Решение № 2-78/2020 2-78/2020(2-922/2019;)~М-881/2019 2-922/2019 М-881/2019 от 21 февраля 2020 г. по делу № 2-78/2020

Дело № 2-78/2020 (№ 2-922/2019)

51RS0017-01-2019-001177-66


Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

при секретаре Богдановой С.Н.,

с участием:

истца ФИО1

представителей ответчика ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Печенгскому филиалу Государственной противопожарной службы Мурманской области государственного областного казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области» об оспаривании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании недополученной премии, единовременного денежного вознаграждения по итогам за 2019 год, признании должностной инструкции командира отделения, утвержденной начальником Печенгского филиала 01.05.2016, недействительной в части, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Печенгскому филиалу Государственной противопожарной службы Мурманской области государственного областного казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области» (далее по тексту Печенгский филиал ГПС МО ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области») об оспаривании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании недополученной премии, компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование иска указано, что с 2002 года и по настоящее время он состоит в трудовых отношениях с ответчиком.

За указанный период времени занимал различные должности, выполнял работу по специальностям, оговоренным в трудовом договоре, а с 2009 года находится на должности командира отделения пожарной части № с местом работы в г. Заполярный Печенгского района Мурманской области. Непосредственным руководителем ПЧ - 51 является Д.А.В.

Трудовые взаимоотношения с ответчиком закреплены трудовым договором №, с дополнительным соглашением от 30.05.2005, а также локальными внутренними документами по ПЧ, должностной инструкцией командира отделения и Уставом подразделений пожарной охраны.

Его прямые обязанности, как командира отделения, отражены в пунктах 33 и 73 Устава подразделений пожарной охраны, утвержденного приказом МЧС России от 20.10.2017 № 452.

Приказом начальника Печенгского филиала ФИО2 от 30.10.2019 №-К к нему было применено дисциплинарное взыскание в виде объявления выговора, а также он был лишен премии по итогам работы за октябрь месяц 2019 года.

В частности, как указано в оспариваемом приказе, он был привлечен к ответственности за «...нарушение трудовой дисциплины, невыполнение пункта 29 раздела 1 Устава подразделений пожарной охраны, утвержденного приказом МЧС России от 20.10.2017 № 452 и невыполнение распоряжения начальника части».

С данным приказом он категорически не согласен, считает его незаконным и необоснованным, кроме того надуманным, так как нарушений он не допускал, свои обязанности выполнял и выполняет должным образом.

Свою позицию по факту привлечения его к ответственности отразил в объяснениях работодателю от 11.10.2019, а также продублировал при ознакомлении с приказом.

Так, согласно пункту 1 статьи 29 Устава подразделений пожарной охраны (за что он был наказан по приказу от 30.10.2019), уборка, поддержание чистоты и порядка в помещениях дежурного караула и на территории подразделения, а также выполнение других хозяйственных работ, направленных на обеспечение жизнедеятельности подразделения, производится личным составом дежурного караула.

Согласно пункту 33 Устава, должностными лицами дежурного караула являются: начальник караула; командир отделения; водитель; диспетчер ПСЧ; пожарный.

В соответствие с пунктом 73 Устава, дежурным по подразделению назначается помощник начальника караула или командир отделения, которомv подчиняется весь внутренний наряд дежурного караула.

Указанным пунктом Устава конкретно определены основные права и обязанности командира отделения, как должностного лица выполняющего организационно-исполнительные функции.

В его обязанности как командира отделения пожарной части выполнение работ по уборке туалетной комнаты, мытье унитазов, полов и иных помещений не входят.

Кроме того, команды и распоряжения Д.А.В. высказываются в устной форме, без какого-либо письменного закрепления. Фактически он принуждает подчиненных к выполнению работ, входящих в трудовые функции других работников (уборщицы, дневального и т.д).

Причиной для его наказания послужили, по его мнению, сложившиеся неприязненные отношения с начальником ПЧ – 51 Д.А.В., его предвзятым отношением, который требует от него выполнения работ и обязанностей, не предусмотренных ни трудовьк договором, ни должностной инструкцией (уборка туалетной комнаты, мойка унитазов, комнаты для приема пищи и т.д.)

Таким образом, он считает незаконным наложение на него, дисциплинарного взыскания в виде выговора, и лишения премии за октябрь 2019 года.

Кроме того, со стороны начальника ПЧ Д.А.В. продолжаются и по настоящее время действия по незаконному привлечению его к выполнению видов работ, не оговоренных трудовым договором, а также должностной инструкцией. Фактически со стороны последнего поставлена цель выжить его с работы, уволить по виновным основаниям.

Так, 08.12.2019 Д.А.В. вновь требовал от него выполнения работ по уборке санитарно-бытового помещения. а также исполнения обязанностей пожарного (дневального по помещению).

Как ему известно, по данному факту проводится служебное расследование, им даны объяснения.

Указывает также, что действиями работодателя ему причинен моральный вред, который он оценивает в 10 000 рублей.

Кроме этого, в связи с тем, что он не имеет специальных познаний в юридических вопросах, для зашиты своих интересов вынужден был обратиться за помошью к специалисту, адвокату НО МОКА, стоимость услуг которого составила 4 500 рублей.

Ссылаясь на нормы действующего трудового законодательство Российской Федерации истец просит суд признать приказ начальника Печенгского филиала ГПС МО ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» ФИО2 № от 30.10.2019 о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде выговора и лишении премии за октябрь 2019 года, незаконным и отменить.

Также просит взыскать соответчика в его пользу недополученную премию за отработанное в октябре 2019 года рабочее время, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, и расходы, связанные с оплатой юридических услуг в сумме 4 500 рублей.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил свои исковые требования, ссылаясь на те же доводы, что приведены в первоначальном иске, просил суд признать приказ начальника Печенгского филиала ГПС МО ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» ФИО2 № от 30.10.2019 о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде выговора, незаконным и отменить; взыскать с ответчика в его пользу премию за отработанное в октябре 2019 года рабочее время, единовременную выплату по итогам 2019 года, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, и расходы, связанные с оплатой юридических услуг в сумме 30 000 рублей.

Кроме того, просит суд признать абзац 53 пункта 2 Должностной инструкции командира отделения, утвержденную от 01.05.2016 в части «...осуществления уборки в служебных помещениях караула и территории подразделения», и пункт 29 Устава подразделения пожарной охраны, утвержденного приказом МЧС России от 20.10.2017 № 452, в части «….уборка, поддержание чистоты и порядка в помещениях дежурного караула и на территории подразделения, а также выполнение других хозяйственных работ, направленных на обеспечение жизнедеятельности подразделения, производится личным составом дежурного караула», недействительными.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования о признании приказа № от 30.10.2019 о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде выговора, незаконным и его отмене, о взыскании с ответчика в его пользу премии за отработанное в октябре 2019 года рабочее время в размере указанном ответчиком 9320 рублей 45 копеек, единовременной выплаты по итогам 2019 года в размере 46933 рублей 80 копеек, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, и расходов, связанных с оплатой юридических услуг в сумме 30 000 рублей, а также требование о признании недействительным абзаца 53 пункта 2 Должностной инструкции командира отделения, утвержденную от 01.05.2016 в части «….осуществления уборки в служебных помещениях караула и территории подразделения», указав, что в должностных обязанностях командира отделения пожарной части, относящегося к должностям руководителей, согласно Приказа Минтруда России от 03.12.2013 № 707н, в квалификационных характеристиках командира отделения, в трудовом договоре и Уставе подразделений пожарной охраны (п. 45 и 73) отсутствует обязанность мыть и убирать какие-либо общественные помещения. Полагает, что поскольку указанные обязанности не прописаны в его трудовом договоре, работодатель не имеет права требовать от него исполнение указанных обязанностей.

На требовании о признании недействительным пункта 29 Устава подразделения пожарной охраны, утвержденного приказом МЧС России от 20.10.2017 № 452, в части «….уборка, поддержание чистоты и порядка в помещениях дежурного караула и на территории подразделения, а также выполнение других хозяйственных работ, направленных на обеспечение жизнедеятельности подразделения, производится личным составом дежурного караула» не настаивал.

Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее исковые требования поддерживал в полном объеме.

Представитель ответчика начальник Печенгского филиала ГПС МО ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» ФИО2, действующий на основании доверенности от 23.12.2019 от имени Государственного областного казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области» (л.д. 63 том 2) в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, полагая, что дисциплинарное взыскание применено за нарушение служебной дисциплины ФИО1 законно и обоснованно, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушена.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском, с учетом его уточнения, не согласились по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск и отзыве на уточнение исковых требований. Указав, что факт нарушения трудовой и служебной дисциплины 11.10.2019 ФИО1 установлен, ФИО5 нарушил п. 2.2 Дополнительного соглашения к трудовому договору. Абзац 53 п. 2 Должностной инструкции, п. 13, 29, 33 Устава подразделения, Правила внутреннего трудового распорядка, он не сдал в установленном порядке помещение, которое было закреплено за ним, не выполнил законное распоряжение непосредственного начальника, покинул распоряжение части до сигнала отбой. По факту нарушения служебной дисциплины с ФИО1 были взяты объяснения, проведена проверки и издан приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности. Оснований для признания приказа незаконным не имеется, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена. Оснований для выплаты премии за октябрь 2019 и единовременного денежного вознаграждения за 2019 год не имеется, поскольку право на получение премии и ЕДВ возникает у работников, добросовестно выполняющих свои должностные обязанности, не имеющих дисциплинарных взысканий, не имеющих нарушений правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины и других производственных упущений, список которых является открытым, согласно Положению о материальном стимулировании работников. По требованию о признании абзаца 53 пункта 2 Должностной инструкции командира отделения, утвержденной 01.05.2016 года недействительным, истцом пропущен срок исковой давности, поскольку с указанной инструкцией он ознакомлен 15.05.2016. Оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется, поскольку работодатель не допустил нарушений прав работника. Размер заявленного расхода по оплате услуг представителя 30000 рублей не обоснован и чрезмерно завышен.

Представитель 3-его лица Государственной инспекции труда в Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав истца ФИО1 представителей ответчика ФИО2 и ФИО3, свидетелей, обозрев личное дело ФИО1, а также изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.

В соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

В силу статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В ходе судебного разбирательства установлено, не оспаривается сторонами, и подтверждается копией трудовой книжки ФИО1 (л.д. 68-72 т. 1) и копией трудового договора № от 01.06.2005 (л.д. 126-129 т. 1), копией приказа № от 30.05.2005 (л.д. 113 том 1), что он с 01.06.2005 принят на работу в ГОУ «Печенгское территориальное подразделение Государственной противопожарной службы Мурманской области» по профессии (должности) <данные изъяты> 51 пожарной части г. Заполярный.

Пунктом 3.2 приведенного трудового договора № от 01.06.2005 установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации, трудовую дисциплину.

Пунктом 7.1 трудового договора № от 01.06.2005 установлено, что работник несет ответственность в соответствии с законодательством за невыполнение или нарушение обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором.

Разделом 5 трудового договора определена оплата труда.

Пунктом 5.1 трудового договора определено, что за выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливаются: тарифная ставка (должностной оклад) 4 разряд оплаты труда по ОТС; процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 80 % в месяц; районный коэффициент к заработной плате 1,5 в месяц; премия (месячная) в размере до 50 % должностного оклада (тарифной ставки), в пределах выделенного финансирования; за выслугу лет – в соответствии с положением об оплате труда; за сложность и напряженность в работе – в соответствии с положением о материальном стимулировании; единовременное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года в размере до двух должностных окладов, в пределах выделенного финансирования; другие вознаграждения (выплаты) – в соответствии с положением о материальном стимулировании.

28.12.2006 в связи с изменениями, внесенными в Трудовой кодекс Российской Федерации, между ФИО1 и работодателем заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.06.2005 № (л.д. 54-57 т. 1).

Согласно пункту 2.2 указанного соглашения во время исполнения своих должностных обязанностей работник подчиняется непосредственно: подчинение регламентируется инструкцией по профессии.

Пунктом 4.1 соглашения определено, что за выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливаются: тарифная ставка по 6 разряду оплаты труда областной тарифной сетки (с учетом повышающего коэффициента 1,5) в размере 2 576 рублей 93 копейки в месяц; процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям – 80%; районный коэффициент к заработной плате – 1,5; процентная надбавка за выслугу лет – в соответствии с положением об оплате труда; поощрительные и компенсационные выплаты предоставляются работнику в соответствии с нормами Положения об оплате труда, утвержденного Положением Правительства Мурманской области от 14.06.2005 № 225-ПП и Положением о материальном стимулировании работников учреждения, в пределах выделенного финансирования.

Пунктом 7.1 дополнительного соглашения определены обязанности работника, и согласно которым работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, определяемые в инструкции по профессии, являющейся приложением № к настоящему трудовому договору; знать и соблюдать трудовую дисциплину, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Согласно пункту 9.1 дополнительного соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения работником возложенных на него обязанностей, нарушения трудового законодательства, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов работодателя, а также причинения работодателю материального ущерба он несет дисциплинарную, материальную и иную ответственность согласно действующему законодательству.

Дополнительное соглашение вступает в силу с 01.01.2007 (пункт 12.4 дополнительного соглашения).

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.06.2005 № от 10.11.2009 № заключенному работодателем с ФИО1, работник переводится на должность <данные изъяты> 51 пожарной части по охране г. Заполярный. Пунктом 2.2 указанного соглашения указано во время исполнения своих должностных обязанностей подчинение работника регламентируется инструкцией по должности. Пунктом 4.1 определены условия оплаты труда, согласно которым выплаты стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с Положением о материальном стимулировании работников.

Согласно п. 7.1 Дополнительного соглашения, работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, определяемые в инструкции по профессии, являющейся приложением № к настоящему трудовому договору; знать и соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и иные локальные нормативные акты Работодателя, связанные с непосредственной деятельностью; соблюдать трудовую дисциплину, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Согласно п. 8.2 Дополнительного соглашения работодатель вправе поощрять работника в порядке и размерах, предусмотренных условиями законодательства и нормативными актами учреждения; принимать локальные нормативные акты, привлекать Работника к дисциплинарной и материальной ответственности в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Пунктом 9.1 Дополнительного соглашения определено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения работником возложенных на него обязанностей, нарушений трудового законодательства, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов Работодателя, он несет дисциплинарную ответственность (л.д. 49-52).

Должностная инструкция командира отделения пожарной части с 2009 года действовала в трех редакциях, со всеми должностными инструкциями ФИО1 был ознакомлен.

В настоящее время действует Должностная инструкция командира отделения пожарной части, утвержденная начальником Печенгского филиала Государственной Противопожарной службы Мурманской области государственного областного казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области» 01.05.2016, с указанной инструкцией ФИО1 ознакомлен 15.05.2016, его подписью подтверждено, что копия инструкции получена им на руки, и он обязался хранить ее на рабочем месте (л.д. 36-47). Данный факт не оспаривался ФИО1

Пунктом 1.4 Должностной инструкции командира отделения пожарной части установлено, что в своей работе командир отделения руководствуется в том числе, Уставом и приказами ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области», Положением о Филиале, локальными нормативными и организационно-распорядительными документами Филиала, Положением о пожарной части, распоряжениями начальника пожарной части, настоящей должностной инструкцией.

Разделом 2 определены должностные обязанности командира отделения, в том числе согласно абзацам 52 и 53 раздела 2 командир отделения обязан обеспечивать выполнение личным составом отделения необходимых административно-хозяйственных работ, направленных на обеспечение жизнедеятельности пожарной части; поддерживать чистоту и порядок, осуществлять уборку в служебных помещениях караула и на территории подразделения.

Разделом 4 Должностной инструкции, командир отделения пожарной части несет ответственность в том числе, за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, неправильное и неполное применение предоставленных ему прав и полномочий, а также использование их в личных целях, нарушение трудовой дисциплины и Правил внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка филиалов Государственной противопожарной службы Мурманской области государственного областного казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций ит пожарной безопасности Мурманской области» утверждены приказом № 419 от 28.06.2016 (л.д 93). Пунктом 4.2 Правил внутреннего трудового распорядка определены обязанности работника: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностной инструкцией (инструкцией по профессии) и иными документами, регламентирующими деятельность работника (п. 4.2.1), соблюдать правила внутреннего трудового распорядка (п. 4.2.2), соблюдать трудовую дисциплину (п. 4.2.3), качественно и своевременно выполнять распоряжения и поручения работодателя и своего непосредственного руководителя (п. 4.2.5), поддерживать чистоту и порядок на своем рабочем месте, в служебных и других помещениях (п. 4.2.10), исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами и трудовым договором (п. 4.2.20).

В соответствии с п. 5.3.3 Правил внутреннего трудового распорядка работодатель вправе требовать от работников своевременного и качественного исполнения ими трудовых обязанностей, бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения локальных нормативных актов, непосредственно связанных с трудовой деятельностью, в том числе правил внутреннего трудового распорядка.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20.10.2017 № 452, утвержден Устав подразделения пожарной охраны, которым определен порядок организации и несения караульной службы в подразделениях всех видов пожарной охраны (л.д. 131-161 том 1).

Согласно п. 13 Устава подразделения пожарной охраны при осуществлении боевого дежурства должны проводиться мероприятия, в том числе, обеспечение охраны помещений и территории подразделения, поддержание в них порядка и выполнение требований пожарной безопасности, а также проведение административно-хозяйственных работ силами личного состава дежурного караула подразделения.

Пунктом 29 Устава подразделения пожарной охраны определено, что Уборка, поддержание чистоты и порядка в помещениях дежурного караула и на территории подразделения, а также выполнение других хозяйственных работ, направленных на обеспечение жизнедеятельности подразделения, производится личным составом дежурного караула.

В соответствии с пунктом 33 Устава подразделения пожарной охраны должностными лицами дежурного караула являются: начальник караула, помощник начальника караула, командир отделения, водитель, диспетчер ПСЧ, старший пожарный, пожарный.

Начальник караула является прямым начальником личного состава караула и подчиняется руководству подразделения (п. 36 Устава подразделения пожарной охраны).

В силу п. 45 Устава подразделения пожарной охраны командир отделения при осуществлении своей деятельности обязан, в том числе, обеспечивать порядок в служебных помещениях.

Разделом III Устава подразделения пожарной охраны определен порядок смены караулов в подразделениях. Смена караулов включает в себя подготовку к смене, развод караулов, смену дежурства (п. 55). Начальник заступающего караула должен проверить лично или через командиров отделений исправность техники и вооружения, состояние служебных помещений и территории, принять служебную документацию дежурного караула. Начальник сменяющегося караула должен передать служебную документацию в части касающейся караульной службы, и принять меры к устранению выявленных недостатков (п. 63 Устава). Согласно п. 64 Устава подразделения пожарной охраны личный состав заступающего караула должен принимать от сменяющего караула технику и вооружение, служебную документацию, проверять состояние служебных помещений, оборудования и имуществ в них состояние территории подразделения.

В соответствии с пунктом 69 Устава подразделения пожарной охраны приняв от начальников караулов доклады о сдаче и приме дежурства, начальник подразделения должен проверить записи сменяющегося караула в книге службы, утвердить лист наряда на службу и методические планы проведения учебных занятий заступающего караула, проинструктировать начальника заступающего караула и поставить перед ним задачи на период боевого дежурства, после чего отдать команду о подаче сигнала «Отбой». При получении команды о подаче сигнала «Отбой» подается два коротких сигнала. Личный состав звеньев ГДЗС сменяющегося караула должен снять с ПА закрепленные СИЗОД, а заступающий личный состав должен поставить их на боевой расчет. С этого момента сменившийся караул считается свободным от несения службы.

В случае объявления сигнала тревоги во время смены дежурства до подачи сигнала «Отбой» к месту вызова должен выезжать сменяющийся караул, а заступающий караул должен оставаться в помещении до получения распоряжения начальника подразделения.

В случае обнаружения недостатков при смене дежурства они должны устраняться сменяющимся караулом под личным контролем начальника подразделения (п. 69 Устава подразделения пожарной охраны).

Разделом IV Устава подразделения пожарной охраны определен внутренний наряд в подразделении, который назначается из числа лиц дежурного караула для поддержания порядка, охраны служебных помещений, техники, вооружения, а также территории подразделения. Лица внутреннего наряда дежурного караула подчинятся начальнику караула. В состав внутреннего наряда на период боевого дежурства назначаются дежурный по подразделению, дневальный по гаражу, дневальный по помещениям, постовой у фасада здания подразделения. Допускается сокращение или совмещение обязанностей внутреннего наряда при недостаточности численности личного состава дежурного караула. Контроль за сменой лиц внутреннего наряда осуществляется начальником дежурного караула и дежурным по подразделению.

Приказом ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» от 05.07.2018 № утвержден распорядок дня дежурных караулов пожарных частей с 01.07.2018, согласно которому с 08.45 до 09.15 проводится смена караулов, с 08.00 до 08.45 определено время для подготовки к сдаче дежурства (л.д. 53 том 2).

Начальником ПЧ-51 Печенгского филиала государственной противопожарной службы Мурманской области ГОКУ «Управление по делам гражданской бороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области издано распоряжение от 01.09.2019 «Об организации смены дежурный караулов ПЧ-51», в соответствии с Уставом подразделения пожарной охраны, утвержденного приказом МЧС России от 20.10.2017 № 452, согласно которому для уборки и поддержания чистоты в помещениях и на закрепленной территории, а также исправности оборудования, мебели и имущества части, начальнику дежурного караула поручено организовать составление графика закрепления за личным составом дежурного караула служебных помещений и территории при этом соблюдать принцип сменности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 10.10.2019 ФИО1 в составе первого караула, начальником которого являлся Свидетель №2, заступил на боевое дежурство. Внутренний наряд: дежурный ФИО1 дневальные М.Д.С. <данные изъяты>), Г.А.С. <данные изъяты>), Р.Д.Р. (<данные изъяты>) (л.д. 74 том 1).

Согласно графику 1 караула на 10.10.2019 ФИО1 принимал у сменяющегося караула помещение кухни и должен был поддерживать порядок в указанном служебном помещении, и сдать его в надлежащем состоянии заступающему караулу 11.10.2019. За дневальным М.Д.С. закреплены служебные помещения: спальное, коридор, туалет, баня, раздевалка, территория.

Из пояснений свидетелей, данных в судебном заседании следует, что распределением служебных помещений между дневальными 10.10.2019 занимался ФИО1, им закреплено было за собой одно служебное помещение, предназначенное для приема пищи.

За начальником караула закреплен его кабинет на постоянной основе, за водителями закреплены служебные автомобили и помещения гаража.

11.10.2019 при приеме командиром отделения заступающего караула В.М.В. состояния служебных помещений были выявлены недостатки по служебному помещению, предназначенному для приема пищи, поскольку в микроволновой печи были грязные следы, в холодильнике пролит суп, на столе круги от кружек, на полу были пятна от пролитого кофе. На его замечания ФИО1 отказался убирать недостатки, о чем было доложено начальнику караула С. и начальнику первого караула Свидетель №2

Свидетель №2 дал устное распоряжение ФИО1 подготовить помещение к сдаче и устранить выявленные недостатки, указанное распоряжение ФИО1 не выполнено.

После этого ФИО1 был вызван в кабинет начальника части Д.А.В., который в присутствии двух начальников караулов, ему также устно дважды дал распоряжение выполнить свои должностные обязанности и подготовить служебное помещение к сдаче принимающему караулу.

Однако ФИО1 самостоятельно до сигнала отбоя покинул распоряжение части, не выполнив свои служебные обязанности, что подтверждается показаниями свидетеля В.М.В., Свидетель №2 Д.А.В., М.Д.С., опрошенных в судебном заседании. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Недостатки в комнате приема пищи 11.10.2019 были устранены начальником караула Свидетель №2

После того, как было установлено, что ФИО1 самостоятельно покинул расположение части до сигнала отбой, начальник части Д.А.В. был объявлен сбор №, после чего А.Д.В. и ФИО1 прибыли в расположение части.

Довод истца ФИО1 о том, что он покинул расположение части после сигнала отбой, не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку из показаний свидетелей следует обратное. Свидетель Г.О.П. в судебном заседании указала, что она не видела, когда ФИО1 покинул расположение части, свидетель А.Д.В. указал, что он не знает, когда они убыли из части до или после сигнала, поскольку его лично отпустил начальник караула.

Начальником караула № Свидетель №2 на имя начальника ДЧ -51 Д.А.В. была написана служебная записка, из которой следует, что 10.10.2019 при заступлении на дежурство и распределении помещений за личным составом караула для их приема и последующей сдачи следующему караулу помещение приготовления и приема пищи было принято и закреплено за командиром отделения ФИО1 11.10.2019 при сдаче дежурства, заступающим караулом было обнаружено неудовлетворительное состояние помещения приготовления и приема пищи, о чем было сказано командиру отделения ФИО1, наводить порядок в помещении командир отделения ФИО1 отказался. Согласно п. 29. 63. 72 Устава подразделений пожарной охраны, утверждённого приказом МЧС России от 20.10.2017 № 452, он дал распоряжение ФИО1 лично убрать закрепленное за ним помещение. Его распоряжение ФИО1 не выполнил (л.д 120)

У ФИО1 начальником ПЧ-51 были истребованы письменные объяснения 11.10.2019.

Согласно объяснительной ФИО1 от 11.10.2019, при приеме-сдаче дежурства 11.10.2019 он поставил задачу пожарному М.Д.С. убрать помещение кухни. Помещение убрано не было. В 10:45 был объявлен сбор-1. По прибытию в часть выяснилось, что начальник ПЧ-51 Д.А.В. требует убрать помещение. Он поставил задачу пожарному М.Д.С. повторно. Требование выполнено не было. Доложено начальнику ПЧ-51, распоряжение лично убрать помещение выполнять отказался. Так как задача по уборке дана пожарному М.А.В.( л.д. 76).

По данному факту начальник ПЧ-51 Д.А.В. 23.10.2019 направил служебную записку в адрес начальника Печенгского филиала ГПС Мурманской области К.М.Г. с приложением служебной записки Свидетель №2 и объяснительной ФИО1 (л.д. 118).

Приказом № от 30.10.2019 начальника Печенгского филиала Государственной противопожарной службы Мурманской области государственного областного казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области» ФИО1 командиру отделения 51 пожарной части по охране г. Заполярный за нарушение трудовой дисциплины, невыполнение пункта 29 раздела 1 Устава подразделений пожарной охраны, утвержденного приказом МЧС России от 20.10.2017 № 452 и не выполнение распоряжения начальника части объявлен выговор.

С приказом о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 30.10.2019 ФИО1 ознакомлен под роспись 30.10.2019. В приказе указал, что с приказом о дисциплинарном взыскании не согласен, что в обязанности командира отделения, заступающим дежурным по подразделению не входит мытье унитазов, полов и прочих помещений. Письменного приказа от Д.А.В. на мытье унитазов, полов и на изменение должностных обязанностей не поступало, не подписывал. На основании его трудового договора от 30.05.2005 № и дополнительного соглашения к трудовому договору от 11.05.2018, ст. 60, 1557 Трудового кодекса Российской Федерации, требовать от него выполнения работ, а именно мытье полов и унитазов, совмещение его обязанностей с обязанностями уборщицы не законно.

В ходе рассмотрения дела, подтвержден факт нарушения работником ФИО6 11.10.2019 служебной дисциплины, невыполнение должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией командира отделения, Уставом подразделений пожарной охраны, утвержденного приказом МЧС России от 20.10ж.2017 № 452, а также невыполнение законных распоряжений непосредственных начальников: начальника караула Свидетель №2 и начальника пожарной части- 51 Д.А.В.

Срок и процедура применения дисциплинарного взыскания в виде выговора, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, работодателем соблюдены. При наложении взыскания работодателем учитывались тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Довод истца о том, что со стороны работодателя к нему имеется предвзятое отношение и неприязненные отношения, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Из личного дела ФИО1 следует, что он неоднократно поощрялся работодателем, всегда характеризовался положительно начальником ПЧ-51.

Требование истца о взыскании премии за октябрь 2019 года в размере 9320 рублей 45 копеек, а также единовременного денежного вознаграждения по итогам 2018 года в размере 46933 рублей 80 копеек, удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

Согласно Положению по оплате труда работников государственного областного казенного учреждения, находящегося в ведомственном подчинении Комитета по обеспечению безопасности населения Мурманской области, утвержденного приказом Комитета по обеспечению безопасности населения Мурманской области от 19.01.2018 №, заработная плата работников состоит из должностного оклада, повышающих коэффициентов к должностным окладам, выплат компенсационного и стимулирующего характера (п. 3.1).

В соответствии с п. 6.1 Положения об оплате труда в целях поощрения за выполненную работу работникам учреждения определены виды выплат стимулирующего характера, в том числе премирование.

Согласно п. 6.5 Положения выплаты стимулирующего характера производятся по решению начальника учреждения (филиала) в пределах выделенных бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения (филиала).

Согласно Положению о материальном стимулировании работников раздел 2 Премирование работников производится по результатам работы за месяц. Основными показателями для выплаты ежемесячной премии являются: результаты работы учреждения и его структурных подразделений; конкретный вклад работника в успешное выполнение задач, стоящих перед учреждением; успешное и добросовестное выполнение работниками своих должностных обязанностей, освоение смежных (нескольких) профессий; разумная инициатива. Творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда; соблюдение трудовой дисциплины правил внутреннего трудового распорядка.

Размер премий выплачиваемой работнику, определяется по результатам его деятельности за месяц.

Основанием для выплаты премии работнику является приказ по учреждению (филиалу) с указанием ее размера (в процентном выражении от должностного оклада) каждому работнику.

Работникам, виновным в нарушениях трудовой дисциплины, внутреннего распорядка и других производственных нарушениях, премия может не выплачиваться полностью или выплачивается в меньшем размере.

Невыплата премии или выплата в меньшем размере производится за тот период, в котором было выявлено нарушение (проступок) или подведены результаты служебного расследования по ходатайству (служебной записке) непосредственного руководителя.

Порядок и условия выплаты единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам работы за год, определено в части 3 Положения.

Работникам, к которым в течение календарного года применялись дисциплинарные взыскания, вознаграждение не выплачивается полностью либо его размер снижается: при наличии снятого замечания размер вознаграждения снижается на 25%; при наличии неснятого замечания, снятого выговора размер вознаграждения снижается на 50%; при наличии не снятого выговора вознаграждение не выплачивается полностью.

Основанием для выплаты вознаграждения работнику является приказ по учреждению (филиалу) с указанием его размера (в процентах от установленного количества должностных окладов).

Поскольку приказом от 30.10.2019 ФИО1 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за нарушение трудовой дисциплины, оснований для удовлетворения его требований об обязании работодателя выплатить премию за октябрь 2019 года и единовременное денежного вознаграждения за 2019 год, у суда не имеется.

Рассматривая требование о признании абзаца 53 п. 2 Должностной инструкции командира отделения, утвержденной 01.05.2016, недействительным, суд приходит к следующему.

Действующая должностная инструкция командира отделения ФИО1 не противоречит Уставу подразделения пожарной охраны, утвержденному приказу МЧС № 452 от 20.10.2017.

Указанный локальный нормативный акт утвержден работодателем 01.05.2016, с должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен 15.05.2016.

В суд с требованием о признании пункта должностной инструкции недействительным обратился только 18.12.2019, пропустив установленный законом срок.

Оснований для признания указанной истцом части должностной инструкции недействительной, незаконной, у суда не имеется.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Поскольку факт нарушения трудовых прав истца со стороны ответчика в судебном заседании установлен не был, правовых оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда не имеется.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с тем, что решение суда принято не в пользу истца, оснований для возмещения ему судебных расходов по оплате услуг представителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Печенгскому филиалу Государственной противопожарной службы Мурманской области государственного областного казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области» о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, взыскании недополученной премии, единовременного денежного вознаграждения по итогам за 2019 год, признании должностной инструкции командира отделения, утвержденной начальником Печенгского филиала 01.05.2016, недействительной в части, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Алимова