Постановление № 5-78/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 5-78/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2019 года город Киреевск

Судья Киреевского районного суда Тульской области ФИО1,

с участием защитника ООО «Магнетик» по доверенности ФИО2, старшего помощника Киреевского межрайонного прокурора Подшибякиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-78/19 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Магнетик», юридический адрес: <...>, адрес фактического осуществления деятельности: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

13 мая 2019 года по результатам проверки исполнения требований миграционного законодательства в части привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, проведенной Киреевской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОМВД России по Киреевскому району и ОУФСБ по Киреевскому району, в отношении ООО «Магнетик» заместителем Киреевского межрайонного прокурора Крицыной Л.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 15 апреля 2019 года в 11 часов 40 минут по адресу: <...>, территория Киреевского молочного завода выявлен факт привлечения ООО «Магнетик» к осуществлению трудовой деятельности в качестве изготовителя творога гражданина Республики Узбекистан ФИО3, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, что является нарушением пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник ООО «Магнетик» по доверенности ФИО2 пояснил, что у гражданина Республики Узбекистан ФИО3 был оформлен патент, однако он не смог его вовремя получить. Просил назначить административное наказание ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в связи с тяжелым материальным положением ООО «Магнетик».

Старший помощник Киреевского межрайонного прокурора Подшибякина Л.А. в судебном заседании полагала вину ООО «Магнетик» доказанной, однако с учетом того, что ООО «Магнетик» относится к субъектам малого предпринимательства, не возражает против назначения административного наказания ниже минимальной санкции, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Исследовав и изучив письменные материалы дела, выслушав объяснения защитника ООО «Магнетик» по доверенности ФИО2, старшего помощника Киреевского межрайонного прокурора Подшибякину Л.А., судья приходит к следующему.

В силу статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ отражено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, 15 апреля 2019 года при проведении Киреевской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОМВД России по Киреевскому району и ОУФСБ России по Киреевскому району проверки исполнения требований миграционного законодательства Российской Федерации в части привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, в ООО «Магнетик», осуществляющем свою деятельность по адресу: <...>, выявлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве изготовителя творога гражданином Республики Узбекистан ФИО3, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента.

14 апреля 2019 года между ООО «Магнетик» (Работодатель) и ФИО3 (Работник) заключен трудовой договор №, в соответствии с которым Работник принимается на работу на должность изготовителя творога. Согласно пункту 1.7 указанного договора день начала работы – 14 апреля 2019 года.

Обстоятельства, свидетельствующие об осуществлении указанным гражданином Республики Узбекистан трудовой деятельности в качестве изготовителя творога по адресу: <...>, без разрешения на работу (патента) установлены постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Киреевскому району от 19 апреля 2019 года, в соответствии с которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 мая 2019 года; справкой об исполнении миграционного законодательства в ООО «Магнетик» от 13 мая 2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 7 мая 2019 года; копией устава ООО «Магнетик»; сообщением начальника ОВМ ОМВД России по Киреевскому району от 24 апреля 2019 года №; протоколом об административном правонарушении от 19 апреля 2019 года; постановлением по делу об административном правонарушении от 19 апреля 2019 года; трудовым договором № от 14 апреля 2019 года; штатным расписанием ООО «Магнетик»; графиком выхода сотрудников ООО «Магнетик» на работу.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает их относимыми, достаточными и допустимыми. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона суду не представлено.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих, что ООО «Магнетик» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего миграционного законодательства Российской Федерации, представлено не было.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности ООО «Магнетик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года №515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года №4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении ООО «Магнетик» административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства допущенного нарушения действующего законодательства, длительность нарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

С учетом изложенного судья считает необходимым назначить ООО «Магнетик» административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Магнетик» (юридический адрес: <...>, адрес фактического осуществления деятельности: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (прокуратура Тульской области), ОКТМО 70701000, КПП 710701001, ИНН <***>, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г. Тула, лицевой счет <***>, БИК 047003001, КБК 41511690010016000140.

Разъяснить представителю юридического лица, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья