Постановление № 5-26/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 5-26/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 5-26/2019
10 июля2019 года
г. Кировград
Свердловской области

Судья Кировградского городского суда Свердловской области (<...>) Доева И.Б., при секретаре Шиловой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, *** года рождения *** проживающего без регистрации по адресу: Свердловская область, г. Кировград, пос. Нейво-Рудянка, ул. ***, не работающего, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося,

установил:

гражданин Республики *** ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

08 июля 2019 года в 23:45в помещении МОтд МВД России «Кировградское», выявлен гражданин Республики *** ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда после 12 мая 2019 года с территории Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал. Указал, что обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, соответствуют действительности. Также указал, что на территории Российской Федерации проживал с Р.Т.В., от которой имеет *** детей, в Республике *** у него имеется жена и *** детей; в связи с окончанием срока пребывания на территории Российской Федерации, в настоящее время не работает; поскольку было принято решение о не разрешении ему взъезда на территорию Российской Федерации по окончании срока пребывания – 11 мая2019 года, он территорию Российской Федерации не покинул, намереваясь обжаловать указанное решение и которое до настоящего времени им в установленном порядке не обжаловано.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 нашла свое подтверждение и в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 2 статьи 5 названного закона).

Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на ее территории.

Как видно из материалов дела, 08 июля 2019 года в 23:45 в помещении МОтд МВД России «Кировградское», выявлен гражданин Республики *** ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда после 12 мая 2019 года с территории Российской Федерации, что зафиксировано в рапорте должностного лица УУП МОтд МВД России «Кировградский».

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены копией паспорта ФИО1 и миграционной картой, документами из досье иностранного гражданина, согласно которым срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации закончился 11 мая 2019 года, сведения о его выезде с территории Российской Федерации отсутствуют, кроме того, 14 марта 2019 года в отношении ФИО1 было принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

По факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В своих объяснениях и показаниях в суде ФИО1 не оспаривал факт нарушения, указывая на то, что по окончании срока пребывания территорию Российской Федерации не покинул, поскольку узнал, что в отношении него принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, а также потому, что в России проживает его сожительница и несовершеннолетние дети.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и степень его опасности, данные о личности ФИО1, его семейное и имущественное положение, в том числе, наличие троих детей, отсутствие официального трудоустройства на территории Российской Федерации, а, следовательно, постоянного источника дохода, а также принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Полное признание вины суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

В тоже время, суд учитывает, что ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации с 12 мая 2019 года, нарушая миграционное законодательство, по истечении срока пребывания в Российской Федерации, территорию указанного государства не покинул, мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации не принял, отсутствие его регистрации по месту проживания, получение им дохода без официального трудоустройства, наличие необжалованного решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации, а также то, что ФИО1 ранее неоднократного привлекался к административной ответственности, в том числе по части 1 статьи 18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о его бездействии по устранению сложившейся противоправной ситуации и как следствие о злоупотреблении правом.

Наличие у ФИО1 сожительницы, брак с которой не зарегистрирован, и *** детей (в отношении *** отцовство не установлено, что подтверждается объяснениями Р.Т.В., копиями свидетельств о рождении и установлении отцовства), имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает его от обязанности соблюдать законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения, учитывая, что законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

В рассматриваемом случае нарушений прав иностранного гражданина, гарантированных статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не установлено.

Таким образом, обстоятельств, позволяющих не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.

В связи с изложенным, назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае основано на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При определении формы административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает вышеприведенные обстоятельства, а также то, что наличие у ФИО1 объективной возможности для самостоятельного выезда из Российской Федерации ничем не подтверждено, в связи с чем, ФИО1 подлежит принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 4 части 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует применить в отношении ФИО1 содержание в специальном учреждении - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, *** проживающего без регистрации по адресу: Свердловская область, г. Кировград, <...> не работающего, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которому назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за переделы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 момента вынесения постановления и до выдворения из Российской Федерации поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

Разъяснить ФИО1 о том, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

МОтд МВД России «Кировградское»;

ИНН <***>, КПП 668201001;

ОКТМО 65744000;

КБК 18811690040046000140;

Номер счета получателя платежа 40101810500000010010;

БИК 046577001;

Идентификатор 18880466190401850791;

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка по Свердловской области;

Наименование платежа: штраф МОтд МВД России «Кировградское».

Разъяснить ФИО1 также, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, он обязан направить в Кировградский городской суд Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы.

Судья И.Б. Доева