Решение № 2-1123/2026 2-1123/2026(2-7923/2025;)~М-6800/2025 2-7923/2025 М-6800/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 2-1123/2026

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

<адрес> 30 января 2026 года

Истринский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Жуковой О.В.,

При секретаре ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5

УСТАНОВИЛ:

ФИО6

В обосновании заявленных требований истец указал, что ФИО7 проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды при эксплуатации полигона ФИО8 расположенного на территории муниципального округа <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» эксплуатация объектов капитального строительства, связанная с обращением с отходами, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в целях предупреждения вредного воздействия на экологию. Соблюдение нормативов качества окружающей среды должны основываться на применении технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Статье 3 Федерального закона №7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечением благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которых обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значения, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятия I и II класса опасности- как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно- защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с пунктом 72 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В пределах земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, должны соблюдаться ограничения использования земельных участков, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.229 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 объекты размещения отходов должны располагаться за пределами жилой зоны на обособленных территориях с соблюдением требований, установленных для санитарно- защитных зон.

В соответствии с ч.1, 5 ст.31.1 Федерального закона №7-ФЗ юридические и физические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение. Подача заявки на получение комплексного экологического разрешения осуществляется не позднее, чем за два месяца до ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, или за четыре месяца до истечения срока действия комплексного экологического разрешения. Сроком подачи заявки на получение комплексного экологического разрешения является дата ее поступления в уполномоченный Правительством российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В силу пункта 7 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014г. №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекта, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до ДД.ММ.ГГГГ обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

Согласно части 10 статьи 31.1 Федерального закона №7-ФЗ, комплексное экологическое разрешение содержит: технологические нормативы, нормативы доступных выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I и II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ, нормативы допустимых физических воздействий, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, требования к обращению с отходами производства и потребления, согласованную программу производственного экологического контроля, срок действия комплексного экологического разрешения.

В пунктах 1-3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «об охране атмосферного воздуха» определено, что в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II, III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (ч.2 ст. 67 Федерального закона №7-ФЗ).

Частью 3 статьи 67 Федерального закона №7-ФЗ предусмотрены сведения, которые должны содержаться в программе производственного экологического надзора. Также требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.02.2022г. №.

Установлено, что полигон твердых коммунальных отходов <данные изъяты> расположен на территории земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> находящихся в собственности городского округа <адрес>.

Приказом Минприроды России от 25.12.2019г. № полигон включен в Государственный реестр объектов накопления вреда.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Вместе с тем, по результатам контроля за устранением нарушений установлено, что <данные изъяты> надлежащих мер по устранению нарушений не принято, санитарно- защитная зона объекта накопленного вреда полигона <данные изъяты> до настоящего времени не установлена.

Вместе с тем, по результатам контроля за устранением нарушений установлено, что <данные изъяты> надлежащих мер по устранению нарушений не принято, санитарно- защитная зона объекта накопленного вреда полигона <данные изъяты> до настоящего времени не установлена.

Кроме того, администрацией муниципального округа <данные изъяты>

Просит на основании изложенного, обязать <данные изъяты>

В судебное заседание представитель истца ФИО2 явился, требований поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 против требований возражал, указывая на то, что в адрес истца направлена <данные изъяты>

Иные лица, участвующие в деле, с судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что <данные изъяты> проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды при эксплуатации полигона <данные изъяты> расположенного на <данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» эксплуатация объектов капитального строительства, связанная с обращением с отходами, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в целях предупреждения вредного воздействия на экологию. Соблюдение нормативов качества окружающей среды должны основываться на применении технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Статье 3 Федерального закона №7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечением благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которых обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значения, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятия I и II класса опасности- как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно- защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с пунктом 72 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В пределах земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, должны соблюдаться ограничения использования земельных участков, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.229 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 объекты размещения отходов должны располагаться за пределами жилой зоны на обособленных территориях с соблюдением требований, установленных для санитарно- защитных зон.

В соответствии с ч.1, 5 ст.31.1 Федерального закона №7-ФЗ юридические и физические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение. Подача заявки на получение комплексного экологического разрешения осуществляется не позднее, чем за два месяца до ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, или за четыре месяца до истечения срока действия комплексного экологического разрешения. Сроком подачи заявки на получение комплексного экологического разрешения является дата ее поступления в уполномоченный Правительством российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В силу пункта 7 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014г. №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекта, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до ДД.ММ.ГГГГ обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

Согласно части 10 статьи 31.1 Федерального закона №7-ФЗ, комплексное экологическое разрешение содержит: технологические нормативы, нормативы доступных выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I и II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ, нормативы допустимых физических воздействий, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, требования к обращению с отходами производства и потребления, согласованную программу производственного экологического контроля, срок действия комплексного экологического разрешения.

В пунктах 1-3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определено, что в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II, III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (ч.2 ст. 67 Федерального закона №7-ФЗ).

Частью 3 статьи 67 Федерального закона №7-ФЗ предусмотрены сведения, которые должны содержаться в программе производственного экологического надзора. Также требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.02.2022г. №.

Установлено, что полигон твердых коммунальных отходов «Павловское» расположен на территории земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>

Приказом <данные изъяты> полигон включен в Государственный реестр объектов накопления вреда.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Вместе с тем, по результатам контроля за устранением нарушений установлено, что администрацией муниципального округа <адрес> надлежащих мер по устранению нарушений не принято, санитарно- защитная зона объекта накопленного вреда полигона <данные изъяты> до настоящего времени не установлена.

Вместе с тем, по результатам контроля за устранением нарушений установлено, что администрацией муниципального округа <адрес> надлежащих мер по устранению нарушений не принято, санитарно- защитная зона объекта накопленного вреда полигона <данные изъяты> до настоящего времени не установлена.

Кроме того, администрацией муниципального округа <данные изъяты>

В ходе судебного разбирательства судом проанализированы документы, оформленные ответчиком в порядке проведения мероприятий по уменьшению негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека: указанные документы свидетельствуют о том, что работы начаты в 2024 году, однако, ни в какой из заявленных истцом частей не доведены до завершения. Так представленная программа от 2024 года и после представления Прокурора не доработана, и в 2025 году предоставлена в недоработанном варианте 2024 года, иные мероприятия не проводились совсем.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать <данные изъяты>

Обязать <данные изъяты> обеспечить получение комплексного экологического разрешения на объект негативного воздействия на окружающую среду <данные изъяты>

Обязать <данные изъяты>

Обязать <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2026г.