Решение № 12-177/2025 12-3/2026 от 19 января 2026 г. по делу № 12-177/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

<...>

тел/факс: <***>,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0011-01-2025-001909-41

Судья Цыриторова С.С., № 5-68/2025

Дело № 12-3/2026 пост. 28.11.2025 г.


Р Е Ш Е Н И Е

20 января 2026 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Подкаменевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Каменск-Авто» на постановление судьи Кабанского районного суда Республики Бурятия от 18 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Каменск - Авто» (Республика Бурятия, <...>),

установил:

постановлением судьи Кабанского районного суда Республики Бурятия от 18 ноября 2025 года ООО «Каменск-Авто» (далее также – общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Генеральный директор ООО «Каменск-Авто» ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, отсутствие состава административного правонарушения, на то, что лицом, допустившим нарушение установленных требований, является ФИО2, который, будучи механиком по автотранспорту, самостоятельно принял решение о допуске на автомобильную линию транспортного средства без специального оборудования.

В заседании вышестоящего суда представитель ООО «Каменск-Авто» ФИО3 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Государственный инспектор ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении, в суд не явился.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

Согласно пункту 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К таким последствиям относятся, в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно подпункту «д» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу подпункта «г» пункта 1 постановления Правительства РФ от 25 августа 2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 (далее - Правила № 2216), установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Согласно пункту 3 Правил № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям технического регламента (подпункт «а») и обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (подпункт «б»).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года № 9 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Как следует из материалов дела, ООО «Каменск- Авто» имеет лицензию ... от 5 июня 2019 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

22 августа 2025 года заместителем начальника МТУ Ространснадзора по ДФО (далее – Управление) принято решение о проведении в период с 1 по 30 сентября 2025 года сотрудниками Управления постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта.

16 сентября 2025 года в 14 часов 20 минут на СПВК-1 по адресу: Республика Бурятия, ... м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» (Кабанский район Республики Бурятия) в ходе проводимого Управлением постоянного рейда выявлено транспортное средство марки ФИАТ Дукато, государственный регистрационный номер ... осуществлявшее под управлением водителя ФИО5 коммерческую перевозку пассажиров по муниципальному маршруту «Улан-Удэ – Каменск» (Кабанский район Республики Бурятия).

Собственником указанного транспортного средства является ООО «Каменск-Авто».

Установлено, что нарушение приведенных выше требований закона ООО «Каменск-Авто» допустило к лицензируемой деятельности автобус лицензиата, не оснащенный работающей аппаратурой спутниковой навигации, не обеспечив передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Действия (бездействие) ООО «Каменск-Авто» правильно квалифицированы по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области безопасности перевозок пассажиров.

Факт совершения ООО «Каменск-Авто» административного правонарушения подтверждается протоколом ... об административном правонарушении от 9 октября 2025 года; актом постоянного рейда ... от 16 сентября 2025 года; протоколом опроса водителя ФИО5 от 16 сентября 2025 года; протоколом инструментального обследования транспортного средства в ходе постойного рейда от 16 сентября 2025 года; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 16 сентября 2025 года; картой маршрута регулярных перевозок серии ..., выданной перевозчику ООО «Каменск-Авто» Минтрансом Республики Бурятия (вид транспортного средства: автобусы; класс транспортного средства: малый, длина от 5 до 7,5 метров) и иными материалами.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к верному выводу о наличии в действиях ООО «Каменск-Авто» состава инкриминируемого административного правонарушения.

Оснований подвергать сомнению указанный вывод не имеется.

Использование для осуществления лицензируемой деятельности (перевозки пассажиров) транспортного средства, не оснащенного либо оснащенного неисправной (неработающей) аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, свидетельствует о невыполнении ООО «Каменск-Авто» лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании, что повлекло, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности, непосредственно сопряженного с использованием источника повышенной опасности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, то есть последствий, предусмотренных частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Именно на лицензиата закон возлагает обязанность допускать к лицензируемому виду деятельности транспортные средства, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений порядка проведения и оформления контрольного (надзорного) мероприятия в форме постоянного рейда должностными лицами административного органа не допущено.

ООО «Каменск-Авто» надлежащим образом извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует уведомление должностного лица административного органа от ..., направленное почтовой связью по месту нахождения юридического лица и отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ... (л.д. 47, 48). Право на защиту реализовано обществом по своему усмотрению.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 указанной статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения.

Неисполнение механиком по автотранспорту ФИО2 вмененных обязанностей, а равно нахождение руководителя ООО «Каменск-Авто» на стационарном лечении не является основанием для освобождения лицензиата от административной ответственности по настоящему делу. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств, в том числе исправность аппаратуры спутниковой навигации, как ранее уже отмечалось, является обязанностью перевозчика (подпункт 1 пункта 7 Порядка, статья 20 Федерального закона № 196-ФЗ).

Что касается административного наказания, то судья районного суда неверно применил положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа как юридическому лицу, относящемуся к субъектам малого и среднего предпринимательства. Выводы судьи районного суда в этой части противоречат позиции, указанной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 за 2025 год.

Вместе с тем при рассмотрении дела по жалобе лица, привлекаемого к административной ответственности, на судебное постановление его положение ухудшено быть не может, а потому обжалуемое постановление в части назначенного административного наказания не подлежит изменению.

Вопреки доводам жалобы все заявленные ООО «Каменск-Авто» ходатайства рассмотрены судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.4 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено; правила территориальной подсудности рассмотрения дела соблюдены.

На основании изложенного обжалуемое судебное постановление отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Кабанского районного суда Республики Бурятия от 18 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Каменск-Авто» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.С. Назимова