Постановление № 5-26/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 5-26/2019

Дело №5-26/2019

УИД:66RS0057-01-2019-001084-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

26 ноября 2019 г. Талица

Судья Талицкого районного суда Свердловской области Коршунова О.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах на основании обращения начальника железнодорожного вокзала <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на нарушение законодательства ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в кафе «Удача», расположенном по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на объекте – кафе (павильон-закусочная) «Удача», в ходе которого ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО1 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- допущена работа кафе «Удача» при наличии общего санитарного узла (туалета), используемого для персонала и посетителей и расположенного в производственном помещении, что является нарушением: абз.1 п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01), согласно которому совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается;

- унитаз, раковина для помывки рук персонала не оборудованы устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (педальными, локтевыми приводами), что является нарушением абз.3 п.3.14 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.);

- туалет и раковина для помывки рук персонала входят в состав производственных помещений кафе и используются посетителями, что не исключает нахождение посторонних лиц в производственных помещениях, и является нарушением п.2.5.СП 2.3.6.1079-01, согласно которому в организациях не размещаются помещения под жилье, не осуществляются работы и услуги, не связанные с деятельностью организаций общественного питания, а также не содержатся домашние животные и птица. В производственных и складских помещениях не должны находиться посторонние лица;

- для сбора мусора, выбрасываемого посетителями кафе (упаковка, окурки и т.д.) отсутствуют мусоросборники (специальные закрытые конструкции для сбора мусора), используется открытая картонная коробка, что является нарушением п.2.6. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов; мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

ИП ФИО1 в судебном заседании пояснила, что вину в совершении правонарушения не признает, указала, что ни у кого в г.Талица не выполняются требования, предъявленные ей Роспортебнадзором, в то же время не отрицала, что выявленные факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, имели место, но в настоящее время нарушения устранены.

Изучив протокол и материалы административного дела, заслушав ИП ФИО1, суд приходит к следующему.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.21-22).

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч.3 ст.17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п.1 ст.22 этого же Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарные правила организации общественного питания определены в СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно п.2.6. которых для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны; допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов; мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха;

п. 2.5. предусматривает, что в организациях не размещаются помещения под жилье, не осуществляются работы и услуги, не связанные с деятельностью организаций общественного питания, а также не содержатся домашние животные и птица;

п.3.14. предусматривает, что все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами. Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

Главным государственным санитарным врачом по Талицкому району, Байкаловскому, Тугулымскому районам, городу Камышлов, Камышловскому и Пышминскому районам ФИО2 было рассмотрено обращение начальника железнодорожного вокзала ст.Талица, с жалобой на кафе «Удача» И.П. ФИО1 расположенного на привокзальной площади железнодорожного вокзала по адресу: <адрес>, в которой указано, что в десяти метрах от здания вокзала, осуществляется круглосуточная продажа и употребление спиртосодержащей продукции, продажа табачных изделий и курение в неустановленных местах. А также в помещении кафе отсутствует санитарно - гигиеническая комната, в связи с чем, шумные посетители справляют свои естественные потребности на привокзальной площади в углу между кафе «Удача» и домом по <адрес> №, у здания железнодорожного вокзала на глазах у граждан. Отсутствует урна, поэтому посетители разбрасывают мусор (пивные бутылки, пачки от сигарет и т.д) на прилегающей территории. В адрес заявителя поступают неоднократные устные жалобы от пассажиров, посетителей вокзального комплекса (в том числе продавец магазина «Венки») (л.д.6), для проверки указанных фактов ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено в отношении И.П.ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административное расследование.

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра зала и территории кафе «Удача» И.П. ФИО1, расположенного по вышеуказанному адресу, установлено, что отсутствуют сигнальные знаки (платы) в зале кафе «Удача», на кафе «Удача», возле входной двери, у двери при входе в хозяйственную часть – запрещающие курение, при этом в мусорном баке в наличии окурки; территория вокруг входа в кафе «Удача» чистая, имеются единичные пластиковые стаканы в количестве 4 штук, из пояснений, данных предпринимателем, эта территория не относится к кафе «Удача» ИП ФИО1; отсутствуют урны при входе в кафе «Удача», мусор собирается в картонную коробку; отсутствует туалет для посетителей; отсутствует раковина для помывки рук посетителей. Из пояснений, данных ИП ФИО1, следует, что туалет для персонала используется и посетителями; мусор (отходы) кафе «Удача» со слов предпринимателя выбрасывается в контейнеры, расположенные на значительном расстоянии от кафе, за жилыми домами. При осмотре территории, на которой расположены мусорные баки, выявлены пустые бутылки из под разливного и упакованного пива, транспортная тара (картонные коробки), указанное зафиксировано в протоколе осмотра, к которому имеются фотоснимки (л.д.11-15)., в объяснении ИП ФИО1 (л.д.20).

По результатам административного расследования, в связи с выявленными нарушениями в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ (л.д.30-32).

В судебном заседании факт нарушения ИП ФИО1 требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нашел свое подтверждение. Выявленные нарушения могли привести к созданию возможной угрозы для жизни и здоровья людей, так как в результате нарушения требований, предусмотренных правилами санитарно-эпидемиологического благополучия населения в сфере организации общественного питания возрастает опасность возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям питания населения в специально-оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Правонарушение ИП ФИО1 совершено в кафе-закусочной, то есть при организации питания населения в специально-оборудованном месте. При этом согласно протоколу об административном правонарушении ей вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных норм, являющейся общей нормой и предусматривающей назначение более мягкого наказания, чем санкция статей 6.6 КоАП РФ, то есть переквалификация ее действий на ст. 6.6 КоАП РФ, являющейся специальной нормой закона, предусматривающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований именно при организации питания населения в специально-оборудованных местах, невозможна, поскольку указанное ухудшит положение ИП ФИО1

При таких обстоятельствах действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то, что ИП ФИО1 совершила правонарушение, посягающее на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Также суд учитывает, что ранее ИП ФИО1 не привлекалась к административной ответственности. Суд принимает во внимание, что ИП ФИО1 в настоящее время выявленные нарушения устранены (л.д.48-51), указанное суд расценивает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.3 КоАП РФ, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (Пятьсот рублей).

Разъяснить, что согласно ч.3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (наименование получателя платежа УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65724000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010 в Уральском ГУ Банка России, КБК 14111628000016000140, УИН 14102660016719004433).

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (ч.1). С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ч.2).

В силу ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд Свердловской области.

Судья . Коршунова О.С.