Решение № 12-156/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 12-156/2019

УИД №

Дело №12-156/2019


Р Е Ш Е Н И Е

27 декабря 2019 года г. Арсеньев

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Жлобицкая Н.В.,

с участием заявителя ФИО1, защитника Китаевой Н.В., действующей на основании доверенности № от 17.01.2019 г., со сроком действия на три года, в присутствии представителя органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении ФИО2, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно указанному постановлению от 13.11.2019 г., ФИО1, являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному 20.05.2019 года, на основании исполнительного листа по делу № от 16.01.2018 г. об обязании оборудовать скаты построек (гаража, кухни, сарая и навеса), расположенных на земельном участке ФИО1 по адресу: <адрес>, водосточной системой для отвода атмосферных вод в кювет прилегающей автомобильной дороги или ливневую канализацию, будучи надлежащим образом уведомленная о возбуждении исполнительного производства, не исполнила, полученное 04.10.2019 лично под роспись, требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок, а именно до 21.10.2019 г. не исполнила решение суда, согласно которого, должна была оборудовать скаты построек (гаража, кухни, сарая и навеса), расположенных на земельном участке ФИО1 по адресу: <адрес>, водосточной системой для отвода атмосферных вод в кювет прилегающей автомобильной дороги или ливневую канализацию.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 и ее защитник Китаева Н.В. подали на него жалобу, в которой указали, что не согласны с указанным постановлением по следующим основаниям. Считают, что постановление от 13.11.2019 г. о привлечении к административной ответственности ФИО1 является незаконным. Согласно положениям КоАП РФ обязательным условием составления протокола об административном правонарушении за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный срок является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин. При рассмотрении административного дела, было представлено письменное возражение, в котором были подробно указаны причины, по которым в настоящее время невозможно исполнить решение суда, а также соответствующие документы, подтверждающие невозможность исполнения решения, а именно экспертное заключение № согласно которого, оборудование скатов кровель хозяйственных построек (гараж, кухня, навес, сарай) на земельном участке по адресу: <адрес> отливами (водосборными желобами) без проведения строительно монтажных работ по замене кровель и устройству несущих конструкций стен невозможно. Считают необоснованным вывод в обжалуемом постановлении от 13.11.2019 г. о том, что ФИО1 не приступила к исполнению решения суда, поскольку после вручения ей требования о возбуждении исполнительного производства и установлении для добровольного срока исполнения, последняя приняла меры к поиску специалистов-строителей для оборудования скатов хозяйственных построек водосточной системой для отвода атмосферных вод – отливами. Однако при осмотре хозяйственных построек специалист-строитель определил, что установление отливов будет возможным только после проведения работ по ремонту крыши на данных постройках. После этого ФИО1 обратилась с ходатайством к судебному приставу-исполнителю об установлении нового срока с учетом возможности установления отливов на скатах хозяйственных построек только после проведения работ по ремонту крыши на данных постройках и приведения их в надлежащее состояние. Однако в удовлетворении данного ходатайства было отказано. После заключения договора с экспертом и изготовления им заключения о невозможности установления отливов без проведения строительно-монтажных работ по замене кровель и устройству несущих конструкций стен хозяйственных построек, ФИО1 обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в удовлетворении которого было отказано, и которое в настоящее время не вступило в законную силу в связи с подачей на него частной жалобы. Кроме того, невозможность исполнения решения суда обусловлена также и тем, что еще до вступления в законную силу решения Арсеньевского городского суда от 16.01.2018 г., 29.04.2018 г. произошло разрушение аварийной стены гаража и строение потеряло жесткость конструкции, в связи с чем при таких обстоятельствах оборудовать скаты хозяйственных построек водосточной системой (отливами) не представилось возможным. Также полагают, что вывод в обжалуемом постановлении о том, что по инициативе судебного пристава-исполнителя ИП ФИО5 не привлекался, об ответственности за дачу ложного отчета или заключения не предупреждался, что не позволяет сделать вывод о его независимости и отсутствии заинтересованности. При этом КоАП РФ не связывает необходимость предоставления доказательств, полученных только в рамках исполнительного производства. В обжалуемом постановлении от 13.11.2019 г. указано, что требования исполнительного документа не содержат ссылку на необходимость оборудования скатов кровель хозяйственных построек отливами именно после проведения строительно-монтажных работ по замене кровель и устройству несущих конструкций стен и подлежат исполнению в той части, которая указана в резолютивной части решения суда от 16.01.2018 г. На момент вручения требования от 04.10.2019 г. ФИО1 и составления протокола об административном правонарушении судебный акт об изменении способа и порядка исполнения решения суда не выносился. Решение суда выносилось, когда конструкция гаража еще была целостным сооружением, хотя на тот момент стена и была приведена действиями ФИО6 в аварийное состояние. Резолютивная часть решения суда от 16.01.2018 г. не содержит определенный порядок и срок исполнения решения суда, в связи с чем, оснований для обращения в суд с заявлением об изменении способа и порядка его исполнения не имеется. На основании изложенного просили постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава указанного административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 требования жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Защитник Китаева Н.В. в судебном заседании жалобу поддержала. По доводам изложенным в ней, указав, что должник представила достаточные доказательства невозможности исполнения решения суда. В заключении эксперта указано, что отливы установить невозможно без проведения строительно-монтажных работ по замене кровель и устройству несущих конструкций стен. Кроме того, в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что отсрочка исполнения решения суда судом не предоставлялась, однако определение суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда еще не вступило в законную силу.

Представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании просил постановление оставить в силе, поскольку препятствия для исполнения решения суда отсутствуют.

Выслушав заявителя ФИО1, защитника Китаеву Н.В., представителя органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении ФИО2, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Арсеньевскому городскому округу от 20.05.2019 г. на основании исполнительного листа № от 23.05.2018 г., выданного Арсеньевским городским судом, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – ФИО1, предмет исполнения – обязать оборудовать скаты построек (гаража, кухни, сарая и навеса), расположенных на земельнои участке по адресу: <адрес>, водосточной системой для отвода атмосферных вод в кювет прилегающей автомобильной дороги или ливневую канализацию, в пользу ФИО6 При этом должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании оборудовать скаты построек (гаража, кухни, сарая и навеса), расположенных на земельном участке ФИО1 по адресу: <адрес>, водосточной системой для отвода атмосферных вод в кювет прилегающей автомобильной дороги или ливневую канализацию, будучи надлежащим образом уведомленная о возбуждении исполнительного производства, не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, полученное 04.10.2019 лично под роспись, в установленный срок до 21.10.2019 г.

Требованием, направленным судебным приставом-исполнителем ОСП по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю 09.09.2019 г. на имя ФИО1, установлен 14-дневный срок для оборудования должником скатов построек (гаража, кухни, сарая и навеса), для исполнения решения суда в полном объеме.

Из постановления о взыскании исп. сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 04.10.2019 г. следует, что задолженность по исполнительному производству № составляет 5000 рублей, поскольку исполнительный документ должником ФИО1 в срок установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Согласно требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю в отношении ФИО1 от 04.10.2019 г., установлено, в срок до 21.10.2019 г. исполнить решение суда, а именно обязать ФИО1 оборудовать скаты построек (гаража, кухни, сарая и навеса), расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, водосточной системой для отвода атмосферных вод в кювет прилегающей автомобильной дороги или ливневую канализацию.

Из объяснения ФИО1 от 23.10.2019 г. на имя старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3 следует, что в настоящее время исполнить решение суда от 16.01.2018 г. об установлении отливов в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 21.10.2019 г. невозможно без проведения ремонта хозяйственных построек, что подтверждается заключением эксперта. Ей подано в суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Согласно возражения ходатайства ФИО1 по делу об административном правонарушении последняя просит прекратить производство по административному делу по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку имеются независящие от должника обстоятельства, препятствующие исполнению должником требований судебного пристава исполнителя об исполнении решения суда в установленный им срок.

13.11.2019 г. ФИО1 подано ходатайство на имя начальника ОСП – судебного пристава по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по ПК ФИО3 о приобщении к материалам административного дела копий документов, подтверждающих, что неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, связано с уважительными причинами, по которым должник не может исполнить решение суда.

Согласно экспертного заключения № г., выполненного ИП ФИО5 оборудование скатов кровель хозяйственных построек (гараж, кухня, навес, сарай) на земельном участке по адресу: <адрес> отливами (водосборными желобами) без проведения строительно-монтажных работ по замене кровель и устройству несущих конструкций стен невозможно. В материалы дела представлена фототаблица исследования хозяйственных построек на земельном участке по адресу: <адрес>.

Из локального ресурсного сметного расчета на восстановление хозяйственных построек, следует, что стоимость строительных работ составляет 565565 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО УК «Жилищная компания» (исполнитель) и ФИО1 (заказчик) заключен договор №, согласно которого исполнитель выделяет погрузчик фронтальный для погрузки строительного мусора по адресу: <адрес>. Согласно акта об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 оплатила ООО УК «ЖэК» за выполненную работу 2360,19 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Лидер» (исполнитель) и ФИО1 (заказчик) заключен договор № на оказание услуг по сбору, транспортированию, захоронению строительных отходов по адресу: <адрес>. Согласно акта об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 оплатила ООО «Лидер» за выполненную работу 2360,19 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано ходатайство на имя начальника ОСП по Арсеньевскому городскому округу – старшему судебному приставу ФИО3 согласно которого, последняя просила установить ей новый срок для оборудования скатами (отливами) хозяйственных построек (гаража, кухни, сарая и навеса), расположенных на земельном участке ФИО1 по адресу: <адрес>, опросить работника, сделавшего вывод о невозможности оборудования скатами (отливами) хозяйственных построек (гаража, кухни, сарая и навеса), расположенных на земельном участке ФИО1 по адресу: <адрес>, решить вопрос об установлении нового срока для оборудования скатами (отливами) хозяйственных построек (гаража, кухни, сарая и навеса), с учетом необходимости проведения ремонта указанных хозяйственных построек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от 10.10.2019 г. в удовлетворении ходатайства ФИО1 отказано.

Определением Арсеньевского городского суда от 25.10.2019 г. ФИО1 отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда от 16.01.2018 г. по гражданскому делу по иску ФИО6 к ФИО1 о возложении обязанности оборудовать скаты построек (гаража, кухни, сарая и навеса), расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, водосточной системой для отвода атмосферных вод в кювет прилегающей автомобильной дороги или ливневую канализацию до сентября месяца 2020 года. Указанное определение не вступила в законную силу, в связи с подачей 08.11.2019 г. частной жалобы ФИО1

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3 от 13.11.2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Так, оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса наличия обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд полагает, что должностное лицо отдела судебных приставов пришло к необоснованному выводу о том, что ФИО1 не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Судом установлено, что ФИО1 были предприняты меры для исполнения решения суда и представлены документы, подтверждающие невозможность его исполнения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, а именно экспертное заключение № по результатам обследования хозяйственных построек, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>. Также учтено и принято во внимание, что 29 апреля 2018 года произошло разрушение аварийной стены гаража и строение потеряло жесткость конструкции, в связи с чем оборудовать скаты хозяйственных построек водосточной системой (отливами) не представилось возможным, так как все хозяйственные постройки не имеют разрывов между строениями, что подтверждается фотографиями и договорами на оказание услуг от 08.05.2018 № и № (вывоз строительного мусора от разрушенной стены), а также актами выполненных работ от 08.05.2018 г. Кроме того, ФИО1 обращалась в Арсеньевский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 16.01.2018 г., в удовлетворении которого определением Арсеньевского городского суда от 25.10.2019 г. было отказано. В настоящее время указанное определение не вступило в законную силу. С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводам о том, что ФИО1 были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также о наличии уважительных причин в неисполнении последней решения суда.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, вынесенное по делу постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

Жалобу ФИО1, - удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3 от 13.11.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Н.В. Жлобицкая

№