Решение № 2-68/2024 2-68/2024~М-29/2024 М-29/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2-68/2024

Дело № 2-68/2024

УИД 39RS0018-01-2024-000046-03


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 апреля 2024 года г. Славск

Славский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Бондаренко О.С.,

при секретаре Гужва А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Славский муниципальный округ Калининградской области» к ФИО2 о понуждении к заключению договора социального найма,

у с т а н о в и л:

Администрация МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» обратилась в суд с иском к ФИО2 о понуждении к заключению договора социального найма. В обоснование заявленных требований указано, что решением Славского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на администрацию МО «Славский муниципальный район» возложена обязанность обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением не ниже установленных социальных норм за счет средств субвенций из бюджета Калининградской области. ДД.ММ.ГГГГ Славским районным судом по материалу № удовлетворено заявление ФИО2 о выдаче дубликата исполнительного листа. Межрегиональным (специализированным) управлением Федеральной службы судебных приставов СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № В целях исполнения указанного решения в адрес ответчика направлено письмо с предложением рассмотреть вариант жилого помещения по адресу: <адрес>, которое осмотрено ФИО1 с применением фотофиксации, в письменно виде обращений относительно принятого решения в адрес администрации не поступало, что явилось основанием для понуждения ответчика исполнить вступившее в законную силу решение суда.

Ссылаясь на нормы ст. ст. 10,445 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просил обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключить с администрацией МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить, дополнив, что ФИО2 был предложен вариант жилого помещения по адресу: <адрес>, соответствующий санитарным и техническим правилам и нормам, истцом был произведен осмотр указанного жилого помещения. Однако от принятия решения ФИО2 уклонилась, что препятствует исполнить решение суда.

Ответчик ФИО2 полагала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что предлагаемое жилое помещение не является благоустроенным и не отвечает санитарным требованиям, в предоставляемой квартире отсутствует система водоотведения и водоснабжения, а также оно находится в отдаленном поселке.

Представитель ответчика ФИО4 просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с тем, что нарушен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, а именно отсутствует решение о предоставлении такого помещения, отсутствие волеизъявления стороны к заключению договора предлагаемого жилого помещения не может является безусловным основанием для понуждения ФИО2 к заключению указанного договора в судебном порядке. Полагал, что указанный спор подлежит разрешению в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Как следует из положения ст. 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пункт 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение, предоставляемое гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 ст. 57).

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу ч. 1 ст. 63 этого же кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать установленным требованиям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Славским районным судом Калининградской области по гражданскому делу № принято решение об удовлетворении исковых требований прокурора Славского района Калининградской области к администрации МО «Славский муниципальный округ» об обязании обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением не ниже установленных социальных норм за счет средств субвенций из бюджета Калининградской области.

Определением Славского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан дубликат исполнительного листа и восстановлен срок для предъявления исполнительного документа к исполнению.

Межрегиональным (специализированным) управлением Федеральной службы судебных приставов СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № установлен срок для предоставления документов, подтверждающих полное либо частичное исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение указанного решения суда администрацией МО «Славский муниципальный округ» в адрес ответчика направлено уведомление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с предположением о рассмотрении варианта жилого помещения по адресу: <адрес> для последующего заключения договора социального найма.

В подтверждении доводов искового заявления о предоставлении ФИО2 жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам, администрацией МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» представлен акт о приемке выполненных работ по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в указанным жилом помещении произведены общестроительные работы на сумму <данные изъяты> руб.

После осмотра жилого помещения по адресу: <адрес>, для дальнейшего заключения договора социального найма, ФИО2 письменный ответ в отношении предложенного жилого помещения не представила, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отсутствии письменного и устного волеизъявления по вопросу заключения договора социального найма на указанное жилое помещение.

Уклонение от заключения договора социального найма на предоставляемое жилое помещение, послужило основанием для обращения администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» в суд с настоящим иском.

Суд не может согласиться с доводами истца о необходимости понуждения ФИО2 к заключению договора социального найма на предоставляемое жилое помещения с целью исполнения решения суда, поскольку заключение договора социального найма по требованию одной из его сторон в отсутствие согласия на это другой стороны законом не предусмотрено.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора социального найма, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения.

Таким образом, договор с волевой стороны представляет собой систему волеизъявлений, каждое из которых по отдельности не влечет правовых последствий; в совокупности же они представляют собой соглашение, на основании которого и происходит возникновение, изменение, прекращение правоотношения.

Кроме того, суд принимает во внимание позицию ответчика, что фактическое состояние квартиры предложенной администрацией к заселению, не соответствует санитарным и техническим требованиям.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания, определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Пунктом 7 Положения определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании исследованных материалов дела, суд приходит к выводу, что отсутствуют допустимые доказательства соответствия жилого помещения по адресу: <адрес>, установленным требованиям к благоустроенности и пригодности для проживания. Представленный акт приемки выполненных работ спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в силу приведенных требований к порядку признания жилого помещения пригодным для проживания, таким доказательством не является. Оценка и обследование указанного жилого помещения Межведомственной жилищной комиссией не проводились.

Анализ перечисленных норм права в их совокупности позволяет сделать вывод, что действия органа местного самоуправления, направленные на предоставление ФИО2 конкретного жилого помещения, в условиях несогласия ответчика на заключение договора социального найма на это жилое помещение, не может являться основанием к понуждению к заключению такого договора и, как следствие, возникновению соответствующих правоотношений.

Ссылка представителя истца на то, что предоставление ФИО2 жилого помещения производилось во исполнение решения суда, на указанный вывод не влияет.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма, не исключают необходимость совершения обоюдных действий, направленных на заключение такого договора.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Славский муниципальный округ Калининградской области» к ФИО2 о понуждении к заключению договора социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено10 апреля 2024 года.

Судья О.С. Бондаренко