Решение № 2-1919/2024 2-1919/2024~М-364/2024 М-364/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2-1919/2024

Дело № 2-1919/2024 11 марта 2024 года

.....


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кочиной Ж.С.,

при секретаре судебного заседания Братушевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Северодвинске гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО6 о прекращении незаконной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Архангельской области, Управление) обратилось в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении незаконной деятельности.

Управление просит суд признать действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, заключающиеся в розничной торговле табачной продукцией по адресу: г<адрес> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными. Обязать ИП ФИО1 прекратить реализацию табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес> в целях предупреждения причинения вреда в соответствии с нормами статьи 1065 ГК РФ. Обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

В обоснование требований указано, что Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области установлено, что ответчиком при организации торговли допущена незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена. Расстояние от границы территории образовательного учреждения до торговой точки составляет менее учетной нормы.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные по делу доказательства, оценив все с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Ст. 41 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу положений п. 1, п. 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, является расходным обязательством Российской Федерации.

Общественные отношения, возникающие при охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулирует Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон N 15-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ N 15 граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке осуществляется с учетом требований и ограничений, установленных законодательством РФ. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать перечень классов и видов товаров (работ, услуг), продажа (выполнение, оказание) которых на рынке запрещается.

Ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлено в ст. 19 Закона N 15-ФЗ. Пункт 2 ч. 7 ст. 19 Закона N 15-ФЗ предусматривает запрет розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.Указанное ограничение существенно не отличается от аналогичного ограничения, которое было закреплено в ранее действовавшем законе в части ограничений по реализации табака рядом с образовательными учреждениями (п.5 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака").

В силу п. п. 1, 2 ст. 4 Закона N 15-ФЗ основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака.

Для целей Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (ст. 2 Федерального закона N 273-ФЗ).

Исходя из положений ст. 23 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание воспитанников.

Судом установлено, что 14.12.2023 в Управление поступило обращение потребителя, содержащее информацию о реализации табачных изделий в организации торговли ИП ФИО1 по адресу: <адрес> Указанный факт подтверждается кассовым чеком ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках рассмотрения обращения потребителя установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ в 13:08 при эксплуатации организации торговли по адресу: <адрес> ИП ФИО1 допущена продажа товаров (табачные изделия - сигареты «<данные изъяты>» в количестве 1 пачки по цене 160,00 руб.), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно: не обеспечено выполнение требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее Федеральный закон №15-ФЗ), согласно которому запрещается розничная продажа табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно показаниям специального технического средства (Линейка измерительная металлическая с пределом измерения 300 мм, дата поверки 19.04.2023 (свидетельство о поверке средства измерений .....

- кратчайшее расстояние (по плановому картографическому материалу М 1:1000) от границ территории государственного казенного учреждения здравоохранения Архангельской области «Специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики» (г.<адрес> до организации торговли ИП ФИО1 (<адрес>) составляет 23 метра,

- расстояние (по плановому картографическому материалу М 1:1000) от границ территории государственного казенного учреждения здравоохранения Архангельской области «Специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики» (г<адрес> до наиболее удаленной точки здания, в котором располагается организация торговли ИП ФИО1 (<адрес>), составляет 41 метр.

Из указанного следует, что ответчик через свое предприятие торговли осуществляет продажу табачных изделий на расстоянии менее 100 метров до границы территории общеобразовательных учреждений.

Учитывая, что в силу положений п. 1, п. 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, суд считает необходимым указать в резолютивной части решения о запрете такой торговли

В соответствии со ст.103 ГПК РФ и п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (.....) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО7 .....) о прекращении незаконной деятельности удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8 в отношении неопределенного круга потребителей, заключающиеся в розничной торговле табачной продукцией по адресу: г. <адрес> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО11 прекратить реализацию табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес> в целях предупреждения причинения вреда в соответствии с нормами статьи 1065 ГК РФ.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО10 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9 в доход бюджета Городского округа «Северодвинск» государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий

Ж.С. Кочина

Мотивированное решение составлено 15.03.2024