Решение № 12-651/2023 от 15 августа 2023 г. по делу № 12-651/2023

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 15 августа 2023 года

Судья Октябрьского районного суда адрес ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... по жалобе директора ООО «ЧАЗ «Легион» ФИО1 на постановление №...-ИЗ/12-3906-И/53-399 начальника отдела государственной инспекции труда в адрес ФИО6 от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела государственной инспекции труда в адрес ФИО6 от дата №...-ИЗ/12-3906-И/53-399, юридическое лицо ООО «ЧАЗ «Легион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, в установленный законом срок директор ООО «ЧАЗ «Легион» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что при рассмотрении дела отягчающих обстоятельств не установлено. Не дано оценки тому обстоятельству, что на сроки подготовки документов также повлияло то, что с дата по дата в связи с госпитализацией ребенка в инфекционную больницу она находилась на больничном. В связи с тем, что несчастный случай произошел в адрес, а ООО «ЧАЗ «Легион» находится в адрес дополнительное время требовалось на пересылку документов. Данные обстоятельства, повлияли на сроки формирования, утверждения и вручения документов. Ранее общество к ответственности не привлекалось, в связи просит суд снизить административный штраф до 50 000 рублей.

Решением Октябрьского районного суда адрес от дата постановление №...-ИЗ/12-3906-И/53-399 начальника отдела государственной инспекции труда в адрес ФИО6 от дата, которым юридическое лицо ООО «Частное агентство занятости «Легион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП Рфи ему назначено наказание в виде штрафа в размере 80000 рублей – оставлено без изменения, а жалоба директора ООО «ЧАЗ «Легион» ФИО1 – без удовлетворения.

Решением судьи Самарского областного суда от дата решение Октябрьского районного суда адрес от дата отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение, в связи с ненадлежащим извещением ООО «ЧАЗ «Легион».

Определением судьи Октябрьского районного суда адрес от дата жалоба директора ООО «ЧАЗ «Легион» ФИО1 на постановление №...-ИЗ/12-3906-И/53-399 начальника отдела государственной инспекции труда в адрес ФИО6 от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, принята к производству суда.

В судебном заседании защитник ФИО2 в интересах ООО «ЧАЗ «Легион» доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным, просил их удовлетворить, обращает внимание суда на то, что должностным лицом не приняты во внимания те обстоятельства, которые указаны заявителем в жалобе. Наличие, выявленных государственных инспектором нарушений не оспаривал.

Должностное лицо ФИО6, представитель потерпевшего ФИО4 – адвокат ФИО3 возражали против удовлетворения доводов жалобы, просили постановление должностного лица оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения, в обосновании своей позиции представитель потерпевшего ФИО4 – адвокат ФИО3 предоставила письменный отзыв на доводы жалобы.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, письменный отзыв на доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

Статьей 1 Трудового кодекса Российской Федерации, установлено, что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Как следует из ст. 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации, при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в том числе в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая.

Частью первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Статья 217 Трудового кодекса Российской Федерации, закрепляя правила организации работодателями системы управления охраной труда, направлена на предоставление работникам дополнительных гарантий по обеспечению безопасных условий труда путем возложения на работодателя обязанности при названных в оспариваемой норме условиях принять меры по созданию специального механизма контроля за выполнением требований охраны труда и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 230 Трудового кодекса Российской Федерации по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из представленных материалов дела и установлено должностным лицом, что в связи с тяжелым несчастным случаем на производстве, происшедшем дата со штамповщиком ООО «ЧАЗ ЛЕГИОН» ФИО4 на территории ООО «ТЕХНОПЛАСТ» комиссией, образованной Приказом ООО «ТЕХНОПЛАСТ» от дата №... проведено расследование несчастного случая и установлено, что дата штамповщику ФИО4 (дата года рождения) была поручена работа по штамповке заготовок. В 13 час. 45 мин. ФИО4 проштамповав заготовку, встал со стула, потянулся руками в рабочую часть пресса для того, что бы убрать вырубленное изделие и перевернуть заготовку. В момент нахождения рук ФИО4 в рабочей (опасной) зоне пресса произошло срабатывание механизма кривошипного пресса, в результате чего ФИО4 получил тяжкие повреждения его здоровью. В соответствии с медицинским заключением о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, выданном ГБУЗ СО «Сызранская ЦГБ» ФИО4 установлен диагноз: «Травматическая ампутация левой верхней конечности на уровне средней трети. Травматическая ампутация правой кисти».

Согласно схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве указанное повреждение здоровья относится к категории «тяжелая степень тяжести».

Так же расследованием установлено, что согласно ст. 228.1 Кодекса при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в том числе: в соответствующую государственную инспекцию труда.

В нарушение требований ст. 228.1 ТК РФ извещение о несчастном случае направлено в государственную инспекцию труда дата с нарушением установленного срока.

В ходе проведения расследования тяжелого несчастного случая на производстве, происшедшего дата с работником ООО «ЧАЗ ЛЕГИОН» ФИО4 на территории ООО «ТЕХНОПЛАСТ» комиссия по расследованию несчастного случая квалифицировала данный несчастный случай, как несчастный случай на производстве, подлежащий учету и регистрации в ООО «ЧАЗ «Легион» оформлению актом формы Н-1 на пострадавшего. Расследование данного несчастного случая завершено дата, о чем составлен акт о расследовании тяжелого несчастного случая формы №... от дата, который подписан членами комиссии по расследованию несчастного случая.

В соответствие со ст. 230 ТК РФ работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу).

Акт формы Н-1 на пострадавшего ФИО4 утвержден работодателем дата, один экземпляр акта формы Н-1 вручен пострадавшему дата, чем нарушены требования ст. 230 ТК РФ

В соответствии со ст. 217 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

В нарушение требований ст. 214, 217 ТК РФ ООО «ЧАЗ ЛЕГИОН» не обеспечило создание и функционирование системы управления охраной труда.

Данные правонарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, и вина юридического лица ООО «ЧАЗ ЛЕГИОН» по ч. 1 ст. 5.27.1 подтверждается следующими доказательствами, а именно: актом №... о несчастном случае на производстве от дата, протоколом заседания комиссии по расследованию тяжелого несчастного случая, произошедшего дата, приказом №... от дата об образования комиссии по расследованию тяжелого несчастного случая, актом о расследовании группового несчастного случая от дата, предписанием от дата, протоколом об административном правонарушении от дата, постановлением по делу об административном правонарушении от дата, а также иными материалами дела.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом неправильно определены все обстоятельства дела, им не была дана надлежащая оценка, не могут быть признаны обоснованными, поскольку все обстоятельства дела были верно установлены и в соответствии с представленными доказательствами, которые были оценены должностным лицом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оснований для получения дополнительных доказательств у должностного лица не имелось.

Ссылки жалобы о том, что постановление должностного лица вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению, поскольку фактические обстоятельства дела были установлены должностным лицом на основании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Утверждение в жалобе заявителя о том, что должностное лицо рассмотрело дело об административном правонарушении не объективно, без исследования всех обстоятельств – безосновательны.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, к выводу о виновности юридического лица ООО «ЧАЗ ЛЕГИОН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, должностное лицо пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу в их совокупности.

Кроме того, наличие выявленных государственных инспектором нарушений, защитник ООО «ЧАЗ Легион» не оспаривал.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ЧАЗ Легион» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «ЧАЗ Легион» с учетом обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 указанного Кодекса.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначая ООО «ЧАЗ Легион» административное наказание, на основании всесторонней оценки содеянного, конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, при наличии существенных негативных последствий (тяжкие последствия вреда для ФИО4), должностное лицо пришел к обоснованному выводу о назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц, поскольку данный вид наказания способствует достижению целей и задач законодательства об административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, нахождение директора ООО «ЧАЗ «Легион» ФИО1 в спорный период в инфекционной больнице с ребенком, основанием для снижения, назначенного ООО «ЧАЗ «Легион» административного штрафа в размере 80 000 руб. до 50 000 руб., не является, поскольку убытие руководителя организации в командировку, нахождение его в отпуске или в состоянии временной нетрудоспособности не освобождают юридическое лицо от исполнения публично-правовых обязанностей. На период своего отсутствия единоличный исполнительный орган юридического лица имеет возможность и обязан организовать надлежащую работу юридического лица, в том числе возложить исполнение своих обязанностей на иное лицо.

Таким образом, обществом не представлены объективные доказательства, свидетельствующие об отсутствии возможности для соблюдения срока направления извещения о тяжелом несчастном случае в государственную инспекцию труда и срока выдачи акта о несчастном случае на производстве.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях также не имеется, поскольку характер и обстоятельства административного правонарушения не свидетельствуют о его малозначительности, равно как и о наличии исключительных обстоятельств, влекущих возможность снижения назначенного наказания.

Иные доводов жалоба не содержит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности юридического лица ООО «ЧАЗ «Легион» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по делу постановления должностного лица, не допущено.

Обоснованность привлечения юридического лица ООО «ЧАЗ «Легион» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и соответствующие выводы должностного лица сомнений не вызывают.

Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Оснований для изменения постановления по делу, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №...-ИЗ/12-3906-И/53-399 начальника отдела государственной инспекции труда в адрес ФИО6 от дата, которым юридическое лицо ООО «Частное агентство занятости «Легион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 80000 рублей – оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ЧАЗ «Легион» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ ФИО5

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья –