Решение № 12-192/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 12-192/2018

12-192/2018 судья Бубликова Ю.Д.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 8 ноября 2018 года

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В., рассмотрев жалобу старшего инспектора ОВМ МОМВД России «Скопинский» ФИО на постановление судьи Скопинского районного суда Рязанской области от 9 октября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено.

Не согласившись с указанным судебным решением, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший инспектор ОВМ МОМВД России «Скопинский» ФИО подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, возражения, поданные на жалобу в письменном виде, нахожу, что данная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

8 октября 2018 года в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, согласно которому 8 октября 2018 года в 12 часов 00 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, при проверке документов гражданина Алжирской Народной Демократической Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин АНДР ФИО1 пребывает в Российской Федерации свыше установленного подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 –ФЗ " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срока.

Иностранный гражданин Алжирской Народной Демократической Республики (АНДР) ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации по однократной частной визе сроком действия 90 дней, выданной на период с 26.06. 2018 года по 23.09.2018 года.

Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что ФИО1 является иностранным гражданином, не владеющий русским языком. Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии переводчика, чем были нарушены права ФИО1.

В соответствии с положениями ст.24.2 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика.

В силу ч.2 ст.25.10 КоАП РФ переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

В материалах представленного дела имеется протокол об административном правонарушении от 08 октября 2018 года в отношении ФИО1, в котором стоит подпись указанного лица, что в переводчике он не нуждается, в связи с чем таковой ему и не был предоставлен. Однако в районном суде при рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что гражданин Республики Алжир ФИО1 русским языком не владеет.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судья в порядке подготовки дела к рассмотрению должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты событий и сведений о лице его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

При таком положении, судья районного суда обоснованно пришел к выводу, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют объективные данные о том, что владеет ли ФИО1 русским языком, нуждается ли он в услугах переводчика, о разъяснении ему права на участие по делу переводчика, о назначении и о предоставлении переводчика. Составленный должностным лицом протокол об административном правонарушении в отсутствии переводчика существенно нарушает права указанного иностранного гражданина.

При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, судья районного суда, установив, что протокол об административном правонарушении оформлен с нарушениями, лишен возможности возвратить материалы дела должностному лицу для их устранения, однако в соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ судья вправе вынести постановление о прекращении производства по делу.

Доводы жалобы заявителя о том, что гражданин Республики Алжир ФИО1 владеет русским языком, т.к. в объяснении им собственноручно записаны его показания, удостоверенные его подписью, нельзя признать объективными, дающими основания для отмены постановления судьи районного суда. В объяснении ФИО1, которое имеется в материалах дела об административном правонарушении, не содержится рукописного текста, содержание объяснения выполнено печатным шрифтом, а подпись ФИО1, выполненная рукописным способом, содержит буквы русского и латинского алфавита. Содержащиеся в жалобе сведения о предоставлении должностному лицу иностранным гражданином ФИО1 сертификата о владении русским языком и знании основ законодательства РФ, также нельзя признать обоснованными, т.к. в материалах дела об административном правонарушении указанного сертификата не имеется. Названный документ выдается иностранному гражданину при оформлении патента на трудовую деятельность. При посещении Российской Федерации иностранным гражданином по разовой визе, подобный документ не требуется.

Поступившее перед началом судебного заседания ходатайство от гражданина ФИО1 об отложении рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении него по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (не содержащее подписи) не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается должностным лицом, судьей единолично и неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, не является безусловным основанием для отложения дела.

При рассмотрении жалобы суд вышестоящей инстанции учитывает содержание статьи 30.7 КоАП РФ, устанавливающей пределы пересмотра не вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. При этом в силу п.2 ч.1 указанной нормы изменение постановления либо решения возможно, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Скопинского районного суда. Рязанской области от 09 октября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Алжир ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу старшего инспектора ОВМ МОМВД России " Скопинский" ФИО – без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин