Решение № 12-119/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-119/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

21 мая 2019 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Вараксина П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Мега-Инвет» в лице представителя ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования города Нягани от дата №

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением ООО «Мега-Инвест» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей, в связи с нарушением требований ч.1 ст.30 Закона ХМАО – Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях».

В жалобе ООО «Мега-Инвест» (далее по тексту решения Общество) выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, указывая о нарушениях требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, выразившиеся в незаконности проведения проверки органом местного самоуправления, в ходе которой было установлено нарушение правил благоустройства. Указывает, что материалы административного дела не содержат сведений об организации как плановой так и внеплановой проверки Общества органами местного самоуправления. Отсутствие установленных Федеральным законом № 294-ФЗ оснований для проведения соответствующей проверки, свидетельствует о недопустимости доказательств собранных должностными лицами органов местного самоуправления. Кроме того, податель жалобы указывает, что ч.1 ст.30 Закона ХМАО-Югры от 11.06.2010 №102-оз «Об административных правонарушениях» корреспондирует к Положению по благоустройству и санитарному содержанию территории Муниципального образования город Нягань, утвержденного постановлением Администрации города Нягани от дата №. Объективная сторона вменяемого Обществу правонарушения заключается в нарушении п. 8.4.4.1 указанного Положения, а именно допущение разрушения ступеней крыльца торгового центра «Восточный», расположенный по адресу: <адрес> В свою очередь, защитник Общества в жалобе указывает, что п. 8.4.4.1 Положения по благоустройству и санитарному содержанию территории Муниципального образования город Нягань обязывает юридические лица, независимо от формы собственности в пределах их компетенции содержать здания, строения и сооружения и их эксплуатировать, производя ремонт в соответствии с требованиями правил и норм технической эксплуатации. Этот же пункт Положения обязывает юридические лица, эксплуатирующие здания, следить за состоянием объектов внешнего благоустройства. В свою очередь, само Положение не относит ступени крыльца к таким объектам, что исключает состав административного правонарушения в случае разрушения ступеней. Заявляя об отсутствии состава административного правонарушения, заявитель также просит применить ст. 2.9 КоАП РФ, указывая об отсутствии последствий в результате совершения вменяемого правонарушения.

ООО «Мега-Инвест» уведомлено надлежащим образом, его защитник в суд не явился.

Орган местного самоуправления - Административная комиссия города Нягани уведомлена надлежащим образом представитель комиссии в судебное заседание не явился.

Руководствуясь требованием ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав имеющиеся в деле материалы, суд приходит к следующему.

Постановлением Административной комиссии муниципального образования города Нягани от дата № установлено, что дата в 14 часов 50 мин. установлен факт нарушения ООО «Мега-Инвест» п. 8.4.4.1 Положения по благоустройству и санитарному содержанию территории муниципального образования город Нягань, утвержденного постановлением Администрации города Нягани от дата. № (далее по тексту решения Положение), а именно Общество допустило разрушение ступеней крыльца торгового центра «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> что является нарушением ч.1. ст.30 Закона ХМАО–Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях».

Согласно ч.1 ст.30 Закона ХМАО–Югры от 11.06.2010г. № 102-оз «Об административных правонарушениях» (действовавшей до 28.03.2019), нарушение утвержденных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства территорий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 21, 23, 25, 27 - 29, 35 настоящего Закона, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

дата Думой ХМАО-Югры принят Закон ХМАО-Югры №25-оз «О внесении изменений в Закон ХМАО-Югры «Об административных правонарушениях», согласно которого статья 30 изложена в новой редакции, не предусматривающей указанный выше состав административного правонарушения.

С момента вступления Закона ХМАО-Югры № 25-оз, статья 30 Закона ХМАО-Югры №102-оз предусматривает состав административного правонарушения, в сфере порядка проведения земляных работ.

Закон ХМАО-Югры №25-оз вступил в законную силу.

Частью 5 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч.2 ст.1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п.5 ч.1 ст.24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых вынесено, но не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии муниципального образования города Нягани от дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.30 Закона ХМАО – Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Мега-Инвест» подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу ст. 30 указанного окружного Закона.

Руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии муниципального образования города Нягани от дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.30 Закона ХМАО – Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях» (в ред. от 29.10.2017) в отношении ООО «Мега-Инвест» отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ханты-Мансийский окружной суд через Няганский городской суд в 10-ти дневный срок.

Судья П.В. Вараксин