Решение № 2-2749/2019 2-2749/2019~М-2655/2019 М-2655/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-2749/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года

г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области

в составе: председательствующего судьи Артемьевой Л.В.,

при секретаре Догадкиной Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2749/2019 по иску ФИО2 к Администрации г.о.Сызрань Самарской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО2 в лице представителя ФИО3 /доверенность от <дата>/ обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Сызрань Самарской области, в уточненном исковом заявлении просит признать недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области /или - ТУ ФАУГИ в Самарской области/ № ***-р от <дата> в части передачи земельного участка по адресу: <адрес> муниципальную собственность; прекратить право собственности за муниципальным образованием г.о.Сызрань Самарской области на земельный участок с КН № *** * * * доли в праве от общей площади 1050 кв.м. по адресу: <адрес>; аннулировать запись регистрации в ЕГРН № *** от <дата>; аннулировать запись регистрации в ЕГРН № *** от <дата> на 504/1050 доли в праве общей долевой собственности на земельный по адресу: <адрес>; признать за ФИО2 право общей долевой собственности на 1/2 доли в праве на земельный участок с КН № ***, расположенный по адресу: <адрес> в порядке наследования после умершей <дата> ФИО1.

Из искового заявления следует, что после смерти матери истца ФИО2 - ФИО4, умершей <дата>, открылось наследство, состоящее из квартиры и земельного участка.

Истец ФИО2 вступила в права наследства на квартиру в установленный законом срок, в выдаче свидетельства о праве на наследство на земельный участок нотариусом было отказано.

Истец ФИО2 обратилась в Комитет имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань Самарской области с заявлением о передаче в собственность земельного участка, но получила отказ.

* * * доля земельного участка, площадью 533,5 кв.м., с КН № ***, расположенного по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО4 на основании постановления Администрации г.Сызрани Самарской области за № *** от <дата>, в котором не указан вид права, на основании которого ФИО4 был предоставлен спорный земельный участок.

В 1999 г. земельный участок был отнесен к землям Российской Федерации на основании ст. 214 ГК РФ, затем распоряжением ТУ ФАУГИ в Самарской области за № ***-Р от <дата> из собственности Российской Федерации этот земельный участок передан в муниципальную собственность - муниципального образования г.о.Сызрань Самарской области.

Постановление о выделении спорного земельного участка от <дата> не оспорено, недействительным не признано.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании списков земельных участков органа местного самоуправления.

Истец ФИО2 полагает возможным признать за ней право собственности на земельный участок, на котором расположен <адрес>, общей площадью 54,3 кв.м., являющийся блоком жилого дома блокированной застройки, в границах земельного участка с КН № ***.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, уполномочила письменной доверенностью свои интересы представлять ФИО3

Представитель истца ФИО2 - ФИО3 /доверенность от <дата>/ в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации г.о.Сызрань Самарской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала и пояснила, что истец ФИО2 обратилась за бесплатным предоставлением земельного участка, ей было отказано. Граждане вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право собственности ФИО2 возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> на квартиру. Любой нормативный акт может быть обжалован в течение 3 месяцев, срок истек, его никто не обжаловал. Право собственности в порядке наследования возможно, если имущество принадлежит наследодателю. Права собственности наследодателя на земельный участок не имелось, как и правоустанавливающего документа на него.

Представитель ответчика - ТУ ФАУГИ в Самарской области - ФИО6 /доверенность от <дата>/ в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве на иск от <дата> просят гражданское дело рассмотреть в их отсутствие и пояснили, что в соответствии с Положением о территориальном управлении, территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта РФ и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта РФ, в том числе составляющего государственную казну РФ, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства РФ, в том числе осуществляет от имени РФ юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции территориального управления. Территориальное управление распоряжением № ***-р от <дата> передало в муниципальную собственность земельные участки, в том числе с кадастровым номером № ***. Регистрирующим органом при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав было проверено наличие оснований возникновения права собственности РФ на спорные земельные участки. Истцом ФИО2 с момента государственной регистрации право собственности РФ на спорный земельный участок не оспаривалась, а также не вносилась плата за пользование земельным участком. Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ следует, что собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение их в аренду у публичного собственника. Таким образом, ранее существовавшее право собственности РФ и в настоящее время право муниципальной собственности не нарушает права истца ФИО2, поскольку у последнего имеется правовая возможность выкупа спорного земельного участка или получения его в аренду. Заявление о признании незаконным ненормативного акта органа государственной власти рассматриваются по правилам КАС РФ. На основании вышеизложенного, территориальное управление считает требования истца ФИО2 незаконными и необоснованными, не подлежащими удовлетворению и просят применить последствия пропуска сроков исковой давности.

Представитель 3-го лица - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области - в судебное заседание не явились, о дне слушания гражданского дела извещены надлежащим образом.

3-е лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, в заявлении от <дата> просит гражданское дело рассмотреть в ее отсутствие, не возражает против требований ФИО2

Представитель 3-го лица - Комитета имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань Самарской области ФИО8 /доверенность от <дата>/ в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть гражданское дело в их отсутствии, по имеющимся в нем документам.

Представитель 3-го лица - МИФНС № *** по Самарской области ФИО9 /доверенность от <дата>/ в судебное заседание не явилась, в письменных заявлениях просит рассмотреть гражданское дело в их отсутствии, суду доверяют.

Суд, заслушав представителя истца ФИО2 - ФИО3, представителя Администрации г.о.Сызрань Самарской области - ФИО5, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В соответствии со ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

На основании ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник, в т.ч.: вступил во владение или в управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению имущества, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от <дата> № № *** «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ от <дата> № № *** «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что земельный участок, площадью 533,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен ФИО4 на основании постановления Главы Администрации г.Сызрани Самарской области за № *** от <дата>

В данном постановлении не указан вид права, на основании которого ФИО4 был предоставлен спорный земельный участок.

Между тем в данном постановлении указано: предоставить земельные участки под индивидуальное строительство, прирезать земельные участки к участкам существующих домовладений, согласно приложения № ***.

Также в п. 3 данного постановления указано о поручении Комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать свидетельства на право собственности на землю и заключить договора на аренду и благоустройство отводимого земельного участка и прилегающей территории.

В приложении № *** к данному постановлению значится ФИО4, которой предоставлен земельный участок площадью 533.5 кв.м под индивидуальное строительство по <адрес>.

<дата> умерла ФИО4, после смерти открылось наследство, состоящее из квартиры и земельного участка по адресу: <адрес>

В установленный законом срок истец ФИО2 обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства после умершей ФИО10

Нотариусом г.Сызрани Самарской области <дата> было выдано свидетельство о праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, а на земельный участок свидетельство о праве на наследство выдано не было, поскольку не было предоставлено правоустанавливающих документов на него /свидетельство о праве собственности на землю отсутствовало/.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от <дата> прекращено право собственности: ФИО2 на квартиру № *** ФИО7 на квартиру № *** по адресу - <адрес> и за ними признано право собственности на части жилого дома: за ФИО2 площадью - 58.2 кв.м, за ФИО7 - площадью 54.3 кв.м.

<дата> распоряжением № ***-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в муниципальную собственность городского округа Сызрань Самарской области» руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области /ТУ Росимущества в Самарской области/ ФИО11 переданы в муниципальную собственность городского округа Сызрань Самарской области земельные участки, указанные в Приложении к данному распоряжению.

В Приложении за № *** значится земельный участок под жилым домом по <адрес> площадью 1062 кв.м. кадастровый № ***.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от <дата> было прекращено за ФИО2 право собственности на часть жилого дома общей площадью 58,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> признано право собственности на блок жилого дома блокированной застройки общей площадью 54,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается решением Сызранского городского суда Самарской области от <дата> и выписками из ЕГРН от <дата> и от <дата>.

Истец ФИО2 обратилась в Администрацию г.о.Сызрань Самарской области с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Однако постановлением Администрации г.о.Сызрань Самарской области от <дата> № *** истцу ФИО2 было отказано в предоставлении в общую долевую собственность бесплатно 546/1050 долей в праве на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности - собственность муниципального образования - г.о. Сызрань Самарской области, КН № ***, адрес: <адрес>, площадью 1050 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилого дома.

Основанием для отказа является несоответствие требованиям п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Установлено, что <дата> между Администрацией г.о.Сызрань Самарской области и ФИО7 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, согласно которого арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование на условиях аренды со множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок по <адрес>, площадью 1050 кв.м, отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий целевое назначение «для жилого дома» и определен согласно приложения № *** к данному договору от <дата> размер арендной платы для ФИО7 за 504/1050 доли этого земельного участка.

Согласно выписки из ЕГРН от <дата> выполнены в разделе 2 - «вид, номер и дата государственной регистрации права» запись регистрации за № *** от <дата> права муниципальной собственности муниципального образования - городской округ Сызрань Самарской области и в разделе 3 - «вид, дата и номер государственной регистрации ограничения прав и обременения объекта недвижимости» запись регистрации за № *** от <дата> права аренды от <дата> ФИО7.

Таким образом, право собственности на жилой дом у ФИО2 юридически возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ, однако право собственности на жилой дом /ранее квартира/ перешло к ней в порядке наследования, а право собственности наследодателя ФИО4 возникло до дня введения в действие Земельного кодека РФ на основании договора передачи в собственность от <дата>, также наследодателю ФИО4 спорный земельный участок был предоставлен решением органа местного самоуправления - постановлением от <дата>.

При установленных обстоятельствах, суд полагает возможным прекратить право собственности за муниципальным образованием г.о.Сызрань Самарской области и признать за ФИО2 право собственности на 546/1050 долей в праве на земельный участок по указанному выше адресу в порядке наследования после умершей <дата> матери ФИО4, не оформившей свои права на земельный участок, а именно при жизни надлежащим образом она не зарегистрировала свое право собственности на принадлежащий ей земельный участок, но владела им на законном основании.

Указанные обстоятельства также подтверждаются: копией свидетельства о рождении ФИО12, копией свидетельства о браке между ФИО13 и ФИО12, копией свидетельства о расторжении брака ФИО14 и ФИО4, копией постановления от <дата> № ***, копией свидетельства о смерти ФИО4, копией выписки из ЕГРН от <дата> на земельный участок, копией постановления от <дата> № ***, выписками из ЕГРН от <дата> на жилой дом, земельный участок, копией архивной справки от <дата> № *** о предоставлении земельного участка под индивидуальное строительство по <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г.о.Сызрань Самарской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право общей долевой собственности на 546/1050 доли в праве на земельный участок с КН № *** площадью 1050 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования после умершей <дата> ФИО1.

Прекратить право общей долевой собственности муниципального образования - г.о.Сызрань Самарской области на 546/1050 доли в праве на земельный участок по вышеназванному адресу.

В остальной части исковые требования ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: