Постановление № 5-136/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-136/2017

Дело № 5-136/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 декабря 2017 года г. Вилючинск Камчатский край

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Хорхордина Н.М., при секретаре Ерёминой Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

акционерного общества «Камчатэнергосервис», юридический и фактический адрес: <...>, ОГРН <***>, в течение года к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

установил:

АО «Камчатэнергосервис» в производственной лаборатории химико-микробиологического анализа, расположенной по ул. Мира, д. 16 в г. Вилючинске Камчатского края, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, что было обнаружено в ходе осуществления в отношении данного юридического лица территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске плановой выездной проверки 13 октября 2017 года в 16 часов 20 минут, и выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно в производственной лаборатории в подразделении микробиологического анализа:

- внутренняя отделка помещений не выполнена в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхности пола, стен, потолка в лабораторных помещениях «заразной» зоны не гладкие, с щелями, не устойчивы к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п.п. 2.3.11 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патагенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»: в приемной, в автоклавной, в помещении для розлива сред («чистая» зона) трещины в плинтусах. Порожках, нарушена целостность окрашивания поверхностей;

- лабораторная мебель (рабочие столы, тумбочка) в «заразной» зоне с нарушенной поверхностью ДСП покрытия, не устойчива к действию моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 2.3.17 СП 1.3.2322-08;

- в автоклавной (помещение «заразной» зоны), в полу в месте ввода инженерных коммуникаций дыра, что не соответствует требованиям п. 2.3.12, п. 2.3.21 СП 1.3.2322-08;

- лабораторные помещения не оборудованы пожарной сигнализацией, что не соответствует требованиям п. 2.3.22 СП 1.3.2322-08: в помещениях оборудованы элементы и датчики, но не представлены документы, подтверждающие проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту автоматических установок пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения о пожаре и управления эвакуацией;

- для работы с ПБА не применяются боксы биологической безопасности II класса, что не соответствует требованиям п. 2.3.30 и п. 2.3.31 СП 1.3.2322-08,

совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании защитник АО «Камчатэнергосервис» ФИО1 вину Общества в совершении правонарушения не признал, указав, что помещения лаборатории, находящиеся на праве оперативного управления у МУП «ГТВС», используются АО «Камчатэнергосервис» на условиях аренды с апреля 2017 года. До указанного времени деятельность по работе с ПБА в виду наличия соответствующей лицензии в производственной лаборатории осуществляло МУП «ГТВС». После передачи Обществу помещений производственной лаборатории, весь персонал МУП «ГТВС», осуществлявший в ней деятельность, с 03 апреля 2017 года был переведен в АО «Камчатэнергосервис». В указанных лабораториях Общество осуществляет лабораторный контроль качества питьевой и горячей воды, в связи с чем, АО «Камчатэнергосервис» обратилось по вопросу лицензирования деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности. Вместе с тем, полагал, что за выявленные нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, отраженных в протоколе об административном правонарушении, ответственность должно нести МУП «ГТВС», поскольку деятельность по содержанию и ремонту переданных в аренду помещений лаборатории, является обязанностью арендодателя, в связи с чем, просил прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения в виду отсутствия вины общества и объективной стороны административного правонарушения. Также пояснил, что на момент проверки бокс биологической безопасности отсутствовал, в настоящее время со слов сотрудников лаборатории заказан АО «Камчатэнергосервис», пожарная сигнализация имеется в рабочем состоянии, почему не были представлены документы, свидетельствующие об этом, пояснить не смог, также указал, что с обращениями к арендодателю по поводу проведения ремонтных работ в помещениях лаборатории АО «Камчатэнергосервис» не обращался, такие данные у него отсутствуют.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО2, пояснила, что поскольку юридическим лицом АО «Камчатэнергосервис» используются указанные в протоколе об административном правонарушении лабораторные помещения и непосредственно работники данного юридического лица осуществляют исследования микроорганизмов при работе с ПБА, а также в соответствии с условиями договора аренды, именно АО «Камчатэнергосервис» должно содержать помещения в соответствии с требованиями СП 1.3.2322-08, в связи с чем, именно АО «Камчатэнергосервис» в данном случае будет являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, независимости от того кто является собственником или арендодателем помещений лаборатории. Также пояснила, что в рамках проведенной плановой выездной проверки АО «Камчатэнергосервис» было привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 6.25 и по ст. 8.2 КоАП РФ, при этом, назначенные Обществу административные штрафы по данным правонарушениям, в настоящее время уже оплачены.

Выслушав защитника Общества, должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6.3 КоАП РФ ответственность юридического лица наступает при нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Состав данного правонарушения является формальным и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом как действием, так и в форме бездействия.

В силу статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Пунктом 1 статьи 2 названного Федерального закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе, юридическими лицами, санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 данного Федерального закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 19 указанного выше Федерального закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2008 года № 4 введены в действие с 1 мая 2008 года санитарные правила "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил. Безопасности работы с микроорганизмами III- IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней СП 1.3.2322-08 "(далее Санитарные правила, СП 1.3.2322-08)

Согласно п. 2.3.11. Санитарных правил, внутренняя отделка помещений должна быть выполнена в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхность пола, стен, потолка в лабораторных помещениях "заразной" зоны должна быть гладкой, без щелей, устойчивой к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств. Полы должны быть не скользкими, иметь гидроизоляцию.

Пунктом 2.3.12 указанных Санитарных правил предусмотрено, что в помещениях "заразной" зоны выступающие и проходящие трубы (батареи отопления) располагают на расстоянии от стен с целью возможности проведения их дезинфекции, места ввода инженерных коммуникаций должны быть герметичными. Отопительные приборы должны иметь гладкую легко очищаемую поверхность.

В силу п. 2.3.17 Санитарных правил лабораторное оборудование и мебель (столы, стеллажи для содержания животных, стулья и т.д.) должны быть гладкими, без острых краев и шероховатостей и иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность столов не должна иметь швов и трещин. В помещениях "заразной" зоны не допускается использование мебели из древесины и с мягким покрытием.

Согласно п.п. 2.3.21, 2.3.22 Санитарных правил помещения лабораторий должны быть непроницаемы для грызунов и насекомых. Лабораторные помещения должны быть оборудованы пожарной сигнализацией и обеспечены средствами пожаротушения в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

Для обеспечения физической защиты работающего персонала, воздуха и поверхностей рабочей зоны, окружающей среды от исследуемых микроорганизмов должны использоваться боксы биологической безопасности. Для работы с ПБА должны применяться боксы биологической безопасности II класса. Все работы в боксах биологической безопасности проводят на поддонах с салфетками, смоченными дезинфицирующим раствором. Помещения для исследований на кишечные протозоозы и гельминтозы должны быть оборудованы вытяжным шкафом (п.п. 2.3.30, 2.3.31 СП 1.3.2322-08).

Согласно п.п. 1.3, 1.4 СП 1.3.2322-08, данные санитарные правила предназначены для юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, проводящих на территории Российской Федерации работы с объектами и материалами, содержащими или подозрительными на содержание ПБА (патогенно-биологические агенты) III-IV групп.

Соблюдение требований санитарных правил является обязательным для юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, проводящих работу с ПБА, в том числе, III-IV группы.

Положениями статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 названной правовой нормы установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и Уставу, АО «Камчатэнергосервис» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в ИФНС по г. Петропавловску – Камчатскому, осуществляющим деятельность, в том числе, в сфере производства (котельными) и передаче пара и горячей воды (тепловой энергии), забора и очистки, распределение воды, для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод.

Постановлением администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска от 21 декабря 2015 года № 1635 и от 11 января 2016 года № 2 АО «Камчатэнергосервис» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, единой теплоснабжающей организацией Вилючинского городского округа с зоной деятельности в соответствии с границами Вилючинского городского округа.

На основании договора аренды от 01 октября 2015 года АО «Камчатэнергосервис» для использования в целях обеспечения потребителей на территории Вилючинского городского округа коммунальными услугами по поставке тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения, а также водоотведения, арендует имущественный комплекс у МУП «ГТВС».

В рамках договора аренды имущества № 25 от 20 января 2017 года, МУП «ГТВС» также передана во владение и пользование АО «Камчатэнергосервис» нежилые помещения поз. 1-35 третьего этажа, здания. Расположенного по ул. Мира, д. 16 в г. Вилючинске Камчатского края, для использования в целях проведения химико-микробиологических анализов для производственного контроля холодного водоснабжения и водоотведения, а также наблюдения за качеством оказания услуг. Срок аренды установлен с 01 февраля 2017 года по 28 февраля 2018 года.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок; права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов установлены Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 9 указанного Закона предусматривает порядок организации и проведение плановой проверки.

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 указанной статьи плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 настоящей статьи, на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

План проверки на 2017 года в отношении АО «Камчатэнергосервис», в соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". размещен на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в сети "Интернет".

В соответствии с распоряжением № 570 от 12 сентября 2017 года руководителя Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском районе, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и г. Вилючинске ФИО3 в целях выполнения плана проведения проверок на 2017 год дано указание на проведение в период с 18 сентября 2017 года по 13 октября 2017 года плановой выездной проверки АО «Камчатэнергосервис», в том числе, административного здания и производственной лаборатории, расположенных по ул. Мира, д. 16 в г. Вилючинске, на предмет соблюдения обязательных санитарно-эпидемиологических требований, с привлечением к проведению указанной проверки в качестве экспертов представителей экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае».

Вышеуказанное распоряжение № 570 от 12 сентября 2017 года получено юридическим лицом в этот же день.

В рамках данной проверки на основании распоряжения № 570 от 12 сентября 2017 года поручением Главного государственного санитарного врача по Елизовскому району, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и г. Вилючинску ФИО3 от 12 сентября 2017 года № 840-П/ЕВТО, главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» ФИО4 поручено проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, в частности, проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) зданий, помещений, оборудования, технологических процессов, услуг, рабочих мест требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в том числе СП 1.3.2322-08 «Безопасность работ с микроорганизмами III- IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

Согласно выводам экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» № 1627-840-П/ЕВТО-13 от 10 октября 2017 года, в ходе проведения экспертизы установлено, что: в производственной лаборатории в подразделении микробиологического анализа (по ул. Мира, д. 16 в г. Вилючинске) внутренняя отделка помещений не выполнена в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхности пола, стен, потолка в лабораторных помещениях «заразной» зоны не гладкие, не устойчивы к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 2.3.11 СП 1.3.2322-08 «Порядок выдачи санитарно эпидемиологического заключения о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний человека I – IV групп патогенности (опасности), генно-инженерно-модифицированными микроорганизмами, ядами биологического происхождения и гельминтами»: в приемной, в автоклавной, в помещении для разлива сред («чистая» зона) трещины в плинтусах, порожках, нарушена целостность окрашивания поверхностей; лабораторная мебель (рабочий стол, тумбочка) в «заразной» зоне с нарушенной поверхностью ДСП покрытия, не устойчива к действию моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 2.3.17 СП 1.3.2322-08; в автоклавной (помещение «заразной» зоны), в полу в месте ввода инженерных коммуникаций дыра, что не соответствует требованиям п.п. 2.3.12, 2.3.21 СП 1.3.2322-08; лабораторные помещения не оборудованы пожарной сигнализацией, что не соответствует требованиям п. 2.3.22 СП 1.3.2322-08: в помещениях оборудованы элементы и датчики, но не представлены документы, подтверждающие проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту автоматических установок пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения о пожаре и управления эвакуацией; для работы с ПБА не применяются боксы биологической безопасности II класса, что не соответствует п. 2.3.3. и п. 2.3.31 СП 1.3.2322-08.

В период с 18 сентября 2017 года по 13 октября 2017 года должностным лицом указанного контролирующего органа ФИО3 проведена плановая выездная проверка АО «Камчатэнергосервис», в присутствии представителей юридического лица ФИО5 и ФИО6, в ходе которой в производственной лаборатории, подразделении микробиологического анализа и в автоклавной (по ул. Мира, д. 16 в г. Вилючинске), выявлены вышеприведенные нарушения СП 1.3.2322-08 «Безопасность работ с микроорганизмами III- IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», в том числе, пунктов 2.3.11, 2.3.17, 2.3.12, 2.3.21, 2.3.22, 2.3.30, 2.3.31, что нашло свое отражение в акте проверки № 570 от 13 октября 2017 года.

В этот же день данные о результатах проверки были направлены в АО «Камчатэнергосервис», одновременно с этим, в адрес юридического лица внесено и направлено предписание № Н-69 от 13 октября 2017 года, а также извещение о назначении времени и места для дачи объяснений и составления протоколов об административном правонарушении № 699 от 13 октября 2017 года.

Указанные документы получены АО «Камчатэнергосервис» 16 октября 2017 года.

23 октября 2017 года по итогам проведенной проверки в отношении АО «Камчатэнергосервис» главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе, Усть-Большерецком, Соболевском районам и г. Вилючинске ФИО2 в отношении АО «Камчатэнергосервис» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3. КоАП РФ. При этом данный процессуальный документ был составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя или надлежащим образом уполномоченного защитника. Каких-либо объяснений по существу выявленных в ходе проверки нарушений, представлено должностному лицу не было. Вместе с тем, копия протокола об административном правонарушении в этот же день была направлена должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю и Обществом получена.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, содержание которых приведено выше, прихожу к убеждению, что виновность АО «Камчатэнергосервис», как лица, осуществляющего деятельность по горячему и холодному водоснабжению с использованием централизованных систем водоснабжения, обязанного обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям, и осуществляющего производственный контроль качества питьевой и горячей воды и непосредственную работу с патогенно-биологическими агентами III-IV группы, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, доказана.

Рассматривая доводы защитника юридического лица АО «Камчатэнергосервис» в части прекращения производства по делу об административном правонарушении в виду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку обязанность по обеспечению помещений в надлежащем состоянии, соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям, в том числе, проведению текущего и капитального ремонта, лежит на арендодатель, суд приходит к следующему.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 611, п. 1 ст. 612 Гражданского кодекса РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

В соответствии со ст. 616 Гражданского кодекса РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Нарушение арендодателем обязанности по производству капитального ремонта дает арендатору право по своему выбору: произвести капитальный ремонт, предусмотренный договором или вызванный неотложной необходимостью, и взыскать с арендодателя стоимость ремонта или зачесть ее в счет арендной платы; потребовать соответственного уменьшения арендной платы; потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В соответствии с ч. 2 ст. 616 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Согласно Постановлению Госстроя СССР от 29 декабря 1973 года № 279 «Об утверждении Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений» к текущему ремонту производственных зданий и сооружений относятся работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей, примерный перечень которых приведен в приложении № 3.

В соответствии с положениями ст.ст. 1, 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», лица, пользующиеся имуществом на праве аренды, также обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в пределах своей ответственности.

Согласно договору аренды имущества № 25 от 20 января 2017 года с учетом протокола разногласий от 15 февраля 2017 года к договору аренды имущества № 25 от 20 января 2017 года, приложениям № 1,2,3 к указанному договору, заключенному между АО «Камчатэнергосервис» (арендатор) и МУП ГТВС» (арендодатель), предметом указанного договора аренды является предоставление арендодателем за плату во временное владение и пользование арендатору имущества – нежилые помещения поз. 1-6 подвал, поз 1-36 первого этажа, поз. 1-35 второго этажа, 1-35 третьего этажа, поз. 1-35 четвертого этажа в нежилом здании, общей площадью 1043, 2 кв., расположенного по адресу: <...>, согласно Приложения № 1 к договору.

В соответствии с п. 4.2.2 вышеуказанного договора аренды арендатор обязуется использовать имущество в соответствии с его назначением, обеспечивать сохранность имущества, поддерживать имущество в исправном состоянии, а также своими силами осуществлять обслуживание переданного имущества в целях обеспечения его надежной работы, в том числе, осуществлять оперативно-техническое обслуживание, текущий ремонт (аварийно-восстановительные работы).

Кроме того, в соответствии с п. 4.1.7 данного договора, арендатор с письменного согласия Арендодателя, на основании заключенного дополнительного соглашения к настоящему договору, своими силами осуществляет капитальный ремонт арендованного имущества, по окончанию таких работ Арендодатель обязуется компенсировать Арендатору стоимость капитального ремонта в порядке и в сроки, определяемые отдельным дополнительным соглашением к настоящему договору.

Таким образом, исходя из вышеприведенных условий договора, а также принимая во внимание положения п.п. 1.3, 1.4 Санитарных правил СП 1.3.2322-08, учитывая, что АО «Камчатэнергосервис» использует помещения производственной лаборатории, подразделении микробиологического анализа и в автоклавной, непосредственно осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды для питьевых и промышленных нужд жителям ЗАТО г. Вилючинска, при работе с ПБА III- IV групп, суд приходит к выводу о том, что именно указанное Общество должно нести ответственность в рамках настоящего дела об административном правонарушении за несоблюдение Санитарных правил, следовательно, является надлежащим субъектом административного правонарушения указанного в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «Камчатэнергосервис», не установлено.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Решая вопрос о виде и размере наказания в соответствии с п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание отсутствие ущерба и наступления каких-либо вредных последствий в результате совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, считаю возможным назначить АО «Камчатэнергосервис» административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать юридическое лицо – акционерное общество «Камчатэнергосервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Датой вынесения постановления является дата его изготовления в окончательном виде 22 декабря 2017 года.

На постановление может быть подана жалоба в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.М. Хорхордина