Решение № 12-15/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-15/2017

№ 12-15/2017


Решение по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Теньгушево 19 декабря 2017 г.

Судья Теньгушевского районного суда Республики Мордовия Наумкин Х.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний районного суда жалобу Главы администрации Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, на постановление № от 03.11.2017 г. старшего государственного инспектора территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского Управления Ростехнадзора ФИО2, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

установил:

вышеуказанным оспариваемым постановлением администрация Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия как юридическое лицо была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Представитель юридического лица обратился в суд с жалобой от 17.11.2017 г. на вышеуказанное не вступившее в законную силу постановление об административном правонарушении № от 03.11.2017 г. поступившее в его адрес 08.11.2017 г. вх. № 181.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился. Согласно почтового извещения, был уведомлен о дате времени и месте рассмотрения жалобы.

От старшего государственного инспектора территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского Управления Ростехнадзора ФИО2., поступили возражения относительно жалобы и заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Проверяя законность и обоснованность вышеуказанного постановления, обсудив доводы, изложенные в жалобе, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 9.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.

Объектом правонарушений являются общественные отношения в сфере функционирования гидротехнических сооружений (плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов).

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения как путем активных действий, так и в форме бездействия.

С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектами правонарушений, предусмотренных данной статьей, могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с проектированием, строительством, приемкой, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией, ремонтом, реконструкцией, консервацией либо выводом из эксплуатации гидротехнических сооружений, виновные в несоблюдении норм и правил безопасности при осуществлении этой деятельности.

Правовое регулирование отношений, возникающих при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, осуществляется положениями Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений обеспечивают безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения заместителя руководителя территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского Управления Ростехнадзора ФИО8 о проведении проверки юридического лица, от 07.08.2017 г. № пр-1689/17, проведена проверка Администрации Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, относительно осуществления деятельности гидротехнического сооружения- пруда на ручье Сакаевский, 2800 м. на северо-запад от ориентира: <адрес>, по результатам которого составлен акт проверки от 19.09.2017 г. № пр-1689/17/А/17.

Согласно указанному акту в ходе проверки были установлены следующие нарушения, а именно:

- не составлена декларация безопасности гидротехнических сооружений;

- не представлен в орган надзора расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Республики Мордовия в результате аварии гидротехнических сооружений;

- не разработаны и не согласованы с органом надзора, правила эксплуатации гидротехнических сооружений пруда;

- не произведена регистрация гидротехнических сооружений пруда в Российском регистре гидротехнических сооружений;

- не созданы финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения;

- не обеспечивается контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнических сооружений пруда;

- отсутствуют подготовленные и аттестованные специалисты по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.По указанным нарушениям, 25.09.2017 г. в отношении юридического лица был составлен протокол № 214 об административном правонарушении, по результатам которого вынесено оспариваемое постановление.

Каких либо обоснований, наличия непреодолимой силы и иных доводов опровергающих установленные нарушения законодательства, суду предоставлено не было.

Проанализировав в совокупности собранные по делу об административном правонарушении доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и изучив доводы жалобы на оспариваемое постановление, суд приходит к выводу, что вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, доказана административным органом, процессуальных нарушений при осуществлении производства по делу об административном правонарушении не допущено, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом.

Допущенные администрацией Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района, как юридическим лицом, нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, а именно - нарушение норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения.

В ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановление о назначении административного наказания отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а именно содержит указания о виновности в совершении административного правонарушения, на норму права, на основании которой лицо привлечено к административной ответственности, а также подписано уполномоченным на это лицом, также и соответствует требованиям ст. 4.5 КоАП РФ, о давности привлечения к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения, подтверждается материалами дела.

Оснований полагать, что доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость доказательств у суда также сомнений не вызывает.

Документы содержащиеся в деле об административном правонарушении составлены без каких-либо значительных сокращений, содержание изложенного в них текста читаемо и понятно, исправления отсутствуют.

Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется, они подтверждаются представленными доказательствами, получившими правильную оценку в постановлении, в связи с чем суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого постановления.

При определении степени ответственности судом учитывается, что наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ст. 9.2 КоАП РФ.

Суд не находит дополнительных оснований, для признания по делу иных кроме установленных, смягчающих административную ответственность обстоятельств, согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Доводы жалобы представителя юридического лица о признании незаконным оспариваемого постановления, в том числе связи с финансовой несостоятельностью (справкой о кредиторской задолженности), не могут быть приняты судом, так как данное правонарушение представляет собой повышенную общественную опасность, может причинить вред или создать угрозу жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Каких либо доказательств в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, к материалам жалобы, не приобщено.

Также относительно доводов автора жалобы об одновременном привлечении к ответственности должностного и юридического лица, суд полагает указать следующее.

В соответствие с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии события правонарушения и виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В связи с изложенным, суд считает, что примененный вид наказания, в виде штрафа, соответствует содеянному, в том числе назначенный в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление № от 03.11.2017 г. старшего государственного инспектора территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского Управления Ростехнадзора ФИО2, в отношении администрации Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Главы администрации Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке установленном ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ в Верховный суд Республики Мордовия через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня получения.

Председательствующий Х.Н. Наумкин