Решение № 2-1577/2020 2-1577/2020~М-1480/2020 М-1480/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-1577/2020

УИД 23RS0№-68

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 июля 2020 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего А.П. Мороза,

секретаря ФИО4,

с участием:

представителя истца ФИО5,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о признании незаконным действия (бездействия) незаконным и запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику в котором просит:

Признать незаконными действия/бездействия гр.ФИО1 в части эксплуатации организации отдыха и оздоровления детей на базе средства размещения (гостиница «У реки»), расположенного по адресу: <адрес>, Молодежная, <адрес> нарушениями требований » п. 1.7, п. 12.9, п. 13.1, п.4.16, п.1.8; п.13.1, п. 12.8, п.1.10, п. 12.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», п. 1.10 п. 7.4.1.2.СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекций передающихся иксодовыми клещами»;

Обязать гр. ФИО1, эксплуатирующего организацию отдыха и оздоровления детей на базе средства размещения, расположенное по адресу: <адрес> (гостиница «У реки»), устранить нарушения требований п. 1.7, п. 12.9, п. 13.1, п.4.16, п. п. 1.8; 13.1,п. 12.8, п.1.10, п. 12.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», п. 1.10 п. 7.4.1.2.СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекций передающихся иксодовыми клещами», а именно:

получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

провести дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию, противоклещевые, аккарицидные обработки в помещениях организации, предоставить договоры о проведении соответствующих работ, акты выполненных работ;

организовать медицинское обслуживание, предоставить соответствующий договор с медицинским учреждением;

укомплектовать штат сотрудниками с пройденным медицинским осмотром в установленном порядке и прививками в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, предоставить медицинские книжки;

организовать централизованную стирку белья;

обеспечить средство размещения достаточным количеством дезинфицирующих и моющих средств, кожными антисептиками.

Запретить гр. ФИО1, а также иным лицам эксплуатацию организации отдыха и оздоровления детей на базе средства размещения (гостиница «У реки»), расположенного по адресу: <адрес>, Молодежная, <адрес> до устранения нарушений требований п. 1.7, п. 12.9, п. 13.1, п.4.16, п. п. 1.8; 13.,п. 12.8, п.1.10, п. 12.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», п. 1.10 п. 7.4.1.2СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекций передающихся иксодовыми клещами».

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи (далее - территориальный отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и осуществляет свою деятельность на территории города-курорта Сочи. Территориальный отдел действует на основании Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи, утвержденном Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от 11.12.2012г.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи наделяются полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Гражданином ФИО1, не зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве хозяйствующего субъекта, деятельность по извлечению прибыли осуществляется, в том числе, путем организации отдыха и оздоровления детей, пребывающих на территорию <адрес> из других субъектов Российской Федерации, оказания гостиничных услуг в средстве размещения

В процессе своей деятельности Ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства.

Гражданином ФИО1, не зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве хозяйствующего субъекта, деятельность по извлечению прибыли осуществляется, в том числе, путем организации отдыха и оздоровления детей, пребывающих на территорию <адрес> из других субъектов Российской Федерации, оказания гостиничных услуг в средстве размещения

ДД.ММ.ГГГГ гр.ФИО1 в эксплуатируемую им организацию отдыха и оздоровления детей на базе средства размещения, расположенного по адресу <адрес> (гостиница «У реки») осуществлен заезд организованной группы детей из <адрес>, в количестве 8 детей и 1 взрослого (руководитель школы танца - ФИО2).

При этом, в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ проверки органами прокуратуры с привлечением должностных лиц отдела к участию в проверке в качестве специалистов в организации отдыха и оздоровления детей на базе средства размещения по адресу: <адрес>, Молодежная, <адрес> (гостиница «У реки») установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекций передающихся иксодовыми клещами».

Вышеуказанные требования закона гражданином ФИО3, эксплуатирующим организацию отдыха и оздоровления детей на базе средства размещения, расположенного по адресу: <адрес>, Молодежная, <адрес> (гостиница «У реки») не соблюдаются.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи ФИО5 требования иска поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска по доводам письменного возражения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, по следующим обстоятельствам.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет надзор и контроль в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи (далее - территориальный отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и осуществляет свою деятельность на территории города-курорта Сочи. Территориальный отдел действует на основании Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи, утвержденном Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от 11.12.2012г.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи наделяются полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 7.35 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от 11.12.2012г. территориальный отдел вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании, гражданином ФИО1, не зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве хозяйствующего субъекта, деятельность по извлечению прибыли осуществляется, в том числе, путем организации отдыха и оздоровления детей, пребывающих на территорию <адрес> из других субъектов Российской Федерации, оказания гостиничных услуг в средстве размещения

В процессе своей деятельности Ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства.

В силу ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон), граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Как следует из содержания с ст. 28 Закона в организациях отдыха и оздоровления детей независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.1ст.24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вышеуказанные требования закона гражданином ФИО3, эксплуатирующим организацию отдыха и оздоровления детей на базе средства размещения, расположенного по адресу: <адрес>, Молодежная, <адрес> (гостиница «У реки») не соблюдаются.

Так, на основании информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившего в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Сочи из прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), установлены нижеследующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ гр.ФИО1 в эксплуатируемую им организацию отдыха и оздоровления детей на базе средства размещения, расположенного по адресу <адрес> (гостиница «У реки») осуществлен заезд организованной группы детей из <адрес>, в количестве 8 детей и 1 взрослого (руководитель школы танца - ФИО2).

При этом, в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ проверки органами прокуратуры с привлечением должностных лиц отдела к участию в проверке в качестве специалистов в организации отдыха и оздоровления детей на базе средства размещения по адресу: <адрес>, Молодежная, <адрес> (гостиница «У реки») установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекций передающихся иксодовыми клещами» а именно:

эксплуатация организации отдыха и оздоровления детей на базе средства размещения, расположенного по адресу <адрес> (гостиница «У реки») осуществляется гр. ФИО1 в отсутствие санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям - нарушение требований п. 1.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

не проведены мероприятия по дезинфекции, дезинсекции, дератизации, противоклещевые, аккарицидные обработки - нарушение требований п. 7.4.1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекций передающихся иксодовыми клещами», п. 12.9, п. 13.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

медицинское обслуживание не организовано. Договор на обслуживание с медицинским учреждением не заключен. Врача педиатра в штате нет - нарушение требований п.4.16 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

штат сотрудниками с пройденным медицинским осмотром в установленном порядке и прививками в соответствии с национальным календарем профилактических прививок не укомплектован - нарушение п. п. 1.8; 13.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

не организована централизованная стирка белья - нарушение требований п. 12.8 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

на прибывших детей, руководитель группы - ФИО2, не предоставила сведения о состоянии здоровья детей, об имеющихся прививках прививках и об отсутствии контактов с инфекционными больными - нарушение требований п.1.10 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

дезинфицирующими, моющими средствами, кожными антисептиками средство размещения не обеспечено - нарушение требований п. 12.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13

По выявленным фактам должностными лицами отдела в отношении гр.ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ с последующим направлением материалов возбужденного дела в Лазаревский районный суд для рассмотрения и решения вопроса об административном приостановлении деятельности объекта.

Учитывая неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, складывающуюся на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID - 2019), невыполнение гражданином ФИО1 требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, создает потенциально эпидемиологически опасную ситуацию, и может повлечь за собой причинение вреда неопределенному кругу лиц в будущем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Вместе с тем, требование об обязании ФИО1 устранить нарушения требований п. 1.7, п. 12.9, п. 13.1, п.4.16, п. п. 1.8; 13.1,п. 12.8, п.1.10, п. 12.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», п. 1.10 п. 7.4.1.2.СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекций передающихся иксодовыми клещами» направлено на предотвращение появления угрозы причинения вреда в будущем.

В соответствии с п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является следствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Ст. 1065 ГК РФ находится во взаимосвязи с п.3 ст. 12 ГК РФ, на основании которых защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения в будущем.

Таким образом, учитывая, обязание ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность является правом, а не обязанностью суда, требования об обязании ФИО1 устранить нарушения требований п. 1.7, п. 12.9, п. 13.1, п.4.16, п. п. 1.8; 13.1,п. 12.8, п.1.10, п. 12.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», п. 1.10 п. 7.4.1.2.СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекций передающихся иксодовыми клещами» подлежат отклонению, ограничившись запретом на эксплуатацию средства размещения граждан до устранения выявленных нарушений средства размещения, расположенного по адресу: <адрес> (гостиница «У Реки»).

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи в интересах неопределенного круга лиц заявлены исковые требования неимущественного характера, размер государственной пошлины по которым установлен п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и составляет для физических лиц - 300 рублей.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Учитывая, что исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены в части, данные о наличии оснований освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины у суда отсутствуют, суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о признании незаконным действия (бездействия) незаконным и запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда – удовлетворить в части.

Признать незаконными действия/бездействия гражданина ФИО1 в части эксплуатации организации отдыха и оздоровления детей на базе средства размещения (гостиница «У реки»), расположенного по адресу: <адрес>, Молодежная, <адрес> нарушениями требований » п. 1.7, п. 12.9, п. 13.1, п.4.16, п.1.8; п.13.1, п. 12.8, п.1.10, п. 12.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», п. 1.10 п. 7.4.1.2.СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекций передающихся иксодовыми клещами».

Запретить гр. ФИО1, а также иным лицам эксплуатацию организации отдыха и оздоровления детей на базе средства размещения (гостиница «У реки»), расположенного по адресу: <адрес>, Молодежная, <адрес> до устранения нарушений требований п. 1.7, п. 12.9, п. 13.1, п.4.16, п. п. 1.8; 13.,п. 12.8, п.1.10, п. 12.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», п. 1.10 п. 7.4.1.2СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекций передающихся иксодовыми клещами», а именно:

получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

провести дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию, противоклещевые, аккарицидные обработки в помещениях организации, предоставить договоры о проведении соответствующих работ, акты выполненных работ;

организовать медицинское обслуживание, предоставить соответствующий договор с медицинским учреждением;

укомплектовать штат сотрудниками с пройденным медицинским осмотром в установленном порядке и прививками в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, предоставить медицинские книжки;

организовать централизованную стирку белья;

обеспечить средство размещения достаточным количеством дезинфицирующих и моющих средств, кожными антисептиками.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> А.П. Мороз

Копия верна:

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> А.П. Мороз