Решение № 2-4430/2020 2-4430/2020~М-415/2020 М-415/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-4430/2020

К делу № 2-4430/20

23RS0040-01-2020-000593-54


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 февраля 2020 г. г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Кочетковой Т.Ю.,

секретаря Радченко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск к АО «Тандер» о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск обратилось в суд с исковым заявлением к АО «Тандер» о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц действий АО «Тандер» по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Магнит» расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее 100 метров от границ территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия-интернат № 13» НМР РТ по адресу: <...>; запретить осуществлять розничную продажу табачных изделий в магазине «Магнит» по указанному адресу.

В обоснование своих требований истцом указано, что на основании поступившего письменного обращения старшим специалистом 1 разряда Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск при рассмотрении экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске от 01.02.2019 № (вх. № от 04.02.2019), выданного на основании предписания от 28.01.2019 № обнаружено несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно: в магазине «Магнит» по адресу: <...>, осуществляется розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно: до муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия-интернат № 13» НМР РТ по адресу: <...> расстояние составляет 72,22 м.

В связи с выявленным нарушением требований п. 2 ч. 7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» проведено административное расследование, по итогам которого АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ в виде штрафа.

В судебное заседание представитель истца не явился, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, в требованиях иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск поступило обращение о незаконной продаже табачных изделий в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: <...> на расстоянии менее 100м до муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия-интернат № 13» НМР РТ по адресу: <...>.

Старшим специалистом 1 разряда в ходе проведения административного расследования факт реализации табачной продукции подтвержден.

Расстояние (согласно экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Татарстан № от 01.02.2019) от границы территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия-интернат № 13» НМР РТ по адресу: <...> до организации торговли АО «Тандер» по адресу: <...> составляет 72,22 метров, что не соответствует требованиям п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона №15-ФЗ.

АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.53 ч.1 КоАП РФ.

По результатам проведенного административного расследования, в связи с выявленным нарушением несоблюдения ограничений и запретов в розничной торговле табачной продукцией и табачными изделиями покупателям, 31.01.2019 года в отношении АО «ТАНДЕР» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ. По итогам рассмотрения ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

Известно, что федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Истец, основываясь на нарушениях требований закона, просит признать незаконными действия АО «Тандер», выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 7 статьи 19 указанного закона в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...>, т. е. требования направлены на признание незаконными действий коммерческой организации, не наделенной властными полномочиями.

Вместе с тем, Гражданский кодекс Российской Федерации (далее ГК РФ) позволяет субъектам правоотношений защищать свои нарушенные права различными способами.

Из анализа положений ст. 12 ГК РФ следует однозначный вывод, что такого способа защиты права как признание противоправными действий коммерческой организации Гражданский кодекс не предусматривает. Перечень способов защиты, приведенный в ст. 12 ГК РФ не является исчерпывающим, кодекс допускает защиту нарушенного права иными способами, предусмотренными законом. Однако, ни положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) ни Федеральным законом № 15-ФЗ (на нарушение которого ссылается истец) не предусмотрен такой способ защиты как признание противоправными действий коммерческой организации.

Более того, удовлетворение судом заявленного требования, не повлечет восстановление и защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц, в интересах которых предъявлено исковое заявление.

Принимая во внимание, что ответчик не является субъектом публичных правовых отношений, не наделен распорядительными и властными полномочиями, суд полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, как признание незаконными действий коммерческой организации.

По своей правовой природе требования направлены на пресечение действий нарушающих право, или создающих угрозу его нарушения. Обязательным условием удовлетворения заявленных требований является установление факта осуществления ответчиком действий на момент рассмотрения иска.

Вместе с тем, после привлечения АО «Тандер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, каких-либо противоправных действий по реализации табачной продукции, ответчиком не совершено, доказательств обратному суду не представлено.

Выявленные в ходе проверок нарушения устранены ответчиком в добровольном порядке, реализация табачной продукции по адресу: <...> ответчиком не совершается, что подтверждается приказом от 06.01.2020. Данный приказ был исполнен путем перемещения табачной продукции в другое обособленное подразделение АО «Тандер», что подтверждается накладными о перемещении табачной продукции.

Необходимо учитывать, что пунктом 1 ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» предусмотрен способ защиты в форме требования о прекращении противоправных действий, т.е. на момент подачи иска противоправные действия должны продолжаться. Законных оснований для защиты еще не нарушенных прав не имеется.

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

По смыслу указанной нормы, запрещению подлежит только деятельность, осуществление которой в будущем создает опасность причинения вреда. При этом опасность должна быть реальной, ее наличие должно быть обосновано и подтверждено соответствующими заключениями специалистов, органами обеспечения безопасности о наличии конкретных фактов несоблюдения юридическим или физическим лицом установленных требований и правил осуществления определенного вида деятельности.

Ответчик обращает внимание суда на то, что опасность для здоровья граждан представляет именно табачный дым независимо от того, на каком расстоянии осуществляется торговля табачной продукцией. Более того, реализация табачной продукции несовершеннолетним запрещена в принципе, независимо от того, на каком расстоянии от образовательного учреждения находится магазин.

Таким образом, требование истца о запрете деятельности по реализации табачной продукции в магазине «Магнит» по адресу: <...>, не может быть удовлетворено, поскольку возможность совершения ответчиком противоправных действий носит вероятностных характер, а возможность установления запрета на совершение противоправных действий на будущее законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Принимая во внимание, что ответчик полностью устранил выявленное нарушение до подачи иска в суд, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск к АО «Тандер» о прекращении противоправных действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий Т.Ю. Кочеткова