Решение № 12-133/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 12-133/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

10 марта 2021 г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

судьи Романовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу директора ООО «Инвестиционно-строительная компания «Авангард» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от дата,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от дата директор ООО «ИСК «Авангард» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 КоАП РФ. Директор ООО «ИСК «Авангард» ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «ИСК «Авангард» ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с жалобой, считает вышеуказанное постановление, вынесенное мировым судьёй судебного участка №<адрес>, незаконным и подлежащим отмене, ввиду отсутствия события административного правонарушения, исходя из нижеследующего.

Согласно постановлению Правления ПФР №п от дата страхователи обязаны предоставлять сведения по форме СЭВ-СТАЖ на всех застрахованных лиц, с которыми страхователь находится в трудовых отношениях. Поскольку ООО «ИСК «Авангард» фактически прекратило свою деятельность дата (движение денежных средств по счетам отсутствовало; все трудовые договоры, в том числе и с ней, как с директором, были расторгнуты). Начисления и выплаты (заработная плата, вознаграждения, доходы), по которым начисляются страховые взносы, не производились, то есть у ООО «ИСК «Авангард» не было трудовых отношений с лицами, на которых должны подаваться сведения в ПФР, в связи с чем, такие сведения не подавались.

Мировой судья при вынесении обжалуемого постановления ссылался на выписки из ЕГРЮЛ ООО «ИСК «Авангард» по состоянию на дата, дата, дата и дата.

Однако согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «ИСК «Авангард» статус организации на дата был определён как «Решение о предстоящем исключении ЮЛ из ЕГРЮЛ» № от дата ввиду отсутствия движения денежных средств по счетам (справка об отсутствии движения средств по счетам или отсутствие открытых счетов №-С от дата) и не предоставлении отчётности (справка о не предоставлении ЮЛ отчётности в течение последних 12 месяцев № от дата). Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «ИСК «Авангард» от дата статус организации был определён как «Прекращение юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица), ГРН № от дата Межрайонной ИФНС России № по <адрес>.

Директор ООО «ИСК «Авангард» ФИО1, начальник Управления ПФР по <адрес> края (межрайонное) Ш.А.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения вышеуказанной жалобы последние были извещены в установленном законом порядке. Ходатайства об отложении рассмотрения вышеуказанной жалобы ни директором ООО «ИСК «Авангард» ФИО1, ни начальником Управления ПФР по <адрес> края (межрайонное) Ш.А.С. не заявлялись, сведения об уважительности причин неявки в судебное заседание последними не представлялись.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть вышеуказанную жалобу в отсутствие директора ООО «ИСК «Авангард» ФИО1, начальника Управления ПФР по <адрес> края (межрайонное) Ш.А.С.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Как следует из протокола № об административном правонарушении от дата в ходе проведения проверки своевременности предоставления плательщиками страховых взносов, состоящими на учёте в Управлении ПФР по <адрес> края (межрайонное) сведений за отчётный период – январь 2020 года, выявлено нижеследующее.

ФИО1, являющаяся директором ООО «ИСК «Авангард» (ИНН <***>, ОГРН <***>), находящегося по адресу: 355037, <адрес>, ДНТ «Аграрник», <адрес>, состоящего на учёте в Управлении ПФР в качестве плательщика страховых взносов, не предоставила в срок в соответствии с требованиями пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от дата №27-ФЗ не позднее дата сведения ИПУ по форме СЗВ-М, утверждённой Постановлением Правления ПФР «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» от дата №-п, на застрахованное лицо за отчётный период – январь 2020 года, в Управление ПФР по <адрес> краю (межрайонное).

Как следует из постановления мирового судьи, директором ООО «ИСК «Авангард» ФИО1 при вышеизложенных обстоятельствах нарушена статья 15.33.2 КоАП РФ.

В силу пункта 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. Виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливается в силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ на основе доказательств по делу об административном правонарушении – любых фактических данных, в том числе протокола (постановление о возбуждении дела) об административном правонарушении, иных протоколов, предусмотренных КоАП РФ, показаний свидетелей, заключений эксперта, иных документов.

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искажённом виде.

Как следует из статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указываются объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чём делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в нём делается соответствующая запись.

Из уведомления от дата № о составлении протокола об административном правонарушении заместителя начальника Управления ПФР П.А.В. следует, что руководителю ООО «ИСК «Авангард» ФИО1 надлежит явиться дата в 15 час. 10 мин. в Управление ПФР для дачи объяснений по фактам выявленных нарушений. Вышеуказанное уведомление направлено руководителю ООО «ИСК «Авангард» ФИО1 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Тогда как директор ООО «ИСК «Авангард» ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Из вышеприведённых норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведённых норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.33.2 КоАП РФ, составлен должностным лицом – начальником Управления ПФР по <адрес> края (межрайонное) Ш.А.С. в отношении директора ООО «ИСК «Авангард» ФИО1 в отсутствие последней или её представителя.

Согласно частям 1, 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

Как следует из вышеуказанного протокола, о составлении протокола об административном правонарушении лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – директор ООО «ИСК «Авангард» ФИО1, уведомлено письмом – уведомление от дата №, направлено почтой – дата выслано обратно отправителю.

Однако у суда нет никаких сомнений, что директор ООО «ИСК «Авангард» ФИО1 о дате и времени составления вышеуказанного протокола была извещена ненадлежащим образом, поскольку уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, а не по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> – по которому проживает ФИО1

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вышеперечисленные требования КоАП РФ мировым судьёй при вынесении обжалуемого постановления не соблюдены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что привлечение директора ООО «ИСК «Авангард» ФИО1 к административной ответственности произведено с существенными нарушениями установленных КоАП РФ процессуальных требований, влекущим безусловную отмену вышеуказанного постановления мирового судьи судебного участка №<адрес>, положившего в основу вынесенного постановления вышеуказанный протокол.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При решении вопроса об отмене вышеуказанного постановления мирового судьи судебного участка №12 Промышленного района г. Ставрополь, суд одновременно рассматривает вопрос о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному статьёй 15.33.2 КоАП РФ и рассматриваемому судьёй, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Оснований для приостановления срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных частью 5 статьи 4.5 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьёй 15.33.2 КоАП РФ, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора ООО «ИСК «Авангард» ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место дата.

Таким образом, срок привлечения директора ООО «ИСК «Авангард» ФИО1 к административной ответственности в настоящее время истёк.

Суд, исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, считает, что при прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу директора ООО «ИСК «Авангард» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от дата по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ИСК «Авангард» ФИО1 по статье 15.33.2 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ИСК «Авангард» ФИО1 по статье 15.33.2 КоАП РФ, прекратить по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Ж.Ю. Романова

<данные изъяты>