Решение № 12-1663/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 12-1663/2025

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

г. Абакан Республика Хакасия ДД.ММ.ГГГГ

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Демьяненко Н.В. на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации г. Черногорска Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – администрация г. Черногорска Республики Хакасия (далее – администрация г. Черногорска, юридическое лицо) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В связи с вынесением вышеуказанного постановления по делу должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес администрации г. Черногорска Республики Хакасия в порядке статьи 29.13 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением по делу и представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, защитник Демьяненко Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит данные постановление по делу и представление отменить в связи с их незаконностью и необоснованностью. Жалоба мотивирована тем, что решение суда, обязывающее администрацию г. Черногорска: разработать и утвердить проект организации дорожного движения на ул. Новогодняя в г. Черногорске, устранить дефекты дорожного покрытия дорог общего пользования в границах муниципалитета (указаны адреса, координаты), не исполнено к установленному судебным приставом-исполнителем сроку по объективным, не зависящим от должника причинам: отсутствие в бюджете средств в объеме, достаточном для реализации данных целей. В настоящее время решение суда частично исполнено – разработан и утвержден проект организации дорожного движения на ул. Новогодняя в г. Черногорске. Администрацией г. Черногорска предприняты меры к исполнению решения суда, что подтверждается документально.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и защитник Демьяненко Н.В. не явились, о месте и времени слушания дела по жалобе извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств о невозможности участия при рассмотрении дела по жалобе, об отложении его рассмотрения, не поступало. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, с учетом положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, рассмотреть дело без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, и защитника.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Основанием для привлечения административным органом юридического лица – администрации г. Черногорска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок исполнения требований исполнительного документа, а именно: до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить проект организации дорожного движения на ул. Новогодняя в г. Черногорске, устранить дефекты дорожного покрытия дорог общего пользования в границах муниципалитета (указаны адреса, координаты) (исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан Черногорским городским судом Республики Хакасия по делу №).

Вместе с тем, с таким решением по делу согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Хакасия (далее – судебный пристав-исполнитель) на основании вышеуказанного исполнительного листа, выданного Черногорским городским судом Республики Хакасия, возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: разработать и утвердить проект организации дорожного движения на ул. Новогодняя в г. Черногорске; устранить дефект в виде просадки укрепленной части обочины в районе дома № 17/2 и № 19 по ул. Инициативная в г. Черногорске; устранить множественные просадки и выбоины на проезжей части автомобильной дороги по ул. Промышленная в границах от стр. № 9 до стр. № 01А; устранить множественные просадки грунтового покрытия на проезжей части автомобильной дороги по пер. 1-й Енисейский в границах от дома № 11 до дома № 167 по ул. Линейная в г. Черногорске, а также по ул. Путевая, ул. Товарная, ул. Хлебозаводская (в границах пересечения с ул. Автомобильная до пересечения ул. Ачинская) в г. Черногорске; устранить множественные дефекты в виде просадок асфальтобетонного покрытия и выбоин покрытия проезжей части автомобильной дороги ул. Автомобильная в границах от дома № 68А до дома № 98, а также дефектов в виде множественных просадок грунтового покрытия от дома № 68А до пересечения с ул. Путевая; организовать и обеспечить функционирование системы приема и отведения дренажных вод и поверхностного стока (обустройство ливневого водостока) в границах от дома № 17 до дома № 19 по ул. Инициативная в г. Черногорске; организовать работы по включению автомобильной дороги общего пользования, расположенной в пределах земельного участка с кадастровым номером 19:02:010715:53, в границах координат 53.822611 91.358917 - 53.826720 91.356015 от ул. Энергетиков до путепровода, расположенного по ул. Красноярский тракт 396 кв. 339 м автомобильной дороги Р-257 в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в муниципальном образовании г. Черногорск; устранить множественные дефекты в виде выбоин, продольной неровности асфальтобетонного покрытия, россыпи грунта, занижения обочины на автомобильной дороге общего пользования, расположенной в пределах земельного участка с кадастровым номером №, в границах координат 53.6822611 91.358917-53.862720.356015 от ул. Энергетиков до путепровода, расположенного по ул. Красноярский Трак 396 км 339 м автомобильной дороги Р-257; устранить дефект асфальтированного покрытия в виде выбоины автомобильной дороги поул. Энергетиков в г. Черногорске (координаты 53.8228 91.359061, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем, установившим неисполнение должником требований исполнительного документа к вновь установленному им сроку (до ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Черногорска составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо привлечено к административной ответственности по названной статье.

Наряду с обжалуемым постановлением должностного лица административного органа, ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес администрации г. Черногорска в порядке статьи 29.13 КоАП РФ об устранении причин и условий, способствовавших совершению вышеуказанного административного правонарушения, и отражающее обстоятельства, изложенные в постановлении по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В обоснование принятия мер к исполнению решения суда и требования судебного пристава-исполнителя, юридическим лицом представлены в материалы дела: копия проекта организации дорожного движения на автомобильные дороги г. Черногорска в составе, в том числе ул. Новогодняя г. Черногорска, согласованного уполномоченными органами, в том числе начальником отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Черногорску; копии письменных обращений главы города Черногорска к главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия, министру финансов Республики Хакасия, министру транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о выделении финансовых средств на повышение безопасности дорожного движения в г. Черногорке, а также на исполнение судебных решений; копия решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета города Черногорска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», согласно которому общий объем доходов бюджета города – 3 176 269,04 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета города – 3 230 448,58 тыс. рублей, дефицит бюджета – 54 179,54 тыс. рублей; копия оперативной информации о состоянии бюджета г. Черногорска на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой общая кредиторская задолженность бюджета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 377 770,3 тыс. рублей, из которых 175 386 тыс. рублей приходится на собственные средства. Собственные доходы бюджета – 330 715,96 тыс. рублей. Расходная часть бюджета за счет собственных средств на ДД.ММ.ГГГГ исполнена в объеме 407 343 тыс. рублей, из них 282 581 тыс. рублей направлено на выплату заработной платы, что свидетельствует о том, что бюджет города полностью зарплатный (85,5% доходов направлено на выплату заработной платы); иные документы, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При вышеизложенных обстоятельствах, с учетом сведений о принятии мер к исполнению решения суда в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом предпринимались все возможные зависящие от него меры для своевременного исполнения судебного решения, которое не было исполнено в установленный срок в связи с невозможностью его исполнения по объективным причинам, установленным судом.

Однако при рассмотрении дела должностным лицом административного органа вышеуказанные обстоятельства должной оценки не получили и имеющиеся в материалах дела доказательства эти обстоятельства не опровергают.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом административного органа не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии юридического лица, выразившимся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, административным органом не представлено.

При таких обстоятельствах административным органом не доказаны обстоятельства, на основании которых было принято названное постановление по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Постановление по делу от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – администрации г. Черногорска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено названное постановление.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, внесенное в адрес администрации г. Черногорска в порядке статьи 29.13 КоАП РФ, в связи с установлением обстоятельств, изложенных в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении, также подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации г. Черногорска Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации г. Черногорска Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – прекратить, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, внесенное в адрес администрации г. Черногорска в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Кулешевская