Апелляционное определение № 33-133/2026 33-5651/2025 от 12 января 2026 г.

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0018-01-2025-000705-85 33-133/2026 (33-5651/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 13 января 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой Ю.А.

судей Украинской О.И., Фурмановой Л.Г.

при секретаре Сукач А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периода работы в длительный страховой стаж, признании решений незаконными, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе ФИО2

на решение Ракитянского районного суда Белгородской области от 21 октября 2025г.

заслушав доклад судьи Украинской О.И., объяснения истца, представителя истца ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском, указав, что ему была назначена пенсия за длительный стаж, выплата которой прекращена с 4 августа 2025 г. со ссылкой на допущенную ошибку и отсутствие права на досрочную пенсию, решение ответчика от 21 августа 2025 г. истцу отказано в установлении пенсии с указанием, что его страховой стаж для назначения пенсии за длительный стаж составляет 40 лет 10 месяцев 5 дней при требуемых 42 годах. Просил признать решение ОСФР по Белгородской области об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № от 21 августа 2025 г. и решение ОСФР по Белгородской области об отказе в установлении пенсии № от 21 августа 2025 г. незаконными, обязать ответчика включить в его длительный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, с 04 августа 2025 г.; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решением Ракитянского районного суда Белгородской области от 21 октября 2025г. в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что судом неправильно применены нормы материального права, в спорный период он фактически работал на территории РФ, поскольку ранее не существовало отдельно Украинских и Российских железных дорог.

Представителем ответчика принесены возражения на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда без изменения.

Истец ФИО2, представитель истца ФИО3 в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержали требования апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены своевременно и надлежащим образом путем размещения информации на официальном сайте суда, об уважительных причинах неявки судебной коллегии не сообщено.

Согласно ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Ракитянского районного суда Белгородской области от 19 августа 2024 г. на ОСФР по Белгородской области возложена обязанность включить в страховой стаж истца ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Решение сторонами не обжаловано и вступило в законную силу 27 сентября 2024 г.

21 мая 2025 г. Хотин обратился через Единый портал государственных услуг за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

04 августа 2025 г. истцу назначена страховая пенсия по старости по названному основанию.

21 августа 2025 г. ОСФР по Белгородской области вынес решение № об обнаружении ошибки, которым с 04 августа 2025 г. ФИО2 прекращена выплата пенсии со ссылкой на отсутствие права на досрочную пенсию при пересчете стажа.

Решением ОСФР № от 21 августа 2025 г. истцу отказано в установлении пенсии с указанием, что его страховой стаж для назначения пенсии за длительный стаж составляет 40 лет 10 месяцев 5 дней при требуемых 42 годах, спорный стаж не включен в длительный стаж в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При разрешении спора суд первой инстанции, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установив отсутствие доказательств, подтверждающих наличие у истца стажа работы продолжительностью 42 года, в течение которых работодателем уплачивались страховые взносы, на дату обращения за назначением пенсии по п.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с обоснованностью выводов суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат законодательству, аргументированы в обжалуемом судебном акте.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

01 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначении и выплаты пенсии", статьей 7 которого внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

По правилам статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, в сторону более жестких условий, что обусловливается льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением.

Законодателем установлено, что в страховой стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ не засчитываются периоды, перечисленные в статье 12 данного федерального закона (в том числе периоды учебы и ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет), за исключением периода получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, законодатель, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных ст. 12 названного Федерального закона, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Аналогичные положения предусмотрены постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", согласно п. 52(2) которого при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях". Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Подпунктом "а" п. 2 Правил предусмотрено, что в страховой стаж включаются засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно записям в трудовой книжке истца в период с 22 августа 1984 г. по 29 февраля 1992 г. ФИО2 работал в должности <данные изъяты>

До 17 января 1992 г. <данные изъяты> относилась к <данные изъяты> была расположена в районе <адрес> и относилась к Харьковской дирекции Южной <данные изъяты>

Как следует из решения Ракитянского районного суда Белгородской области от 19 августа 2024 г., данный период работы истца имел место на Украине.

Справок, иных документальных подтверждений того, что весь спорный период истец работал на территории России, материалы дела не содержат.

В имеющихся в архивах лицевых счетах по заработной плате истца ФИО1 имеются сведения о начислениях: в 1992 году начислено за январь 2220,98 и февраль 2541,95 без указания вида денежной валюты. Лицевые счета по заработной плате <данные изъяты> за 1991 года на хранение в архив не поступали. Сведений о перечислении за спорный период за истца страховых взносов или иных обязательных платежей в Российской Федерации материалы дела не содержат.

Так как в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, подлежат включению только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что материалами дела не подтверждается, оснований для включения спорного в длительный страховой стаж истца не имелось.

Оснований для учета страхового стажа истца в длительный стаж в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. также не имелось, так как данное прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, установив отсутствие сведений о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, принимая во внимание, что без учета спорного периода страховой стаж истца, соответствующий требованиям ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", составляет менее 42 лет, предусмотренных ч. 1.2 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 исковых требований.

Ссылки истца на судебную практику по иным гражданским делам о наличии законных оснований для удовлетворения иска не свидетельствуют, поскольку выводы суда сделаны относительно работы иных лиц и не являются преюдициальными при рассмотрении настоящего дела.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Согласно ч. 4 ст. 28 указанного закона в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Как следует из разъяснений Постановления Конституционного Суда РФ от 14 января 2016 г. № 1-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина ФИО6", сам по себе такой способ исправления подобных ошибок, как прекращение выплаты ранее назначенной пенсии, не может рассматриваться как несовместимый с требованиями Конституции Российской Федерации, однако в системе действующего правового регулирования он является единственно возможным и применяется независимо от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе длительности периода получения пенсии (срока, прошедшего с момента назначения пенсии), отсутствия виновных действий со стороны пенсионера, социальных последствий, наступающих для него в этом случае.

Совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства.

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения.

В данном случае период получения истцом пенсии не являлся значительным по продолжительности, отмена ошибочно назначенной досрочной пенсии не повлекла для истца чрезмерного бремени негативных последствий.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, выводы суда являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального либо процессуального права по делу не допущено, в связи с чем предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основания к отмене решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ракитянского районного суда Белгородской области от 21 октября 2025 г. по делу по иску ФИО2 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) о включении периода работы в длительный страховой стаж, признании решений незаконными, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Ракитянский районный суд Белгородской области.

Мотивированный текст апелляционного определения составлен 23 января 2025 г.

Председательствующий

Судьи