Решение № 2-2070/2017 2-2070/2017~М-1028/2017 М-1028/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-2070/2017

дело № 2-2070/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.,

при секретаре Фроловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о признании незаконным решения комиссии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ (оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ) в части отказа в принятии к зачету в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 26.04.1994 по 11.09.1994 с применением льготного порядка исчисления – один год работы за один год шесть месяцев; периода работы с 15.02.2003 по 31.07.2006, с 24.08.2006 по 05.02.2007, с 11.02.2007 по 08.01.2008, с 26.01.2008 по 18.01.2010, с 07.02.2010 по 08.08.2010, с 21.08.2010 по 26.07.2011 в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения поликлиники МУЗ ГКБ № 4 с применением льготного порядка исчисления, периода нахождения на курсах усовершенствования с 27.01.2003 по 14.02.2003, 09.01.2008 по 25.01.2008, 02.04.2012 по 06.04.2012, 29.10.2012 по 21.11.2012, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения – с 1 апреля 2016 года.

Истец и её представитель - ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ГУ Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Представитель третьего лица – ГБУЗ ОКБ № 4 в судебное заседание не явился, извещен, в письменном отзыве поддержал позицию ответчика относительно периода работы в этом учреждении.

Выслушав истца и представителей сторон, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим мотивам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 1 апреля 2016 года ФИО1 обратилась в ГУ Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ), в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д.74-заявление, л.д.60-решение, л.д.61-66-протокол).

ГУ Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска истцу установлен специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - 25 лет 08 месяцев 29 дней.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.п.20 п.1 ст.30 настоящего Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.3, 4 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны операционные отделения (отделения хирургического профиля стационаров), а в числе наименований должностей – должность операционной медицинской сестры.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего в период работы истца в должности операционной медсестры операционного блока стационара в МУЗ ГКБ № 3 и нахождения ее при этом в отпуске по беременности и родам с 26.04.1994 по 11.09.1994, предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Статьей 165 Кодекс законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорный период, предусматривалось предоставление женщинам отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ответчиком период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 26.04.1994 по 11.09.1994 засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, календарно, что является незаконным, так как в указанный период времени ФИО1 работала операционной медицинской сестрой операционного блока стационара Городской больницы № 3. Пенсионный орган обязан включить в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости период нахождения в отпуске по беременности и родам, применив при этом льготное исчисление стажа из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Также нельзя признать основанным на требованиях законодательства отказ ответчика включить в специальный трудовой стаж истца периоды нахождения на курсах усовершенствования с 27.01.2003 по 14.02.2003, 09.01.2008 по 25.01.2008 – в должности медицинской сестры операционной хирургического кабинета поликлиники ГКБ № 4 и с 02.04.2012 по 06.04.2012, 29.10.2012 по 21.11.2012 - в должности операционной медицинской сестры операционного блока стационара ГКБ скорой медицинской помощи.

Согласно ст.187, 173 ТК РФ предусмотрены гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками (в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения) заработную плату производятся взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

Время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом из анализа Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 548-1 и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации "О порядке получения квалификационных категорий" от 09.08.2001 N 314 следует, что повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

В периоды нахождения на курсах усовершенствования истец состояла в трудовых отношениях с работодателем, занимая должность медицинской сестры, ей начислялась заработная плата и отчислялись страховые взносы, следовательно, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, при этом с 02.04.2012 по 06.04.2012, 29.10.2012 по 21.11.2012 на льготных условиях – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с 27.01.2003 по 14.02.2003, 09.01.2008 по 25.01.2008 – в календарном исчислении.

Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги и подпункту "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781, в перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров, должности операционных медицинских сестер.

В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, в число которых поликлиники не входят.

В периоды с 15.02.2003 по 31.07.2006, с 24.08.2006 по 05.02.2007, с 11.02.2007 по 08.01.2008, с 26.01.2008 по 18.01.2010, с 07.02.2010 по 08.08.2010, с 21.08.2010 по 26.07.2011 истец работала в должности операционной медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники МУЗ ГКБ № 4.

Согласно штатному расписанию 2003-2011 хирургический кабинет являлся структурным подразделением поликлиники, которое осуществляет оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях. Хирургическое отделение в стационаре у этой больницы в спорный период отсутствовало.

Поскольку льготное исчисление специального стажа законодатель предусматривает лишь для операционных медицинских сестер, работа которых имела место в отделениях, поименованных в соответствующих Перечнях, то указанные периоды зачтены пенсионным органом в трудовой стаж истца в календарном исчислении в соответствии с законом; а требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периодов с 15.02.2003 по 31.07.2006, с 24.08.2006 по 05.02.2007, с 11.02.2007 по 08.01.2008, с 26.01.2008 по 18.01.2010, с 07.02.2010 по 08.08.2010, с 21.08.2010 по 26.07.2011 удовлетворению не подлежат.

В связи с отсутствием стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости, имеются основания для отказа в удовлетворении требований о признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 1 апреля 2016 года.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ (оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ) в части отказа в принятии к зачету в специальный стаж ФИО1 периода нахождения в отпуске по беременности и родам: с 26.04.1994 по 11.09.1994 в льготном исчислении – один год работы за один год шесть месяцев; периода нахождения на курсах усовершенствования с 27.01.2003 по 14.02.2003, 09.01.2008 по 25.01.2008 в календарном исчислении, 02.04.2012 по 06.04.2012, 29.10.2012 по 21.11.2012 в льготном исчислении.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 по основаниям, предусмотренным п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ период нахождения в отпуске по беременности и родам: с 26.04.1994 по 11.09.1994 в льготном исчислении– один год работы за один год шесть месяцев; период нахождения на курсах усовершенствования с 27.01.2003 по 14.02.2003, 09.01.2008 по 25.01.2008 в календарном исчислении, 02.04.2012 по 06.04.2012, 29.10.2012 по 21.11.2012 в льготном исчислении.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: