Решение № 12-193/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 12-193/2017

Дело №12-193/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

24 октября 2017г.

Судья Железнодорожного районного суда г.Читы Попкова Н.А., при секретаре Размахниной А.Р., рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, ПАО «Территориальная генерирующая компания №14» на постановление мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного судебного района г.Читы, и.о. мирового судьи судебного участка №6 Железнодорожного судебного района г.Читы, от 31.08.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного судебного района г.Читы, и.о. мирового судьи судебного участка №6 Железнодорожного судебного района г.Читы, от 31.08.2017г. ПАО «Территориальная генерирующая компания №14» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000руб.

В жалобе, поданной в Железнодорожный районный суд г.Читы, представитель ПАО «ТГК-14» просит об отмене вынесенного постановления о привлечении ПАО «ТГК-14» к административной ответственности, прекращении производства по делу, освобождении ПАО «ТГК-14» от административной ответственности, вынесении устного замечания в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании представитель ПАО «Территориальная генерирующая компания №14» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Представила дополнение к жалобе, в котором указала, что лицо, у которого при обнаружении правонарушения было отобрано объяснение, Я.А.В., в их организации не работает. При составлении протокола об административном правонарушении акт обследования места производства дорожных работ в материалах дела отсутствовал.

Представитель УМВД России по г.Чите ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, не признал, полагает вынесенное мировым судьей постановление о привлечении ПАО «ТГК-14» к административной ответственности законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Согласно положениям п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (приложение N 3 к Правилам дорожного движения Российской Федерации) (далее ОПДТС ПДД РФ) должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 02.06.2017г. государственным инспектором дорожного надзора отделения надзора Отдела ГИБДД УМВД России по г.Чите выявлено, что юридическое лицо – ПАО «Территориальная генерирующая компания №14», ответственное за проведение ремонтных работ на проезжей части, не соблюдало требования по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ на дороге, то есть допустило следующие нарушения: на пер. 1-й Некрасовский, в районе строения №6, в месте производства дорожных работ, блоки ограждающих устройств установлены не в полном объеме; при движении по пер. 3-й Линейный от д.25 ул.Горбунова в сторону пер. 1-й Некрасовский отсутствуют дорожные знаки 1.25, 3.1.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №5 Железнодорожного судебного района г.Читы, и.о. мирового судьи судебного участка №6 Железнодорожного судебного района г.Читы 31.08.2017г. ПАО «Территориальная генерирующая компания №14» привлечено к административной ответственности.

Факт совершения ПАО "ТГК-14" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается исследованными мировым судьей доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При этом доказательств, подтверждающих принятие ПАО "ТГК-14" всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, Обществом не представлено.

Так, вышеназванные обстоятельства были выявлены непосредственно государственным инспектором дорожного надзора отделения надзора Отдела ГИБДД УМВД России по г.Чите ФИО2, о чем 02 июня 2017г. им были составлены соответствующий акт и фототаблица.

Как следует из акта и фототаблицы, на пер. 1-й Некрасовский в районе строения №6 велись дорожные работы, выкопан котлован. На месте производства земляных работ присутствует дорожная техника (экскаватор).

Участок работ огорожен одним блоком со стороны пер. 1-й Некрасовский, с другой стороны, с пер. 3-й Линейный, место производства земляных работ не огорожено.

Дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» и 3.1 «Въезд запрещен» отсутствуют.

Из материалов дела об административном правонарушении, представленных фотоснимков усматривается, что на месте работ строительные ограждения установлены не полностью, чем нарушены требования п. 14 ОПДТС ПДД РФ, ОДМ 218.6.19-2016, чем была создана угроза безопасности дорожного движения.

При этом доводы представителя ПАО «ТГК-14» ФИО1 о том, что строительные ограждения не были установлены по причине отсутствия на это необходимости, судья во внимание не принимает как безосновательные. Также судья находит несостоятельными и не принимает во внимание доводы о том, что знаки имелись, но их не успели установить.

Ни при рассмотрении дела об административном правонарушении, ни при рассмотрении жалобы, ПАО «ТГК-14» не указывало на обстоятельства отсутствия вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в связи с чем довод жалобы об отобрании объяснения у лица, не являющегося сотрудником ПАО «ТГК-14», обстоятельством, влекущим освобождение Общества от административной ответственности, не является.

Как пояснил в судебном заседании инспектор ФИО2, объяснение им было отобрано у лица, присутствовавшего при проведении ремонтных работ и представившегося работником лица, осуществлявшего производство работ - ПАО «ТГК-14» Я.А.В., акт при составлении протокола об административном правонарушении имел место быть.

У судьи оснований не доверять должностному лицу - государственному инспектору дорожного надзора отделения надзора Отдела ГИБДД УМВД России по г.Чите ФИО2 не имеется.

В связи с указанным, судья полагает, что мировым судьей, с учетом собранных доказательств, правомерно сделан вывод о виновности ПАО «ТГК-14» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ПАО «ТГК-14» к административной ответственности соблюдены.

Довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения нельзя признать состоятельным.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, следовательно, на жизнь и здоровье его участников, поэтому не может быть признано малозначительным.

В связи с изложенным, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное постановление мирового судьи как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а :

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного судебного района г.Читы, и.о. мирового судьи судебного участка №6 Железнодорожного судебного района г.Читы, от 31.08.2017г. в отношении ПАО «Территориальная генерирующая компания №14» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

С у д ь я