Постановление № 5-238/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 5-238/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2018 года г. Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Ручушкина Г.В.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административно правонарушении, ФИО1,

должностного лица инспектора по вопросам миграции МВД по РБ ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 У., ... года рождения, уроженца ... Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: ..., не работающего, о привлечении к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Белорецкий межрайонный суд РБ поступил материал в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Инспектор по вопросам миграции МВД по РБ ФИО2 суду показала, что ... был выявлен гражданин ФИО1, имеющий гражданство Республики Узбекистан и проживающий по адресу: ..., который проживал на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, с ... без паспорта. Вышеуказанное свидетельствует о нарушении ФИО1 режима пребывания в РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, в связи с чем, просит привлечь ФИО1 к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он приехал в Россию ..., в ... Республики Башкортостан. ... его поставили на миграционный учет по адресу: РБ, ..., сроком до .... По окончании указанного срока он из России не уехал, так как потерял паспорт, миграционную карту и регистрацию в июле 2018 года. В отдел по вопросам миграции в ... и в посольство он не обращался, об утере документов никому не сообщал. Планировал уехать из России в конце октября 2018 года. Родственников на территории РФ и РБ не имеет. Просит строго не наказывать. Покинуть территорию Российской Федерации обязуется самостоятельно.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8. КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

В силу статьи 25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ... года рождения, имея паспорт гражданина Республики Узбекистан, въехал на территорию Российской Федерации ..., указав планируемую дату выезда – ..., а также сведения о месте пребывания: .... С даты въезда и по настоящее время он непрерывно находится в Российской Федерации. В период с ... по настоящее время находится на территории Российской Федерации нелегально, проживает по адресу: РБ, ..., без миграционного учета, нарушая ч.1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Нарушение ФИО1 правил режима пребывания в Российской Федерации подтверждается: протоколом об административном правонарушении №... от ..., объяснениями ФИО1 от ..., миграционной картой серии №.... Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями самого ФИО1, который в судебном заседании не отрицал факт того, что проживает на территории РФ с нарушением режима пребывания в РФ, то есть без регистрации на территории РФ и без паспорта.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1. ст. 18.8. КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, утере документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

С учетом вышеизложенного, поскольку на территории Российской Федерации ФИО1 проживает без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, суд назначает ФИО1 наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1. статьи 18.8. КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1. КоАП РФ).

Суд учитывает, что ФИО1 не отрицает, что по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации территорию указанного государства не покинул, на протяжении определенного времени пребывал на территории России незаконно. Доказательств того, что в указанный период ФИО1 предпринимал меры к узакониванию своего нахождения на территории Российской Федерации, суду не представлено, в судебном заседании не добыто.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым применить к ФИО1 дополнительную меру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку ее соразмерность отвечает предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания, суд учитывает ФИО1 в качестве смягчающих обстоятельств - признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ФИО1 У., ... года рождения, уроженца ... Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ и подвергнуть его административному штрафу в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения выдворения местом содержания ФИО1 У., ... года рождения, уроженца ... Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, определить Центр временного содержания иностранных граждан Управление МВД России по ... (РБ, ... ...

Получатель штрафа – УФК по ... (ОМВД РФ по ...) ИНН №..., КПП №... БИК №..., номер счета 40№... в ГРКЦ НБ РБ ..., КБК 18№..., ОКТМО №..., УИН №..., штраф в ОВД.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В силу ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд РБ в течение 10 дней.

Судья Г.В. Ручушкина