Решение № 12-120/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-120/2017

Дело № 12-120/2017 ***


Р Е Ш Е Н И Е

г. Александров 21 ноября 2017 года

Судья Александровского городского суда Владимирской области Белоус А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Жилтрест» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Александрова и Александровского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Александрова и Александровского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Жилтрест» (далее - ООО «Жилтрест») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Административное правонарушение выразилось в том, что ООО «Жилтрест» не приняло надлежащих мер по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, директор ООО «Жилтрест» ФИО2 обратилась в суд с жалобой с целью его отмены. В обоснование жалобы указала, что суд, при назначении наказания, в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность признал повторность совершения юридическим лицом однородного административного правонарушения, а в качестве смягчающего обстоятельства – совершение административного правонарушения впервые, что является противоречием. Кроме того, в нарушение п.1.1 ст.29.10 КоАП РФ, в резолютивной части постановления не указана информация о получателе штрафа. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Александрова и Александровского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Жилтрест» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ отменить, в связи с нарушением норм процессуального законодательства и неполнотой выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела. При назначении административного наказания учесть отсутствие отягчающего обстоятельства в виде повторности совершения однородного административного правонарушения и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Представитель ООО «Жилтрест» ФИО3, действующий по доверенности, факт совершения административного правонарушения не оспаривал, но просил постановление изменить и назначить наказание в виде предупреждения, поэтому доводы жалобы в судебном заседании поддержал по тем же основаниям.

Представитель Государственной жилищной инспекции администрации <адрес> ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным. Просил в удовлетворении жалобы отказать, а постановление оставить без изменения.

Выслушав представителей ООО «Жилтрест» и Государственной жилищной инспекции администрации <адрес>, исследовав материалы административного дела, оценив в соответствии со ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, приведенные доводы и возражения, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы директора ООО «Жилтрест» по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Частью 2 ст. 196 ЖК РФ установлено, что должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензированного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований.

В соответствии со ст. 192 ЖК РФ предпринимательская деятельность управляющих организаций по управлению многоквартирными домами на основании договора управления подлежит лицензированию.

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 1 ст. 8 которого установлено, что лицензированные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 3 указанного Положения к лицензированным требованиям относятся:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 этого Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 данного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Обоснованность привлечения ООО «Жилтрест» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждается представленными в материалах дела и исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт совершения ООО «Жилищный трест» административного правонарушения (л.д. 2-4);

- протоколом общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому собственниками помещений многоквартирного жилого <адрес> выбран способ управления – управляющая организация ООО «Жилищный трест» (л.д.34);

- договором управления от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Жилищный трест» и собственниками помещений многоквартирного жилого <адрес> согласно которому управляющая организация обязуется за плату, в числе прочего, осуществлять функции по управлению многоквартирным домом в соответствии с требованиями действующего законодательства, обеспечивать надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, обеспечивать предоставление коммунальных услуг жителям дома (л.д. 35-40);

- обращениями жителей многоквартирного <адрес>, адресованных ГЖИ администрации <адрес> по вопросу неудовлетворительного технического и санитарного состояния общего имущества дома (л.д. 14-21);

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной на основании распоряжения (приказа) заместителя начальника государственной жилищной инспекции администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам которой выявлены нарушения ООО «Жилищный трест» лицензионных требований (л.д. 22-24, 10-13);

- предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении ООО «Жилищный трест» выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27);

- лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 28);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилищный трест» является действующим юридическим лицом (л.д. 29-33).

Указанные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оценены в совокупности согласно требованиям ст.26.11 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Жилтрест» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, установлен мировым судьей правильно, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.

Мировым судьей верно учтено, что ООО «Жилтрест» повторно привлекается к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Александрова и Александровского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ООО «Жилтрест» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 с. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-45). Поэтому подлежит исключению из описательно-мотивировочной части постановления указание на совершение административного правонарушения впервые.

Однако это не является основанием для изменения постановления, т.к. нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок привлечения ООО «Жилтрест» к административной ответственности соблюден.

Наказание мировым судьей назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=7892F6A0E8641FDF5E68CEA3C5702B3AFC1FDAAD2E3EE264C5B34AB871BBBB28B127EDD685A03B73jCsEM"4.1 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Отсутствие в резолютивной части постановления информации о получателе штрафа также не является основанием к отмене данного постановления.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и изменения в остальной части постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Александрова и Александровского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании общества с ограниченной ответственностью «Жилтрест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей, изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части данного постановления указание о том, что ООО «Жилтрест» совершило административное правонарушение впервые.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Жилтрест» ФИО2 - без удовлетворения.

Судья А.А. Белоус

***

***

***