Решение № 12-7/2020 12-97/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 12-7/2020

№

№


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г.<адрес> 30 января 2020 года

Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Батхиев Н.К.,

при секретаре Кардановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Премиум» ФИО1 на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кабардино-Балкарской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5. КоАП РФ,

установил:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кабардино-Балкарской Республике (далее- Управления Росприроднадзора по КБР) № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Премиум» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5. КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере № рублей.

На указанное постановление директором ООО «Премиум» подана жалоба, мотивированная тем, что в результате проверки деятельности общества, выявлены следующие нарушения: не проведена корректировка данных инвентаризации источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не учтен «Цех по переработке барды»; изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; обнаружено несоответствие между выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и данных последней инвентаризации. Однако, ДД.ММ.ГГГГ, обществом заключен договор на разработку проекта предельно допустимых выбросов с учетом корректировки данных по инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, по «Цеху по переработке барды» и проект находится на согласовании в Управлении Росприроднадзора по КБР.

Таким образом, директор ООО «Премиум» просит отменить обжалуемое постановление, в части размера административного наказания назначить административный штраф ниже низшего предела.

В судебное заседание не явились представители Управления Росприроднадзора по КБР, ООО «Премиум» извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, а также доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 8.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствие с п.1 ст.30 Федерального закона №96-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны помимо прочего, предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Таким образом, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны немедленно передавать информацию об источниках выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые могут угрожать или угрожают жизни и здоровью людей либо могут нанести вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки, проводимой государственным инспектором Управления Росприроднадзора по КБР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, б/н, в предприятии ООО «Премиум» имеются нарушения требования ст.22, п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", а именно, имеется не учтенный организованный источник- «Цех переработки барды», технологический процесс которого сопряжен с выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при его эксплуатации.

Факт совершения директором ООО «Премиум» указанного административного правонарушения и его виновность установлены в судебном заседании и подтверждены совокупностью представленных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны существо правонарушения, нормы и требования закона, доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5. КоАП РФ, направленными в рамках рассматриваемого административного правонарушения в адрес директора ООО «Премиум» уведомлениями и определениями Управления Росприроднадзора по КБР.

Указанные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, обоснованность составления протокола об административном правонарушении и вынесение постановление о привлечении директора ООО «Премиум» к административной ответственности согласуются между собой и с фактическими данными, представленные доказательства являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым ст.26.2. КоАП РФ.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор ООО «Премиум» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5. КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию, вынесено уполномоченным на то должностным лицом - главным государственным инспектором Управления Росприроднадзора по КБР, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, оценивая назначенное должностным лицом Управления Росприроднадзора по КБР наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, судья приходит к выводу о чрезмерности избранной меры ответственности и наличии оснований для применения положений ч.ч.2.2., 2.3. ст.4.1. КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, с учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, действий должностного лица, направленных на устранение допущенного правонарушения, что подтверждается заключенным договором на оказание услуг по вывозу сточных вод, а также, в целях исключения избыточного ограничения прав должностного лица, назначенное директору ООО «Премиум» административное наказание, в виде административного штрафа, подлежит снижению до 3000 рублей, что будет соответствовать принципу справедливости и соразмерности содеянному.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.6, 30.8. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «Премиум» ФИО1 на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кабардино-Балкарской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5. КоАП РФ, удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кабардино-Балкарской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5. КоАП РФ в отношении директора ООО «Премиум» ФИО1 изменить, снизив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Решение суда может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренном ст.ст.30.1.-30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Зольского

районного суда КБР Н.К. Батхиев

Согласовано:: Н.К. Батхиев