Решение № 2-118/2018 2-118/2018 ~ М-82/2018 М-82/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-118/2018

Дело № 2-118/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томари Сахалинской области 21 мая 2018 года

Томаринский районный суд Сахалинской области, в составе:

председательствующего судьи О. С. Расковаловой

с участием:

представителя истца ФИО1,

при секретаре А.Ю. Орловой

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Томаринского районного суда Сахалинской области гражданское дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения «Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Доброта» к ФИО2, Государственному бюджетному учреждению «Ногликский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» о расторжении договора о предоставлении социальных услуг, переводе ФИО2 в стационарное учреждение со специальным социальным обслуживанием,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение «Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Доброта» (далее – ГБУ ДИ «Доброта») обратилось в суд с указанным иском, мотивируя его требования тем, что ФИО2 ответчик проживает в ГБУ ДИ «Доброта» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, на основании путевки Министерства социальной защиты Сахалинской области от 15.09.2016 № 7059. За период нахождения ФИО2 в доме-интернате она систематически нарушает правила внутреннего распорядка, злоупотребляет спиртными напитками, оскорбляет граждан, проживающих в доме-интернате, ведет себя агрессивно, нападает на соседей по комнате и персонал учреждения. На замечания со стороны сотрудников не реагирует, оскорбляет нецензурной бранью. Неоднократно приходилось вызывать наряд полиции, чтобы ее успокоить. Поведение ФИО2 неоднократно разбиралось на заседаниях общественного совета ГБУ ДИ «Доброта». ФИО2 своим непристойным поведением мешает спокойному проживанию в учреждении и угрожает жизни и здоровью других граждан. ФИО2 было предложено перевестись в дом-интернат <адрес> по заявлению, подписанному ею, но, она отказывается, хотя на её имя уже пришла путевка о переводе. Согласно правилам внутреннего распорядка учреждения, в доме-интернате нельзя находиться в состоянии алкогольного опьянения и нарушать покой остальных граждан. ФИО2 ознакомлена с правилами внутреннего распорядка. За систематическое нарушение условий проживания в учреждении Исполнитель вправе решать вопрос об отчислении Заказчика (нарушителя) в одностороннем порядке из учреждения либо о его переводе в другое учреждение на основании личного заявления или по решению суда. В связи с тем, что ФИО2, несмотря на наличие путевки и приказа директора о переводе, отказывается от перевода в Ногликский специальный дом-интернат, просит суд расторгнуть договор о предоставлении социальных услуг между ФИО2 и ГБУ ДИ «Доброта», перевести ФИО2 в ГБУ «Ногликский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов».

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ ДИ «Доброта» представило уточненные исковые требования, мотивируя их тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ ДИ «Доброта» и ФИО2 был заключен договор о предоставлении социальных услуг №, согласно которому Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется оказать социальные услуги Заказчику на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг Заказчика, выданной в установленном порядке. В соответствии с п. 4.2. Договора по инициативе одной из сторон Договор № от ДД.ММ.ГГГГ может быть расторгнут по основаниям, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», поставщик социальных услуг (ГБУ ДИ «Доброта») имеет право отказать в предоставлении социальной услуги получателю социальной услуги (ФИО2) в случае нарушения им условий договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с получателем социальных услуг. В соответствии с п. 2.3. Договора, ФИО2 обязана соблюдать порядок предоставления социальных услуг, соответствующий форме социального обслуживания, а также правила внутреннего распорядка для получателя социальных услуг, однако указанных обязанностей не исполнила, а именно злоупотребляла спиртными напитками, оскорбляла граждан, вела себя агрессивно, нападала на соседей по комнате и персонала учреждения, тем самым нарушив п. п. 18-20, 22 Правил внутреннего распорядка. Согласно п. 5.2. Договора за нарушение условий проживания в учреждении ГБУ ДИ «Доброта» вправе решить вопрос об отчислении ФИО2 из учреждения. ДД.ММ.ГГГГ уведомлением о расторжении договора о предоставлении социальных услуг, ФИО2 была извещена, что Договор № от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 1 ст. 450.1. Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4.3. Договора, считается расторгнутым с момента получения настоящего уведомления. Ими было предложено освободить учреждение на основании предоставленной путевки о переводе ее переводе в ГБУ «Ногликский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов». Однако от ФИО2 был получен отказ о переводе ее в ГБУ «Ногликский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», что подтверждается заявлением от ФИО2 На основании пункта 6.4.1. Приказа Министерства социальной защиты Сахалинской области от 05.12.2014 № 117-н (в ред. От 26.09.2016) «Об утверждении Порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг», а именно «Порядка предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарной форме социального обслуживания», отчисление Получателей услуг из стационарных учреждений социального обслуживания производится с разрешения Министерства в следующих случаях: - на основании решения суда (в случае систематического и грубого нарушения правил внутреннего распорядка и (или) договора о предоставлении социальных услуг; и т.п). В соответствии с пунктом 6.5.3. вышеназванного Приказа Министерства социальной защиты <адрес>, перевод Получателей услуг из стационарных учреждений общего типа в стационарные учреждения со специальным социальным обслуживанием производится на основании документов, подтверждающих систематические и грубые нарушения правил внутреннего распорядка, и личного заявления Получателя услуг, а при его отсутствии - на основании решения суда. Просит суд расторгнуть Договор о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Государственным бюджетным учреждением «Дом- интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Доброта» и ФИО2, с последующим переводом ее в специализированный дом-интернат.

Определением Томаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Министерство социальной защиты <адрес>.

Из отзыва на иск Министерства социальной защиты <адрес> следует, что между ГБУ ДИ «Доброта» заключен с ФИО2 договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальных услуг. В соответствии с данным договором (подпункт «ж» пункта 2.3 раздела 2) ФИО2 обязана соблюдать порядок предоставления социальных услуг, соответствующей форме социального обслуживания, а также правила внутреннего распорядка для получателей социальных услуг. ФИО2, как следует из искового заявления, систематически нарушала Правила внутреннего распорядка ГБУ ДИ «Доброта», утвержденные приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 написала заявление на имя директора ГБУ ДИ «Доброта» о переводе в специализированный дом-интернат <адрес>. Министерством на основании ходатайства ГБУ ДИ «Доброта» была выдана путевка № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО2 в ГБУ «Ногликский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов». ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступил отказ от перевода в ГБУ «Ногликский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов». Предметом деятельности ГБУ «Ногликский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» в соответствии с Уставом учреждения является стационарное социальное обслуживание совершеннолетних граждан, в том числе систематически и грубо нарушающих правила внутреннего распорядка в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа государственной системы органов социальной защиты населения. Заявленные исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представители ответчика ГБУ «Ногликский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», третьего лица Министерства социальной защиты <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, своевременно, о причинах неявки не сообщил.

Суд на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дав суду пояснения, подтверждающие изложенные в иске обстоятельства. Пояснила, что между истцом и ответчиком (клиентом) на основании путевки был заключен договор о стационарном обслуживании, при поступлении ответчик была ознакомлена с правилами внутреннего распорядка учреждения, но постоянно их нарушает, чем ущемляет права остальных жителей учреждения. За период проживания зарекомендовала себя как вспыльчивый, конфликтный, неуравновешенный человек, страдает алкогольной зависимостью, регулярно употребляет спиртные напитки, проявляет к клиентам и обслуживающему персоналу агрессию (оскорбление нецензурной бранью в адрес жильцов и сотрудников, вызывающее поведение), на замечания не реагирует, привлекалась к административной ответственности. Просит расторгнуть договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, заключенный между истцом и ответчиком, для дальнейшего направления ФИО2 в специальный дом-интернат.

Ответчик ФИО2 с заявленными требованиями была не согласна. Не отрицала употребление спиртных напитков, а так же оскорбительных высказываний в адрес жильцов и сотрудников учреждения по причине конфликтных отношений с другими клиентами.

Свидетели Свидетель №2, ФИО5, Свидетель №1 показали, что ФИО2, находясь в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляет жильцов ГБУ ДИ «Доброта», провоцирует конфликты, что происходит систематически, все устали от ее поведения и неоднократно просили принять меры к ФИО2 в связи с ее агрессивным, конфликтным поведением в отношении клиентов учреждения, их оскорблениями, состоянием алкогольного опьянения и нецензурной бранью.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» (далее также – Закон № 442-ФЗ) социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека и осуществляется на следующих принципах: равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям; сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде; добровольность; конфиденциальность.

Согласно статье 9 вышеназванного закона получатели социальных услуг имеют право на: уважительное и гуманное отношение; выбор поставщика или поставщиков социальных услуг; отказ от предоставления социальных услуг; защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством РФ; обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход.

Согласно статье 17 Федерального закона № 442-ФЗ социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2.5. Приказа Министерства социальной защиты Сахалинской области от 05.12.2014 № 117-н «Об утверждении Порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг», Порядка предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарной форме социального обслуживания, - стационарные услуги предоставляются лицам, нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и социальном обслуживании, при отсутствии противопоказаний к стационарному социальному обслуживанию, из числа: граждан пожилого возраста (женщин старше 55 лет, мужчин старше 60 лет); детей-инвалидов, достигших возраста четырех лет, которые в силу своего умственного развития не могут обучаться в специализированных школах-интернатах; инвалидов первой и второй групп, достигших возраста 18 лет.

Согласно п. 2.1.1., указанного Приказа, стационарные услуги представляют из себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение условий жизнедеятельности Получателей услуг, соответствующих их возрасту и состоянию здоровья, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга, с обеспечением проживания, питания и необходимого ухода в условиях стационарных учреждений социального обслуживания общего и психоневрологического типа (домах-интернатах для престарелых и инвалидов, психоневрологических интернатах, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, специальных домах-интернатах, пансионатах, домах милосердия и подобных, далее - стационарные учреждения).

При приеме на социальное обслуживание заявители (их законные представители) должны быть ознакомлены с перечнем и содержанием предоставляемых им социальных услуг, условиями и правилами их предоставления, а также с правилами поведения граждан при социальном обслуживании (пункт 2.5.5).

Перевод Получателей услуг из одного стационарного учреждения в другое осуществляется с разрешения Министерства при наличии соответствующего соглашения между Министерством и Поставщиком социальных услуг (пункт 6.5.1).

Перевод Получателей услуг из стационарных учреждений общего типа в стационарные учреждения со специальным социальным обслуживанием производится на основании документов, подтверждающих систематические и грубые нарушения правил внутреннего распорядка, и личного заявления Получателя услуг, а при его отсутствии - на основании решения суда (пункт 6.5.3).

Как следует из Устава, ГБУ ДИ «Доброта» является учреждением социального обслуживания населения, предназначенным для комплексного социального обслуживания граждан, нуждающихся в социальной поддержке, путем обеспечения условий жизнедеятельности клиентов, соответствующих их возрасту и состоянию здоровья: социально-бытовое обслуживание, оказание медицинской, психологической, педагогической, трудовой и правовой помощи.

Согласно Устава учреждение создано в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий исполнительных органов государственной власти в сфере социального обслуживания населения, предметом деятельности учреждения является организация социального обслуживания совершеннолетним гражданам и инвалидам старше 18 лет, признанными нуждающимися в стационарном социальном обслуживании, при отсутствии у них медицинских противопоказаний к принятию на обслуживание в учреждение.

Как видно из дела, предоставляемые истцом ответчику социальные услуги, входят в перечень гарантированных государством социальных услуг, истец, является учреждением социального обслуживания населения, входящим в государственную систему социальных служб Министерства социальной защиты Сахалинской области, оказывающим социальные услуги, входящие в перечень таких услуг, гарантированных государством.

Предметом деятельности ГБУ «Ногликский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» является стационарное социальное обслуживание совершеннолетних граждан, в том числе систематически и грубо нарушающих правила внутреннего распорядка в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа государственной системы органов социальной защиты населения.

Согласно пункту 29 Правил внутреннего распорядка в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, утвержденных приказом директора ГБУ ДИ «Доброта» № от ДД.ММ.ГГГГ, лица, систематически и грубо нарушающие правила внутреннего распорядка дома-интерната, могут быть отчислены по решению суда, принятому на основании представления администрации дома-интерната или по приказу директора на основании представления совета проживающих.

Этими же правилами категорически запрещено приносить и распивать спиртные напитки и курить в спальных помещениях, холлах и коридорах дома-интерната. В спальных помещениях дома-интерната и прилегающей к ним территории в часы послеобеденного и ночного отдыха должна соблюдаться тишина. Каждый проживающий в ДИ должен соблюдать чистоту и порядок в комнатах и местах общего пользования. (п.18, 22).

Также пунктом 28 правил установлено, что престарелые и инвалиды должны соблюдать общепринятые правила поведения, вежливость и корректность в общении друг с другом.

Из дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ ДИ «Доброта» и ФИО2 заключен договор № о предоставлении социальных услуг (далее – Договор).

Пунктом 4.2. Договора установлено, что по инициативе одной из сторон договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5.2. Договора № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в случае систематического нарушение условий проживания в учреждении последнее вправе решать вопрос об отчислении заказчика из учреждения.

Из дела также видно, что при поступлении в учреждение ФИО2 ознакомлена с Правилами внутреннего распорядка в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, утвержденных приказом директора ГБУ ДИ «Доброта» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО2, которая направлена на освидетельствование дежурной медсестрой ГБУ ДИ «Доброта», установлено состояние опьянения, наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе освидетельствуемого составляет 2,0 мг/л.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной врачом психиатром-наркологом, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает с ДД.ММ.ГГГГ ГБУ ДИ «Доброта». За период проживания неоднократно алкоголизировалась, доставлялась на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. С 2016 года взята на учет врачом психиатром-наркологом с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия». При проживании в дом-интернате создала семью, которая развивалась из-за алкоголизации ФИО2 С пациенткой неоднократно проводились беседы, которые заканчивались агрессией со стороны пациентки. На данный момент состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя».

Как следует из представленного в материалы дела постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, она ДД.ММ.ГГГГ в 15:05 находилась в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (резкий запах алкоголя изо рта, неопрятный внешний вид, невнятная речь, шаткая походка), в общественном месте, а именно у здания ДВП «Доброта» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

В дело также представлены заявления клиентов ГБУ ДИ «Доброта» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6 от 28 и ДД.ММ.ГГГГ с просьбой принять меры к ФИО2 в связи с ее агрессивным, конфликтным поведением в отношении клиентов учреждения, их оскорблениями, состоянием алкогольного опьянения, нецензурной бранью, нарушением общепринятых правил поведения.

В деле также имеется докладная записка медсестры ФИО7 аналогичного содержания относительно ненадлежащего поведения ФИО2 в быту и в отношении сотрудников учреждения от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из протокола заседания общественного совета клиентов ГБУ ДИ «Доброта» № от ДД.ММ.ГГГГ, ставился вопрос о переводе ФИО2 в специальный дом-интернат, в связи с тем, что ФИО2, находясь в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляла жильцов 4 этажа, что происходит систематически и все устали от ее поведения. Принято решение – ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения в обязательном порядке возить на освидетельствование и поставить на очередь в специальный интернат.

В соответствии с приказом №-осд от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ постановлено ФИО2 отчислить из числа получателей социальных услуг ГБИ ДИ «Доброта» на основании перевода получателя социальных услуг в специализированный ДИ; Путевки Министерства социальной защиты <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено письмо-уведомление о расторжении Договора с требованием до ДД.ММ.ГГГГ освободить учреждение на основании предоставленной путевке о ее переводе в ГБУ «Ногликский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», в связи с нарушениями п.п. 18-20, 22 правил внутреннего распорядка (злоупотребление спиртными напитками, оскорбление граждан, агрессивное поведение, нападение на соседей по комнате и персонал учреждения).

В тот же день ФИО2 отказалась от путевки в Ногликский специализированный дом-интернат, что подтверждается ее заявлением и актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая вышеприведенные нормы закона, суд полагает, что на момент рассмотрения дела подтверждается наличие обоснованных и объективных причин указанных истцом о злостных нарушениях правил проживания, совершенные ответчиком в виде злоупотребления спиртными напитками, оскорблениями клиентов и сотрудников учреждения, агрессивное поведение, а так же следующие из представленных в материалы дела постановлений о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд полает достаточными представленные истцом основания для расторжения договора на социальное обслуживание клиента и его переводе в стационарное учреждение со специальным социальным обслуживанием, в связи с чем удовлетворяет требования искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного бюджетного учреждения «Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Доброта» к ФИО2 удовлетворить.

Расторгнуть Договор о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Государственным бюджетным учреждением «Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Доброта» и ФИО2.

Перевести ФИО2 из Государственного бюджетного учреждения «Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Доброта» в Государственное бюджетное учреждение «Ногликский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

И.о. судьи О. С. Расковалова