановлению Мэрии МО г. Черкесска КЧР от 23.03.2020 N 119 (ред. от 11.12.2023) «Об утверждении перечня многоквартирных домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно», признано экономически нецелесообразным сейсмоусиление многоквартирных домов, расположенных на территории города Черкесска и подлежащих дальнейшему сносу, в том числе, <адрес>.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.3, 3.6. постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.11.2018 N 271 «Об утверждении Положения о переселении граждан из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно на территории Карачаево-Черкесской Республики», собственнику жилого помещения, в многоквартирном доме, включенном в Перечень по соглашению сторон, взамен принадлежащего ему жилого помещения и земельного участка под этим жилым помещением (при наличии права собственности гражданина на такой земельный участок) предоставляется в собственность другое благоустроенное, равнозначное жилое помещение в многоквартирном жилом доме, построенном в рамках Программы, по договору мены жилого помещения, кадастровой стоимостью, установленной на основании отчета об оценке недвижимости не ниже кадастровой стоимости принадлежащего ему жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в Перечень. Равнозначным жилым помещением признается благоустроенное жилое помещение, общая площадь которого соответствует общей площади освобождаемого жилого помещения. В случае если в многоквартирном доме, построенном в рамках Программы, отсутствует равнозначное жилое помещение для предоставления взамен ранее занимавшегося, собственнику жилого помещения предоставляется жилое помещение, общая площадь которого больше общей площади ранее занимавшегося жилого помещения. Собственник жилого помещения и члены его семьи обязаны освободить ранее принадлежавшее ему жилое помещение и сняться с регистрационного учета по месту жительства в нем в сроки, предусмотренные договором мены жилого помещения, но не позднее чем через месяц со дня подписания акта приема-передачи предоставленного жилого помещения.

Пункт 1.6. указанного постановления Правительства КЧР, гласит, что жилые помещения гражданам, переселяемым из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно предоставляются органом местного самоуправления в многоквартирных домах, построенных в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах» государственной программы «Развитие строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике», утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019 N33 (далее - Программа) и переданных в муниципальную собственность из государственной.

П.п. 6.2.1. постановления Мэрии МО г. Черкесска КЧР от 11.03.2021 №83 «Об образовании общественной комиссии по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда собственникам жилых помещений, подлежащих переселению из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно», предусмотрено, что семьи, занимающие жилые помещения - свыше 18 кв. м и до 37 кв. м подлежат переселению в 2-х комнатные квартиры, а 37 кв. м и более подлежат переселению в 3-х комнатные квартиры.

Как следует из ответа Мэрии от 21.10.2024 года № 3300, ответчиком 25.05.2024 года было принято решение о предоставлении ей двухкомнатной квартиры, общей площадью 60 кв.м., в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>.

05 июля 2024 года, в связи с тем, что площадь ее квартиры после произведенных обмеров и внесения сведений в ЕГРН составила 37,1 кв.м., вместо 36.6 кв.м., она обратилась в Мэрию МО города Черкесска, с соответствующим заявлением.

Ответа на ее обращение не поступило, она обращалась лично в Управление по имущественным отношениям Мэрии МО города Черкесска (поскольку заместителем председателя Комиссии является начальник Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска), где устно пояснили, что ей отказали в предоставлении жилого помещения с учетом площади 37,1 кв.м., а сам ответ выдадут позже, поскольку у специалистов большая загруженность в работе.

Не дождавшись официального ответа, она 23.09.2024 года обратилась в Прокуратуру города Черкесска, с заявлением в котором просила провести проверку и принять соответствующие меры прокурорского реагирования с целью устранения нарушения моих прав и законных интересов на получение равнозначного жилого помещения взамен принадлежащего ей жилого помещения, а также недопущения нарушений норм Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в части нарушения порядка рассмотрения обращений граждан и сроков рассмотрения.

Прокуратурой был дан ответ от 22.10.2024 года, из которого следует, что ответчиком были нарушены требования закона и ему внесено представление, в части несвоевременной дачи ответа на ее заявление от 05.07.2024 года, ответ на которое дан ответчиком только 21.10.2024 года.

Также ей разъяснено, что споры, вытекающие из гражданских правоотношений, рассматриваются в судебном порядке, и она имеет право обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

По средствам почтовой связи, 25.10.2024 года, она получила сам ответ Мэрии от 21.10.2024 года за исх. № 3300, из которого следует, что 09.09.2024 года на заседании комиссии было рассмотрено мое обращение от 05.07.2024 года и принято решение оставить без изменения решение общественной комиссии от 25.05.2024 года о предоставлении мне двухкомнатной квартиры, общей площадью 60 кв.м., в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес><адрес><адрес>. Необходимо отметить, что никаких договоров мены она с Управлением по имущественным отношениям не заключала, ей никто договор и акт приема передачи помещений на подпись не представлял, также и сами решения комиссии от 25.05.2024 года и от 09.09.2024 года она не видела, а о их наличии узнала из ответа ответчика от 21.10.2024 года №3300.

Считает, отказ Мэрии МО г. Черкесска незаконным и необоснованным, противоречащим названным постановлениям и нарушающим ее права и законные интересы на получение равнозначного жилого помещения, в виде 3-х комнатной квартиры, по договору мены, взамен принадлежащего ей жилого помещения, площадью 37,1 кв.м..

То обстоятельство, что ранее в ЕГРН была внесена недостоверная информация о площади жилого помещения 36,6 кв.м., не является ее виной, а является следствием неправильных обмеров и подсчета общей площади техническими специалистами, что никак не может свидетельствовать о законности отказа, поскольку фактическая площадь помещения составляла 37,1 кв.м., как на момент принятия решения общественной комиссии от 25.05.2024 года, так и на сегодняшний день. Считает, что имеет право на предоставление по договору мены взамен принадлежащего ей жилого помещения другого благоустроенного, равнозначного жилого помещения, а именно 3-х комнатной квартиры.

Управление по имущественным отношениям Мэрии МО г. Черкесска обратилось в Черкесский городской суд с иском к ФИО1 об обязании аннулирования записи в ЕГРН и обязании заключить договор мены, признании данного решения основанием, для восстановления предыдущей записи в ЕГРН, обосновав свои требования тем, что согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 04.02.2015 года следует, что площадь квартиры ФИО1 составляла 36,6 кв.м., а в мае 2024 года, она обратилась в КЧРГУП «Техническая инвентаризация», где были произведены обмеры квартиры в результате чего, ее площадь увеличилась до 37.1 кв.м., о чем внесены изменения в ЕГРН. Согласно постановлению мэрии муниципального образования г. Черкесска от 23.03.2020 года №119 «Об утверждении перечня многоквартирных домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно» в соответствии с п.2 утвержден перечень многоквартирных домов, расположенных на территории города Черкесска, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно, согласно приложению Постановлением Мэрии МО г. Черкесска 25.11.2021 №444 внесены дополнения в постановление мэрии МО г. Черкесска от 23.03.2020г. №119 «Об утверждении перечня многоквартирных домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно» в соответствии с которым <адрес> вошел в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории г. Черкесска, сейсмоусиление, которых экономически нецелесообразно. 11 марта 2021 года Постановлением Мэрии МО г. Черкесска №83 была образована общественная комиссия по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда собственникам жилых помещений, подлежащих переселению из многоквартирных домов, сейсмоусиление, которых экономически невозможно или экономически нецелесообразно. Постановление Мэрии МО г. Черкесска от 31.03.2021 №121 о переселении граждан, проживающих в многоквартирных домах, сейсмоусиление, которых экономически нецелесообразно переселение определено в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, предусмотрев срок переселения по 2025 год включительно. ФИО1 на основании договора передачи в собственность граждан от 12.12.2014г. была передана жилая комната №... общей площадью 36.6 кв.м. на 5 этаже, состоящая их двух комнат, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, о чем имеется запись в ЕГРН, а также свидетельство о государственной регистрации права от 04.02.2015г., с присвоением кадастрового №.... В связи с тем, что реализуется программа переселения граждан из многоквартирных домов, сейсмоусиление, которых невозможно и экономически нецелесообразно, ФИО1 обратилась с заявлением в Мэрию МО г. Черкесска от 15.02.2023 на переселение из квартиры общей площадью 36.6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес><адрес>, <адрес> и предоставлении ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, приложив все документы. Согласно протоколу №21 общественной комиссии по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда собственникам жилых помещений, подлежащих переселению из многоквартирных домов, сейсмоусиление, которых невозможно и экономически нецелесообразно от 21.05.2024 было принято решение по вопросу №9 о предоставлении ФИО1, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Не согласившись с предложенной 2-комнатной квартирой, заявитель представленное ранее заявление от 15.02.2024г. просила оставить без рассмотрения 08.07.2024г., в связи с обнаружением в техническом плане. Собственнику было известно о проведение мэрией МО г. Черкесска процедуры переселения и с целью материального обогащения, спорная квартира общей площадью 36.6 кв.м., принадлежащая заявителю была увеличена до 37.1 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.06.2024г. с кадастровым №.... После увеличения площади квартиры ФИО1 повторно обращается с заявлением в Мэрию МО г. Черкесска №вх. 3300 от 02.09.2024г.) о предоставлении ей жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес><адрес> взамен единственного жилого помещения про вышеуказанному адресу:, общей площадью 37.1 кв.м. По итогам рассмотрения повторного заявления ФИО1 на заседании 09 сентября 2024 года было принято решение оставить без изменения решение от 21.05.2024 года о представлении ей жилое помещение, общей площадью 60,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, на основании ранее поданных ею заявлений и соответствующих документов. Управление считает отказ Мэрии Мо г. Черкесска от 21.10.2024г. №3300 законным, поскольку общественная комиссия принимала решение по представленным первичным документам. Просит обязать ФИО1 в 10-дневный срок обратиться с заявлением в Росреестр по КЧР об аннулировании записи в ЕГРН на жилое помещение, общей площадью 37.1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>; обязать ФИО1 в месячный срок заключить с Управлением по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска договор мены комнаты, расположенной по адресу: КЧР, <адрес><адрес><адрес>; признать данное решение основанием, для восстановления предыдущей записи ЕГРН на жилое помещение, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, общей площадью 36,6 кв.м., с кадастровым №..., расположенное по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>

Представитель Мэрии МО г. Черкесска обратилась с встречным иском к ФИО1 о признании недействительным зарегистрированное в ЕГРН за ФИО1 право собственности на жилое помещение - комнату №..., общей площадью 37.1 кв.м. с кадастровым №..., расположенное по адресу: <адрес>, с указанием, что решение суда будет являться основанием для погашения в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилое помещение - комнату №..., общей площадью 37.1 кв.м. с кадастровым №..., расположенное по адресу: <адрес>. Применить правила односторонней реституции в качестве последствия недействительности сделки, в виде возврата ФИО1 на праве собственности жилого помещения общей площадью 36,6 кв.м., переданного ей в соответствии с постановлением мэрии МО г. Черкесска от 21.11.2024 №1888 «О приватизации жилья». Указать, что решение будет являться основанием для постановки Управлением Росреестра по КЧР на учет объекта недвижимости в ЕГРН и для осуществления государственной регистрации права собственности в порядке односторонней реституции за ФИО1, на жилое помещение общей площадью 36,6 кв.м., комнату №..., общей площадью 37.1 кв.м. с кадастровым №..., расположенное по адресу: <адрес>, мотивировав его тем, что ФИО1 заявлено требование о признании за ней право на предоставление жилого помещения в виде 3-комнатной квартиры по договору мены взамен принадлежащего ей жилого помещения, площадью 37,1 кв.м., комнату №..., общей площадью 37.1 кв.м. с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> Поскольку до внесения изменений в 2024 году в ЕГРН за ФИО1 значилось на праве собственности жилое помещение общей площадью 36,6 кв.м. с соответствующей долей общего имущества в квартире. Согласно постановлению мэрии муниципального образования г. Черкесска от 23.03.2020г. №119 «Об утверждении перечня многоквартирных домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно» в соответствии с п.2 утвержден перечень многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно, согласно приложению Постановлением Мэрии мо г. Черкесска 25.11.2021 №444 внесены дополнения в постановление мэрии МО г. Черкесска от 23.03.2020г. №119 «Об утверждении перечня многоквартирных домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно» в соответствии с которым <адрес> вошел в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории г. Черкесска, сейсмоусиление, которых экономически нецелесообразно. 11 марта 2021 года Постановлением Мэрии МО г. Черкесска №83 была образована общественная комиссия по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда собственникам жилых помещений, подлежащих переселению из многоквартирных домов, сейсмоусиление, которых экономически невозможно или экономически нецелесообразно определены критерии рассмотрения Комиссией условий переселения граждан, одним из которых является площадь занимаемого жилого помещения, а именно: подпункт 6.2.1 пункта 6.2 раздела 6 гласит: семьи, занимающие жилые помещения: до 18 кв.м. включительно подлежат переселению в 1-комнатные квартиры; свыше 18 кв.м. и до 37 кв.м. подлежат переселению в 2-комнатные квартиры; свыше 37 и более подлежат переселению в 3-комнатные квартиры». При наличии у ФИО1 жилого помещения площадью 36,6 кв.м., она подлежала переселению в 2-комнатную квартиру, а при наличии 37,1 кв.м. возникает право на переселение в 3-комнатную квартиру, с учетом обозначенных критериев расселения. В ходе судебного заседания ФИО1 не скрывала факт того, что изменение площади принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по <адрес> стало следствием желания получения по переселению жилого помещения в виде 3-комнатной квартиры, о чем фактически и заявлено исковые требования. Мэрия г. Черкесска не согласна с определением площади жилого помещения, зарегистрированного за ФИО1 в 2024 году, полагает, что право собственности на квартиру за ней возникло вследствие нарушений действующего законодательства. 14.08.2003 на основании постановления Главы города Черкесска №3523 общежитие по <адрес> было признано жилым домом с местами общего пользования (кухни, санузлы, душевые). На основании этого же постановления отделу по учету, обмену, распределению и приватизации жилья Администрации города Черкесска было поручено выдать ордера гражданам в соответствии со списком-приложением. В списке жильцов, проживающих по адресу: <адрес><адрес>-<адрес> общей площадью 36.5 кв.м. значились ФИО1 с составов семьи 4 человек. Согласно справке КЧРРГУП «Техинветаризация» от 11.02.2013 установлено, что при обследовании инженером-исполнителем <ФИО>6 объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> комната 17 ранее значилась как <адрес>. 21.11.2014 года постановлением мэрии МО г. Черкесска №1888 «О приватизации жилья», в соответствии с которым ФИО1 была передана в собственность (общую долевую) комната №... в <адрес>, общей площадью 36.6 кв.м., соответствующей долей общего имущества квартиры. Члены семьи ФИО1 отказались от приватизации. На основании данного постановления 12.12.2014 мэрией мо г. Черкесска с ФИО1 был заключен договор на передачу комнаты в собственность граждан, в соответствии с которым мэрия МО <адрес> передала в собственность а «Приобретатель» ФИО1 приобретал комнату, расположенную на 5 этаже, общей площадью 36.6 кв.м., с соответствующей долей общего имущества квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>. Таким образом, с учетом вида и назначения жилого помещения - жилой дом с местами общего пользования, в общую долевую собственность ФИО1 было передано жилое помещение с соответствующей долей кухни, душевой и санузла. Поскольку соглашения сторон об изменении доли в праве общей долевой собственности отсутствует, порядок пользования общим имуществом нельзя считать соблюденным. На новое перераспределение площади общего имущества согласия долевых собственником, в том числе муниципального образования г. Черкесска (ввиду наличия неприватизированных жилых помещений), ФИО1 получено не было, ввиду чего регистрация за ней права собственности на жилое помещение площадью 37.1 кв.м. без учета мнения всех долевых сособственников общего имущества является незаконной.

Определением суда (протокольно) к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц Управление Росреестра по КЧР и КЧРГУП «Техническая инвентаризация».

Решением Черкесского городского суда КЧР от 21 октября 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены, постановлено:

- признать за ФИО1 право на предоставление жилого помещения, в виде 3-х комнатной квартиры, по договору мены, взамен принадлежащего жилого помещения, площадью 37,1 кв.м., с кадастровым №..., расположенного по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>.

- признать отказ Мэрии муниципального образования г. Черкесска от 21.10.2024 года №3300, решение от 09.09.2024 года Общественной комиссии по перераспределению жилых помещений муниципального жилищного фонда собственникам жилых помещений, подлежащих переселению из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно, об оставлении без изменения решения от 25.05.2024 года Общественной комиссии, а также признании решения от 25.05.2024 года, названной Общественной комиссии, незаконными.

- обязать Управление по имущественным отношениям мэрии г. Черкесска предоставить ФИО1 жилое помещение, в виде 3-х комнатной квартиры, по договору мены, взамен принадлежащего жилого помещения, площадью 37,1 кв.м., с кадастровым №..., расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Управления по имущественным отношениям Мэрии МО г. Черкесска к ФИО1 об обязании аннулирования записи в ЕГРН и обязании заключить договор мены, признании данного решения основанием, для восстановления предыдущей записи в ЕГРН – отказано в полном объеме.

В удовлетворении исковых требований Мэрии МО г. Черкесска к ФИО1 о признании недействительным зарегистрированного в ЕГРН за ФИО1 право собственности на жилое помещение и аннулировании сведений в ЕГРН – отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчика (истца по встречному иску) Мэрии МО г. Черкесска выражается несогласие с решением суда ввиду его незаконности и необоснованности, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, с просьбой об его отмене и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований органов местного самоуправления к ФИО1 в полном объеме.

В обоснование указывает, что ФИО1 приобрела комнату, расположенную на пятом этаже, общей площадью 36,6 кв.м., с соответствующей долей общего имущества квартиры по адресу: <адрес><адрес>, комната №.... Решением комиссии от 25.05.2024 ФИО1 взамен занимаемого ей жилого помещения было предоставлено жилое помещение общей площадью 60,0 кв.м. в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: КЧР, <адрес>. Вышеуказанное жилое помещение отвечает всем требованиям и стандартам, установленным нормативными правовыми актами, применяемыми при реализации мер по переселению граждан из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно на территории города Черкесска. ФИО1 предоставлено жилое помещение значительно большей площади жилого помещения, находящегося в собственности последней. Требование ФИО1 о предоставлении именно 3-х комнатной квартиры, является незаконным, поскольку, нормативы предоставления жилого помещения не регулируются ее волеизъявлением. Таким образом, судом первой инстанции незаконно признано за ФИО1 право на предоставление ей в собственность 3-х комнатной квартиры взамен жилого помещения, у нее имеющегося, поскольку, на основании оспоренного ею решения Комиссии, ей и так было предоставлено жилое помещение значительно большей площадью, нежели у нее имеющееся, отвечающее всем критериям Программы.

Апеллянт также указывает, что в соответствии с резолютивной частью оспариваемого решения суда, суд решил признать все решения Комиссии от 25.05.2024 и от 09.09.2024 незаконными, но вместе с тем, принятые в указанные дни заседаний Комиссии решения, касались не только вопросов рассмотрения заявлений ФИО6, но на данных заседаниях были рассмотрены иные заявления, иных граждан, в связи с чем, признание вышеуказанных решений незаконными носило всеобщий характер, к участию в деле должны были быть привлечены иные субъекты, которым на основании оспоренных и признанных незаконными решений Комиссии были распределены жилые помещения. Таким образом, данные лица, о правах и обязанностях которых судом первой инстанции было принято решение, не были привлечены к участию в деле. Следовательно, решение суда первой инстанции от 21.10.2025 непосредственнозатрагивает права и обязанности членов Комиссии, а также иных граждан, которые не были привлечены судом к участию в деле, таким образом, судом первой инстанции был разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлечённых к участию в деле, поскольку ни члены Комиссии, ни иные граждане – заявители, не принимали участие при рассмотрении судом первой инстанции гражданского дела, по результатам которого было вынесено решение.

В решении судом возложена обязанность на Управление по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска предоставить ФИО1 жилое помещение, в виде 3-х комнатной квартиры, по договору мены, взамен принадлежащего жилого помещения, однако такие исковые требования истцом в установленном порядке не заявлялись, а судом не принимался отказ от требований, заявленных по данному предмету спора в отношении мэрии МО г. Черкесска. Апеллянт выражает также несогласие в части отказа в удовлетворении исковых требований относительно встречных исковых требований мэрии МО г. Черкесска к ФИО1, поскольку судом первой инстанции не была дана должным образом оценка доводам встречного искового заявления.

В апелляционной жалобе ответчика (истца по встречному иску) Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска выражается несогласие с решением суда ввиду его незаконности и необоснованности, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, с просьбой об его отмене и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований органов местного самоуправления к ФИО1 в полном объеме.

Относительно пункта резолютивной части решения суда, которым на Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска была возложена обязанности предоставить ФИО1 3-х комнатную квартиру считают, что судом первой инстанции решение в данной части было принято с существенными нарушениями норм процессуального права.

В частности, как следует из исковых требований, заявленных ФИО1, данное требование заявлялось истицей к мэрии города Черкесска, а именно, дословно: «Обязать Мэрию муниципального образования города Черкесска предоставить ФИО1 жилое помещение, в виде 3-х комнатной квартиры, по договору мены, взамен принадлежащего жилого помещения, площадью 37,1 кв.м., с кадастровым №..., расположенного по адресу: <адрес><адрес>;». Вместе с тем, исковых требований вышеуказанного содержания, ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска не заявлялось, во всяком случае, мэрии города Черкесска не вручалось в установленном порядке заявлений в порядке ст. 39 ГПК РФ об изменении ответчика по данному требованию с мэрии города Черкесска на Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска, как то предусматривают положения ст.ст. 35, 39, 131, 132 ГПК РФ; также истцом не подавалось в суд первой инстанции заявления об отказе от данных исковых требований в части мэрии города Черкесска. Таким образом, делая данный вывод, суд вышел за пределы исковых требований в нарушение ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, согласно которой выйти за пределы исковых требований суд может только в случаях, предусмотренных законом. В данном случае, нарушения процессуальных норм со стороны истца повлекли процессуальные нарушения, продублированные судом.

При таких обстоятельствах, полагает, что судом первой инстанций незаконно принято решение об обязании Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска совершить определенные действия в отношении ФИО1, поскольку такие исковые требования истицей в установленном порядке не заявлялись, а судом не принимался отказ от требований, заявленных по данному предмету спора в отношении мэрии города Черкесска.

Возражений на апелляционные жалобы не поступало.

Истец по первоначальному иску ФИО1, и ее представитель ФИО4 в судебном заседании поддержали доводы своих возражений, представитель ФИО4 просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, однако принять частичный отказ от исковых требований в части требования о признании незаконными решений Общественной комиссии по распределению жилых помещений муниципального фонда собственников жилых помещений, подлежащих переселению квартирных домов, при Мэрии МО г. Черкесска от 25.05.2024 г. и 09.09.2024 г. в части касающихся всех граждан, кроме ФИО1

Представитель ответчика по первоначальному иску – мэрии МО г. Черкесска ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по первоначальному иску - Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска, будучи надлежащим образом извещен судом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не известил.

Представитель третьего лица КЧРГУП «Техинвентаризация» ФИО5 оставила вопрос на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по КЧР, будучи надлежащим образом извещен судом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не известил.

Судебная коллегия, учитывая, что стороны о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником жилого помещения, по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 37,1 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.06.2024 года.

Согласно протоколу №21 от 21 мая 2024 года общественной комиссии по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда собственникам жилых помещений подлежащих переселению из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно (далее Комиссия), решили предоставить ФИО1 жилое помещение, в виде двухкомнатной квартиры расположенное по адресу: <адрес>.

В мае 2024 года ФИО1 обратилась в КЧРГУП «Техинвентаризация», для проведения замеров ее квартиры. Площадь ее квартиры составила 37,1 кв.м., что следует из технического паспорта от 28.05.2024 года.

На основании технического плана от 23.06.2024 года, в ЕГРН были внесены изменения сведений, в части площади квартиры, с 36,6 кв.м., на 37,1 кв.м.

08 июля 2024 года ФИО1 обратилась в Мэрии МО г. Черкесска с заявлением об оставлении заявления от 17.02.2023г. без рассмотрения, в связи с обнаружением ошибки в техническом плане, которая в настоящее время устранена.

09 сентября 2024 года Комиссией рассмотрено заявление ФИО1 и решено оставить решение комиссии от 25 мая 2024 года по вопросу №9 о представлении ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без изменения (протокол №...).

Из ответа Мэрии от 21.10.2024 года №3300, следует, что 25.05.2024 года было принято решение о предоставлении ФИО1 двухкомнатной квартиры, общей площадью 60 кв.м., в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>.

Из исследованного в судебном заседании инвентарного дела на ком. <адрес><адрес>, следует, что в технический план внесены изменения, касающиеся площади <адрес>, а именно вместо ранее указанных 36,6 кв.м., указано 37,1 кв.м.

Обращаясь в суд с иском о признании незаконным решений ответчика, истец ссылалась на наличие законных оснований для предоставления ей жилого помещения, в виде 3-х комнатной квартиры, по договору мены, взамен принадлежащего жилого помещения, площадью 37,1 кв.м.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, на основе имеющихся в деле доказательств, в том числе результатов проведенной судебной экспертизы, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований истца по первоначальному иску и отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

Соглашаясь с указанными выводами, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно постановлению Мэрии МО г. Черкесска КЧР от 23.03.2020 № 119 (ред. от 11.12.2023) «Об утверждении перечня многоквартирных домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно», признано экономически нецелесообразным сейсмоусиление многоквартирных домов, расположенных на территории города Черкесска и подлежащих дальнейшему сносу, в том числе, <адрес>.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.3, 3.6. постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.11.2018 № 271 «Об утверждении Положения о переселении граждан из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно на территории Карачаево-Черкесской Республики», собственнику жилого помещения, в многоквартирном доме, включенном в Перечень по соглашению сторон, взамен принадлежащего ему жилого помещения и земельного участка под этим жилым помещением (при наличии права собственности гражданина на такой земельный участок) предоставляется в собственность другое благоустроенное, равнозначное жилое помещение в многоквартирном жилом доме, построенном в рамках Программы, по договору мены жилого помещения, кадастровой стоимостью, установленной на основании отчета об оценке недвижимости не ниже кадастровой стоимости принадлежащего ему жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в Перечень. Равнозначным жилым помещением признается благоустроенное жилое помещение, общая площадь которого соответствует общей площади освобождаемого жилого помещения. В случае если в многоквартирном доме, построенном в рамках Программы, отсутствует равнозначное жилое помещение для предоставления взамен ранее занимавшегося, собственнику жилого помещения предоставляется жилое помещение, общая площадь которого больше общей площади ранее занимавшегося жилого помещения. Собственник жилого помещения и члены его семьи обязаны освободить ранее принадлежавшее ему жилое помещение и сняться с регистрационного учета по месту жительства в нем в сроки, предусмотренные договором мены жилого помещения, но не позднее чем через месяц со дня подписания акта приема-передачи предоставленного жилого помещения.

Пункт 1.6. указанного постановления Правительства КЧР, гласит, что жилые помещения гражданам, переселяемым из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно предоставляются органом местного самоуправления в многоквартирных домах, построенных в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах» государственной программы «Развитие строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике», утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019 №33 (далее - Программа) и переданных в муниципальную собственность из государственной.

П.п. 6.2.1. постановления Мэрии МО г. Черкесска КЧР от 11.03.2021 № 83 «Об образовании общественной комиссии по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда собственникам жилых помещений, подлежащих переселению из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно», предусмотрено, что семьи, занимающие жилые помещения - свыше 18 кв. м и до 37 кв. м подлежат переселению в 2-х комнатные квартиры, а 37 кв. м и более подлежат переселению в 3-х комнатные квартиры.

Доводы жалобы, что требования ФИО1 о предоставлении именно 3-х комнатной квартиры, является незаконным, поскольку, нормативы предоставления жилого помещения регулируются законом, ей предоставлена квартира в соответствии с нормативами, исходя из площади квартиры 36,6 кв. м. судебная коллегия находит несостоятельными.

Согласно материалам дела, в мае 2024 года ФИО1 обратилась в КЧРГУП «Техинвентаризация», для проведения замеров ее квартиры.

Площадь ее квартиры составила 37,1 кв.м., что следует из технического паспорта от 28.05.2024 года.

На основании технического плана от 23.06.2024 года, в ЕГРН были внесены изменения сведений, в части площади квартиры, с 36,6 кв.м., на 37,1 кв.м.

Из заключения кадастрового инженера, отраженного в техническом плане от 23.06.2024 года следует, что при проведении кадастровых работ было выявлено изменение общей площади за счет ранее допущенной технической ошибки при подсчете площадей, а также реестровой ошибки при постановке на кадастровый учет.

Выводы кадастрового инженера подтверждены строительно-технической экспертизой, назначенной судом первой инстанции.

Согласно заключению эксперта АНО «Северо-Кавказский региональный центр экспертиз и правовой помощи» №03Э22 от 25.09.2025г., площадь жилого помещения, состоящего из двух комнат, с кадастровым №..., расположенного на пятом этаже многоквартирного дома, по адресу: <адрес>, <адрес> составляет 37,2 кв.м.

Заключение эксперта № 03Э22 от 25.09.2025г., подготовленное экспертом <ФИО>10, включенным в государственный реестр экспертов не вызывает сомнений, так как эксперт-техник имеет высшее образование в области строительства, прошел профессиональную переподготовку.

Экспертом исследованы все представленные на экспертизу материалы, выезд на исследуемый объект для проведения контрольных обмеров; использованы рекомендованные экспертной практикой литература и методы.

Кроме того, к заключению приложена справка от 28 августа 2025 года, согласно которой при проведении контрольного обмера помещения: <адрес><адрес>, <адрес> в присутствии ФИО1 и представителя Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска ФИО7. По проведению осмотра замечаний от сторон поступило, о чем имеется подпись.

Суд не усматривает оснований не доверять выводам заключения эксперта <ФИО>10, поскольку заключение в полной мере отвечает требованиям статей 55, 59, 60 ГПК РФ.

Доводы жалобы, что суд первой инстанции решил признать все решения Комиссии от 25.05.2024 и от 09.09.2024 незаконными, но вместе с тем, принятые в указанные дни заседаний Комиссии решения, касались не только вопросов рассмотрения заявлений ФИО6, но на данных заседаниях были рассмотрены иные заявления, иных граждан, в связи с чем, признание вышеуказанных решений незаконными носило всеобщий характер, к участию в деле должны были быть привлечены иные субъекты, которым на основании оспоренных и признанных незаконными решений Комиссии были распределены жилые помещения, судебная коллегия отклоняет. В суде апелляционной инстанции, истец ФИО6 отказалась от исковых требований в части требования о признании незаконными решений Общественной комиссии по распределению жилых помещений муниципального фонда собственников жилых помещений, подлежащих переселению квартирных домов, при Мэрии МО г. Черкесска от 25.05.2024 г. и 09.09.2024 г. в части касающихся всех граждан, кроме ФИО1 и судом апелляционной инстанции принят отказ истца от иска в указанной части.

Довод о том, что в решении судом возложена обязанность на Управление по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска предоставить ФИО1 жилое помещение, в виде 3-х комнатной квартиры, по договору мены, взамен принадлежащего жилого помещения, однако такие исковые требования истцом в установленном порядке не заявлялись, суд вышел за пределы исковых требований в нарушение ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, необоснован и не соответствует материалам дела, поскольку 02.12.2024 года Управление по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска привлечено к участию в деле судом первой инстанции в качестве соответчика.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у истца права на предоставление жилого помещения, в виде 3-х комнатной квартиры, по договору мены, взамен принадлежащего жилого помещения, площадью 37,1 кв.м., что влечет к признанию незаконным отказа Мэрии МО г. Черкесска от 21.10.2024 №3300, а также решения от 09.09.2024 г. в части касающейся ФИО1

Иных доводов, влекущих отмену решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 326.1, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Принять отказ ФИО1 от исковых требований к Мэрии МО г. Черкесска и Управлению по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска об оспаривании решения Общественной комиссии по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда собственникам жилых помещений, подлежащих переселению из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно от 25 мая 2024 года и от 09 сентября 2024 года в части иных лиц, в отношении которых вынесено решение, кроме ФИО1.

Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 октября 2025 года в указанной части отменить.

Производство по делу в соответствующей части прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям, не допускается.

Это же решение в остальной части оставить без изменения, апелляционные жалобы Мэрии муниципального образования г. Черкесска и Управление по имущественным отношениям мэрии г. Черкесска без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г.Пятигорск) в течение трех месяцев со дня составления мотивированного определения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 12 февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи: