Апелляционное определение № 33-3021/2025 от 9 декабря 2025 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Баженова Н.А. поступило 01 ноября 2025г.

№ дела I инстанции 2-2795/2025 № 33-3021/2025

УИД 04RS0018-01-2025-001789-30


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2025 г. г.Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Базарова В.Н.,

судей коллегии Чупошева Е.Н., Калмыковой С.С.,

при секретаре Подкаменевой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Республиканскому агентству лесного хозяйства, Федеральному агентству лесного хозяйства о понуждении к действиям,

по апелляционным жалобам ответчиков Республиканского агентства лесного хозяйства в лице руководителя ФИО1, Федерального агентства лесного хозяйства по доверенности ФИО2,

на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 08 июля 2025 г., которым исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены и постановлено:

Обязать Республиканское агентство лесного хозяйства (ИНН <***>) принять меры к ликвидации очагов сибирского шелкопряда на общей площади 484,6 га в границах: Селенгинского лесничества на площади 67,3 га, включающей территорию Селенгинского участкового лесничества; Кяхтинского лесничества на площади 14,1 га; Джидинского лесничества на площади 403,2 га, включающей территории: Джидинского участкового лесничества на площади 77,5 га; Джидинского сельского участкового лесничества: ТУ № 12 СПК «Гэгэтуйна площади 155,9 га; ТУ №14 СПК «Ичетуй» на площади 35,9 га; ТУ №16 СПК «Дырестуй» на площади 22 га; ТУ №5 СПК «им. Доржи ФИО3» на площади 79,4 га; ТУ №6 СПК «Цагатуй» на площади 1,7 га; ТУ №8 СПК «60 лет Октября» на площади 30,8 га.

Обязать Республиканское агентство лесного хозяйства принять меры к ликвидации очагов хвойной волнянки на общей площади 404 602,3 га в границах: Селенгинского лесничества на общей площади 125768,7 га, включающей территории: Новоселенгинского участкового лесничества на площади 10980,8 га: - Селенгинского участкового лесничества на площади 20955,6 га: Селенгинского сельского участкового лесничества: ТУ № 1 СПК «Харгана» на площади 5761,4 га; ТУ № 2 СПК «Жаргаланта» на площади 13582,3 га; ТУ №3 СПК «им. Ленина» на площади 8528,6 га; ТУ № 4 СПК «Бестужевский» на площади 7715,8 га; ТУ №5 СПК «имени ХХ Партсъезда» на площади 16355,2 га; ТУ № 6 СПК «Эрдэм» на площади 12840,6 га; ТУ №7 СПК «Селенгинский» на площади 3249,3 га; ТУ № 8 СПК «им. Карла Маркса» на площади 3128,5 га; Чикойского участкового лесничества на площади 22670,6 га. Бичурского лесничества на общей площади 63928,3 га, включающей территории: Киретского участкового лесничества на площади 2529,9 га. Окино-Ключевского участкового лесничества на площади 22632,4 га. Бичурского сельского участкового лесничества:ТУ № 10 СПК «Сибирь» на площади 5738,5 га; ТУ № 11 СПК «Билютайский» на площади 6140 га; ТУ № 14 СПК «Дружба» на площади 387,6 га; ТУ № 16 СПК «Еланский» на площади 528,9 га; ТУ № 17 СПК «им. Калинина» на площади 3560,4 га; ТУ № 6 ТНВ «Хилокский» на площади 14256,2 га;ТУ № 7 СПК «Аршан» на площади 497,4 га; ТУ № 8 СПК «Харлун» на площади 2882,4 га; ТУ № 9 СПК «Окино-Ключевский» на площади 4774,6 га; Заиграевского лесничества на общей площади 5384,6 га, включающей территории; Заиграевского участкового лесничества на площади 3587,4 га; Илькинского участкового лесничества на площади 550,5 га; Онохойского участкового лесничества на площади 1041 га; Усть-Брянского участкового лесничества на площади 205,7 га: квартал 65 выделы 1-22; Заудинского лесничества на общей площади 121655,9 га, включающей территории: Заводского участкового лесничества на площади 13408,9 га; Заудинского участкового лесничества на площади 5140,1 га; Саянтуйского участкового лесничества на площади 7730,6 га; Талецкого участкового лесничества на площади 11005,7 га, Тарбагатайского участкового лесничества на площади 20994,7 га, Харитоновского участкового лесничества на площади 13735,2 га, Тарбагатайского сельского участкового лесничества:ТУ № 1 СПК «Колос» на площади 5320,9 га; ТУ № 10 СПК «Верхний Саянтуй» на площади 2983,3 га; ТУ № 11 СПК «Заря» на площади 11134,1 га; ТУ № 2 ГУСП «Сосновоборский» на площади 960,7 га; ТУ № 3 «СПК им. Ленина» на площади 8107,5 га; ТУ № 4 СПК «Маяк» на площади 5706,2 га; ТУ № 5 СПК «Искра» на площади 1924,3 га; ТУ № 6 СПК «Россия» на площади 2110,9 га; ТУ № 7 СПК «Авангард» на площади 4318,6 га; ТУ № 8 СПК «Октябрь» на площади 5238,8 га; ТУ № 9 СПК «Рассвет» на площади 1845,4 га, Кяхтинского лесничества на общей площади 87864,8 га, включающей территории: Большелугского участкового лесничества на площади 11011,7 га; Кяхтинского участкового лесничества на площади 7941,0 га; Наушкинского участкового лесничества на площади 16147,2 га; тепного участкового лесничества на площади 8293,8 га; Чикойского участкового лесничества на площади 14081,8 га; Кяхтинского сельского участкового лесничества: ТУ № 1 СПК «Заречный» на площади 7196,0 га; ТУ № 2 СПК «Большелугский» на площади 8553,7 га; ТУ № 3 СПК «Пригородный» на площади 8370,4 га; ТУ № 4 СПК «Пограничный» на площади 1743,2 га; ТУ № 5 СПК «Кяхтинский» на площади 1462,4 га; ТУ № 6 СПК «Мурочинский» на площади 1277,1 га; ТУ № 7 СПК «Заря» на площади 1786,5 га – с указанием конкретных кварталов и выделов.

Обязать Федеральное агентство лесного хозяйства обеспечить финансирование мероприятий по ликвидации очагов сибирского шелкопряда в границах Джидинского, Кяхтинского и Селенгинского лесничеств Республики Бурятия на общей площади 484,6 га и очагов хвойной волнянки в границах Бичурского, Заиграевского, Заудинского, Кяхтинского и Селегинского лесничеств Республики Бурятия на общей площади 404 602,3 га.

Заслушав доклад судьи Калмыковой С.С., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционных жалоб, выслушав стороны, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

И.о. Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО4, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском, в котором просила обязать Республиканское агентство лесного хозяйства (далее РАЛХ) принять меры к ликвидации очагов сибирского шелкопряда и хвойной волнянки на общей площади 405086,9 га., включая 484,6 и 404602,3 га., а Федеральное агентство лесного хозяйства (далее ФАЛХ, Рослесхоз) обеспечить финансирование мероприятий по ликвидации очагов сибирского шелкопряда и хвойной волнянки на общей площади 405086,9 га., включая 484,6 и 404602,3 га., указывая на то, что прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере защиты лесов, установлено непринятие уполномоченными органами лесного хозяйства достаточных мер по ликвидации очагов вредных организмов в лесах, расположенных на территории Бичурского, Джидинского, Заиграевского, Иволгинского, Кяхтинского, Селенгинского, Тарбагатайского районов Республики Бурятия. По информации директора филиала ФБУ «Российский центр защиты леса» - «Центр защиты леса Республики Бурятия», отраженной в письме от 04.02.2025 № 149, по результатам проведенного государственного лесопатологического мониторинга в 2024 году выявлены шесть очагов хвойной волнянки в Бичурском, Заиграевском, Заудинском, Кяхтинском, Мухоршибирском, Селенгинском лесничествах общей площадью 460912,3 га и двух очагов сибирского шелкопряда в Джидинском и Селенгинском лесничествах общей площадью 484,6 га. Указанная информация также отражена в письме Центра защиты леса Республики Бурятия № 1721, направленном в адрес Республиканского агентства лесного хозяйства 03.10.2024. Из письма РАЛХ от 27.02.2025 № Исх-25-00840 следует, что в 2024 году агентством подготовлены Обоснования проведения мероприятий по уничтожению или подавлению численности хвойной волнянки с применением биологического препарата авиационным способом, которые прошли согласование с Центром защиты леса Республики Бурятия, с главами администраций муниципальных образований и Департаментом лесного хозяйства по ДФО, направлены в ФАЛХ. В январе 2025 года ФАЛХ запрошены перечни лесных участков, на которых в приоритетном порядке требуется проведение мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов в текущем году. В соответствии с данным запросом РАЛХ были определены лесные участки в границах Мухоршибирского лесничества, так как 61% площади лесничества является особо охраняемой природной территорией федерального значения – государственным природным заказником федерального значения «Алтачейский». Республиканским агентством в Федеральное агентство направлена бюджетная заявка на выделение 97 млн. руб. из резервного фонда для проведения мероприятий по ликвидации очагов вредителей в Мухоршибирском лесничестве. После одобрения заявки и поступления бюджетных средств РАЛХ планируется проведение мероприятий по ликвидации очагов хвойной волнянки на территории Мухоршибирского лесничества Республики Бурятия в 2025 году. Иные заявки по другим лесничествам РАЛХ не направлялись, ввиду отсутствия финансирования мероприятия по ликвидации очагов хвойной волнянки в Кяхтинском, Селенгинском, Заиграевском, Бичурском, Заудинском лесничествах и очагов сибирского шелкопряда в Джидинском и Селенгинском лесничествах в 2025 году РАЛХ не планируются. Для проведения таких мероприятий потребуется приблизительно 650 млн.руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым ответчики не согласились.

В апелляционной жалобе руководитель РАЛХ ФИО1 просит отменить решение суда первой инстанции, поскольку оно не отвечает принципу исполнимости, так как судом не указаны сроки и порядок исполнения данного решения, а именно какие мероприятия по уничтожению вредных организмов следует применить.

В апелляционной жалобе представитель ФАЛХ по доверенности ФИО2 просит отменить решение суда в части, отказав в удовлетворении иска к ФАЛХ. Указано, что Рослесхоз считает указанное решение незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку судом не были учтены все обстоятельства, имеющие значение для дела. Считают, что данное дело возникло из публичных правоотношений и подлежало рассмотрению по правилам административного судопроизводства. Суд, рассматривая требование прокурора, не выяснил, от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке исходя из предусмотренной процедуры, уклоняет Рослесхоз. Выводы о допущенном Рослесхозом бездействий сделаны судом без установления и оценки фактически совершенных Рослесхозом действий при реализации и иных публично-властных полномочий. Рослесхоз, как главный распорядитель средств федерального бюджета, лишь доводит до органов государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений субвенции из федерального бюджета в рамках выделенного объема финансирования. В 2024г. РАЛХ с нарушением срока предоставления обоснования была направлена заявка на выделение 97 млн. руб. для проведения мероприятий по ликвидации очагов вредителей в Мухоршибирском районе РБ. Несмотря на нарушение сроков подачи и некачественно подготовленных материалов, денежные средства были выделены из нераспределенного резерва, иных денежных средств РАЛХ не запрашивало, соответственно Рослесхоз не отказывало в предоставлении дополнительного финансирования на защиту лесов от вредных организмов. Соответственно, бездействия в части финансирования мероприятий по ликвидации очагов вредителей на территории иных лесничеств Рослесхозом не допущено, оснований для возложения обязанности по финансированию указанных мероприятий не возникло. Указывают, что проведение мероприятий по уничтожению вредителей в заявленном исковом заявлении объемах преждевременно, поскольку не учтены особенности, связанные с биологией развития вредителей леса и природные аспекты их массового размножения.

В суде апелляционной инстанции представитель РАЛХ по доверенности ФИО5 доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, по указанным основаниям. Пояснила, что из Рослесхоза в рамках проекта бюджета на 2026-2028 годы поступило подтверждение о выделении средств субвенций из федерального бюджета в размере 816 млн. руб. на 2026 год на мероприятия по профилактике и ликвидации вредных организмов. Для ликвидации очагов вредных организмов необходимо подготовка заявки, заключение договоров, сами мероприятия проводятся в весенний период – апрель-май, контрольные мероприятия осуществляются в начале июня.

Представитель Рослесхоза по доверенности ФИО6, принимавшая участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме и дополнительно пояснила, что указанные в решении суда первой инстанции площадь и объемы вредных организмов неверная, поскольку на численность вредителей и их распространение в лесах непредсказуемое воздействие могут оказывать погодные условия, лесные пожары, развитие энтомофагов. Мероприятия по ликвидации очагов вредителей осуществляются по данным осенних учетов численности, до 01.11.2025г., проводимым ФБУ «Рослесзащита». По результатам сверки исходных данных, Рослесхозом в рамках формирования бюджета на 2026-2028 года по Республике Бурятия учтено на мероприятия по защите лесов, включая мероприятия по профилактике и ликвидации вредных организмов 816,293,7 тыс.руб., которые будут доведены до РАЛХ в январе 2026г.

Представитель ФБУ «Российский центр защиты леса» в лице филиала – «Центр защиты леса Республики Бурятия» по доверенности ФИО7 пояснила, что хвойная волнянка и сибирский шелкопряд появились на территории Республики Бурятия в 2024 году, в 2025 году площадь их распространения увеличилась и по предварительным данным в 2026 году количество будет увеличиваться. Мониторинг проводится с мая по октябрь, данные обновляются каждый месяц, и они могут изменяться. Площадь распространения также указывается примерная.

Помощник Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры по доверенности ФИО8 с доводами апелляционных жалоб не согласился, просил решение суда оставить без изменения. Пояснил, что способ ликвидации очагов вредных организмов ответчики определяют самостоятельно, оснований для конкретизации в исковом заявлении не имелось. Срок выполнения мероприятий также не был определен, поскольку решение суда подлежит исполнению немедленно, то есть с даты вступления решения в законную силу.

Представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность принятого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере защиты лесов установлено непринятие уполномоченными органами лесного хозяйства достаточных мер по ликвидации очагов вредных организмов в лесах, расположенных на территории Бичурского, Джидинского, Заиграевского, Иволгинского, Кяхтинского, Селенгинского, Тарбагатайского районов Республики Бурятия.

По информации директора филиала ФБУ «Российский центр защиты леса» - «Центр защиты леса Республики Бурятия» (далее – Центр защиты леса Республики Бурятия), отраженной в письме от 04.02.2025 № 149, по результатам проведенного государственного лесопатологического мониторинга в 2024 году выявлены шесть очагов хвойной волнянки в Бичурском, Заиграевском, Заудинском, Кяхтинском, Мухоршибирском, Селенгинском лесничествах общей площадью 460912,3 га и двух очагов сибирского шелкопряда в Джидинском и Селенгинском лесничествах общей площадью 484,6 га.

Из письма Республиканского агентства лесного хозяйства от 27.02.2025 № Исх-25-00840 следует, что в 2024 году агентством подготовлены Обоснования проведения мероприятий по уничтожению или подавлению численности хвойной волнянки с применением биологического препарата авиационным способом, которые прошли согласование с Центром защиты леса Республики Бурятия, с главами администраций муниципальных образований и Департаментом лесного хозяйства по ДФО, направлены в Федеральное агентство лесного хозяйства.

В январе 2025 года Федеральным агентством лесного хозяйства запрошены перечни лесных участков, на которых в приоритетном порядке требуется проведение мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов в текущем году. В соответствии с данным запросом Республиканским агентством лесного хозяйства были определены лесные участки в границах Мухоршибирского лесничества, так как 61% площади лесничества является особо охраняемой природной территорией федерального значения – государственным природным заказником федерального значения «Алтачейский».

Из пояснений Республиканского агентства лесного хозяйства следует, что 03.03.2025 РАЛХ в ФАЛХ направлена бюджетная заявка на выделение 97 млн. руб. из резервного фонда для проведения мероприятий по ликвидации очагов вредителей в Мухоршибирском лесничестве. После одобрения заявки и поступления бюджетных средств Республиканским агентством лесного хозяйства планируется проведение мероприятий по ликвидации очагов хвойной волнянки на территории Мухоршибирского лесничества Республики Бурятия в 2025 году. Иные заявки по другим лесничествам РАЛХом не направлялись.

Разрешая спор, руководствуясь статьями 60.1, 60.2, 60.3, 60.6, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды» и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что непринятие РАЛХ мер по защите лесов может повлечь заражение и гибель лесных насаждений, создает угрозу распространения вредных организмов и, как следствие, увеличение очагов их обитания, создает угрозу падения аварийных деревьев и причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, нарушает их права на благоприятную окружающую среду.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционных жалоб.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 60.1 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам) (часть 1).

Защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 4).

Частью 1 статьи 60.2 ЛК РФ предусмотрено, что защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 60.3 ЛК РФ меры санитарной безопасности в лесах включают в себя проведение лесопатологических обследований, предупреждение распространения вредных организмов.

В силу статьи 60.7 ЛК РФ предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений (пункт 2 части 1); санитарно-оздоровительные мероприятия могут производиться только в случае, если они предусмотрены актом лесопатологического обследования (пункт 1 части 4).

Как следует из пункта 5 части 9 статьи 83 ЛК РФ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю за осуществлением переданных полномочий осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, контроль за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованностью мероприятий, предусмотренных актами лесопатологических обследований, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им в соответствии с частью 1 этой статьи полномочия, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене соответствующих актов лесопатологических обследований или о внесении в них изменений.

Таким образом, специальным законодательством в области природопользования земель лесного фонда закреплена передача полномочий по организации охраны лесов и их защите Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Республиканское агентство лесного хозяйства, входит в структуру исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, пункт 1.1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.01.2007 года №13.

Из указанного следует, что РАЛХ является уполномоченным органом, осуществляющим защиту лесов, расположенных на территории Республики Бурятия.

Установлено, что по результатам проведенного Центром защиты леса Республики Бурятия государственного лесопатологического мониторинга в 2024 году выявлены шесть очагов хвойной волнянки в Бичурском, Заиграевском, Заудинском, Кяхтинском, Мухоршибирском, Селенгинском лесничествах общей площадью 460 912,3 га и двух очагов сибирского шелкопряда в Джидинском и Селенгинском лесничествах общей площадью 484,6 га.

Однако по заявке РАЛХ Рослесхозом на 2025 год направлена бюджетная заявка на выделение 97 млн. руб. из резервного фонда для проведения мероприятий по ликвидации очагов вредителей только Мухоршибирском лесничестве.

Следовательно, уполномоченным органом, то есть РАЛХ, не в полной мере принимаются меры для скорейшего решения вопроса по ликвидации выявленных очагов вредных организмов в лесах Республики Бурятия.

Данный факт подтверждается тем, что в 2024 году РАЛХом были допущены нарушения сроков предоставления в адрес Рослесхоза Обоснований на выделение субвенций, после проверки Рослесхозом указанных Обоснований отмечена некачественная подготовка материалов.

Что в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции стороны не отрицали.

Довод апелляционной жалобы РАЛХ о том, что в решении суда первой инстанции не указан способ, порядок и конкретные мероприятия по уничтожению вредных организмов необходимо применить для исполнения решения суда, подлежит отклонению, поскольку заявитель, являясь уполномоченным органом, вправе самостоятельно определить порядок и способ исполнения решения суда, исходя из конкретных территорий и границ, с учетом экологической зоны Байкальской природной территории.

При этом довод жалобы о том, что в решении суда первой инстанции не указан срок его исполнения, заслуживает внимания.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции стороны пояснили, что для начала непосредственной ликвидации очагов вредных организмов в указанных районах, площадях и кварталах лесного массива Республики Бурятия, РАЛХ необходимо подготовка обоснования, заявки, выбор подрядчиков, заключение договоров. Непосредственное исполнение по ликвидации вредных организмов в лесах производятся в весенний период времени, то есть апрель/май, контрольные мероприятия в начале июня.

С учетом полученных пояснений, суд апелляционной инстанции, считает необходимым дополнить решение суда первой инстанции путем указания срока исполнения решения суда, до 01 июля 2026 года.

Довод апелляционной жалобы представителя Рослесхоза о том, что настоящее дело подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку предметом спора является оспаривание прокурором бездействия ответчиков при реализации административных и иных публично-властных полномочий в сфере охраны лесов, подлежит отклонению, поскольку прокурор обратился в суд в порядке гражданско-процессуального законодательства, что не противоречит ст.45 ГПК РФ и рассмотрение дела в порядке ГПК РФ, не повлекло незаконность принятого решения, данное обстоятельство не является безусловным основанием для отмены решения суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что настоящий иск прокурором подан преждевременно, поскольку площадь очагов вредных организмов на момент исполнения решения суда может измениться, несостоятелен, поскольку как установлено в ходе рассмотрения дела, при проведении ежемесячных осенних мониторингов, данные обновляются и меняются, в связи с чем, площадь распространения вредных организмов указывается примерная. Преждевременности действий прокурора, суд апелляционной инстанции не усматривает, поскольку непринятие неотложных мер к ликвидации очагов вредителей в лесном фонде на территории Республики Бурятия, может повлечь неблагоприятные экологические последствия для уникальной экологической системы озера Байкал и привести к распространению вредителей на территорию Центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Основным доводом апелляционной жалобы со стороны ФАЛХ является то, что с их стороны бездействий в исполнении своих полномочий не имеется, в связи с чем выводы суда первой инстанции о допущенном Рослесхозом бездействий сделаны судом ошибочно.

Действительно, из материалов дела не усматривается, что со стороны Рослесхоза в части рассмотрения обоснования РАЛХ, предоставлении финансирования, допущены какие-либо нарушения, напротив, представленное с нарушением сроков обоснование было рассмотрено, проверено и для оперативного проведения мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов на особо охраняемых природных территориях Республики Бурятия в 2025 году, с учетом ограниченности средств нераспределенного резерва, РАЛХ было выделено 97 876 603,29 руб.

Вместе с тем, в оспариваемом решении суда первой инстанции, действия/бездействия Федерального агентства лесного хозяйства не признаны незаконными. Суд обязал Рослесхоз обеспечить финансирование мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов.

То обстоятельство, что в рамках формирования бюджета на 2026-2028 года по Республике Бурятия учтено на мероприятия по защите лесов, включая мероприятия по профилактике и ликвидации вредных организмов 816 293,7 млн. руб., которые будут доведены до Республиканского агентства лесного хозяйства, не влечет отмену решения суда в части Рослесхоза, поскольку на дату рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, денежные средства в адрес РАЛХ не поступили.

Процессуальных нарушений влекущих безусловную отмену обжалуемого решения суда не установлено.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 08 июля 2025 г. дополнить путем указания в его резолютивной части срока исполнения решения суда. Установить срок исполнения решения Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 08 июля 2025 г. - до 01 июля 2026 года.

В остальной части решение оставить без изменения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев с даты изготовления мотивированного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.12.2025 г.