Постановление № 5-363/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 5-363/2024

Дело № 5-363/2024

УИД 12RS0003-01-2024-002622-50


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

424028

г. Йошкар-Ола 30 октября 2024 года

ул.Баумана 91 А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием защитника Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» - Моторовой И.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола», <иные данные>

привлекаемой к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения выявлены недостатки в обустройстве участков улично-дорожной сети населенного пункта Шоя-Кузнецово в границах городского округа «Город Йошкар-Ола» элементами обустройства автомобильных дорог.

ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - государственный инспектор дорожного надзора отдела Госавтоинспекции управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Йошкар-Оле капитан полиции ФИО1, осуществляя производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, на основании статьи 26.10 КоАП РФ в адрес юридического лица - администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее по тексту - АГО «Город Йошкар-Ола», направил определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, полученное АГО «Город Йошкар-Ола» - ДД.ММ.ГГГГ, а именно сведений об организации, отвечающей за обустройство указанных в определении участков улично-дорожной сети населенного пункта Шоя-Кузнецово недостающими элементами обустройства автомобильных дорог.

ДД.ММ.ГГГГ в <иные данные> АГО «Город Йошкар-Ола» в адрес отдела Госавтоинспекции управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Йошкар-Оле направлен ответ (исх. 019-28/9148 от ДД.ММ.ГГГГ), в котором не содержится сведении указанных в определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. установленный законом трехдневный срок запрошенные сведения не направлены.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ АГО «Город Йошкар-Ола» по адресу <адрес> умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании 23 октября 2024 года должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 объем предъявленного правонарушения поддержал.

Защитник Моторова И.В. вину в предъявленном правонарушении АГО «Город Йошкар-Ола» не признала, так как считает, что не указание в ответе организации, отвечающей за обустройство улично-дорожной сети умысла не имелось. В случае признания вины, просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, так как в ответе так ими указаны организации заключившие контракты.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, дополнительные материалы, считаю, что вина АГО «Город Йошкар-Ола» установлена и приходит к выводу, на основании следующего.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Йошкар-Оле капитаном полиции ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ФИО1 на основании статьи 26.10 КоАП РФ в адрес АГО «Город Йошкар-Ола», в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, направлено определение об истребовании сведений об организации, отвечающей за обустройство указанных в определении участков улично - дорожной сети населенного пункта Шоя-Кузнецово, расположенного в границах г. Йошкар-Олы, недостающими элементами обустройства автомобильных дорог: на <адрес> отсутствуют тротуары; на улице, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют тротуары и светильники стационарного наружного электрического освещения.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 09 минут АГО «Город Йошкар-Ола» в адрес отдела ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле МВД по Республике Марий Эл направлен ответ (исх. 019-28/9148 от ДД.ММ.ГГГГ), в котором содержатся только сведения о заключенном контракте юридическими лицами на содержание автомобильных дорог общего пользования, искусственных и защитных сооружений на них в городском округе «Город Йошкар-Ола» в 2024 году и заключенном контракте юридическими лицами на оказание услуг по техническому обслуживанию объектов уличного освещения на территории городского округа «Город Йошкар-Ола». Сведения об организации, отвечающей за обустройство указанных участков улично-дорожной сети населенного пункта Шоя-Кузнецово недостающими элементами обустройства автомобильных дорог ответ не содержит.

При этом, АГО «Город Йошкар-Ола» не уведомило о невозможности их предоставления и не заявило ходатайство о переносе срока предоставления истребуемых сведении.

Сведения об организации, отвечающей за обустройство участков улично-дорожной сети, АГО «Город Йошкар-Ола» дано в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, на вынесенное государственным инспектором ФИО1, определение ДД.ММ.ГГГГ.

Определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, вынесено государственным инспектором ФИО1 на основании статьи 26.10 КоАП РФ в адрес АГО «Город Йошкар-Ола» и в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, т.е. вынесено уполномоченным на то должностным лицо, вручено АГО «Город Йошкар-Ола» и в установленный законом срок является достаточным, реально исполнимым, т.е. требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении являются исключительно законными.

Таким образом, в установленный срок для исполнения законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении АГО «Город Йошкар-Ола» не выполнены, предоставлен только формальный ответ.

Имеющийся в деле протокол об административном правонарушении, соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые сведения, в том числе, о событии, времени и месте совершения правонарушения, о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Следовательно, с учетом части3 статьи 26.2 КоАП РФ является допустимыми доказательством по делу.

Вывод о доказанности вины АГО "Город Йошкар-Ола" основан на выше исследованных доказательствах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод защитника о том, у них не было умысла на совершение административного правонарушения, подлежит отклонению, поскольку соблюдение требования о предоставлении сведений, необходимых для разрешения дела об административных правонарушениях, гарантирует статья 17.7 КоАП РФ, устанавливающая административную ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Данное регулирование направленно на всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела и, вопреки мнению защитника, при составлении ответа лицо, сознавало, что не указывает организацию, отвечающей за обустройство указанных участков улично-дорожной сети, т.е. сознавало о противоправном характере своего бездействия.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу не установлено, поскольку правонарушение, посягает на общественные отношения направленные не только не выполнение требовании должностного лица, но в конечном итоге на обеспечение безопасности, защиту жизни и здоровья граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, важностью, охраняемых государством этих отношении, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания, в игнорировании заявителем этих требований.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Данные выводы основаны на положениях статьи 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности, и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающие административную ответственность, судье не предоставлены и не установлены.

На основе всесторонней оценки содеянного, исходя из положений статей 3.5, 4.1 КоАП РФ, оценив обстоятельства конкретного дела, учитывая характер совершенного АГО «Город Йошкар-Ола» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о действительной необходимости применения в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (статья 17.7 КоАП РФ) административного наказания в виде минимального штрафа, так как именно такая мера государственного принуждения достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл (УМВД России по г. Йошкар-Оле), Отделение - НБ Республики Марий Эл Банка России г. Йошкар-Ола, кор/сч 40102810545370000075, номера счета 03100643000000010800, БИК 018860003, ИНН <***>, КПП 121501001, КБК 18811601171010007140, Код ОКТМО 88701000. УИН 18810412240010000387.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Я. Сабирьянов