Решение № 12-108/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 12-108/2025

дело № 12-108/2025

УИД 03MS0138-01-2025-000138-80


РЕШЕНИЕ

26 марта 2025 г. г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Киселева Регина Фазитовна (адрес суда: РБ, <...>, каб.305), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 50 часов с отбыванием не более четырех часов в день.

Из постановления следует, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет требование исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании алиментов в размере ? части от заработка и (или) иного дохода на содержание сына Радмира, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> обжалования решения суда о взыскании алиментов ФИО1 были разъяснены, однако, решение он не обжаловал, алименты не выплачивал в размере установленном в соответствии с решением суда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 подал жалобу, в котором просит оспариваемое постановление мирового судьи отменить, производство прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Насибуллина Э.Ш. жалобу и письменные пояснения поддержала и просила удовлетворить, пояснив, что на момент вынесения постановления задолженности нет, ФИО2 выплатил всю задолженность; также указала, что для составления протокола об административном правонарушении ФИО2 не вызывали и не извещали, он самостоятельно приехал ДД.ММ.ГГГГ для передачи квитанций судебному приставу, а пристав повезла его к мировому судьей для рассмотрения материала; в протоколе указан другой номер исполнительного производства.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ФИО3 – Бикмаев А.В. с жалобой не согласился, пояснил, что вина ФИО2 установлена, поскольку было ненадлежащее исполнение судебного акта; ФИО3 о времени и месте рассмотрения материала мировым судьей была извещена по телефону.

В судебном заседании должностное лицо судебный пристав-исполнитель ФИО4 с жалобой не согласилась, указала, что ФИО2 постановление о расчете задолженности не оспаривал. Указала, что в январе 2025 г. ФИО2 пришел на прием, было установлено, что с октября по январь он не в полном объеме выплачивал алименты, задолженность была рассчитана из расчета среднемесячной заработной платы, что составляет 21 466 руб. в месяц, должником были внесены платежи по уплате алиментов не в полном объеме. Время составления протокола не указывается. Административное дело возбуждается по старому номеру исполнительного производства.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Пунктами 1, 2 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Как установлено мировым судьей, ФИО1 ненадлежащим образом исоплняет требование исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании алиментов в размере ? части от заработка и (или) иного дохода на содержание сына Радмира, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> обжалования решения суда о взыскании алиментов ФИО1 были разъяснены, однако, решение он не обжаловал, алименты не выплачивал в размере установленном в соответствии с решением суда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Приходя к выводу о виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что им без уважительных причин в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства не выплачиваются алименты на содержание ребенка.

Вместе с тем, принятое по делу постановление мирового судьи законным признать нельзя ввиду следующего.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Из ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ следует, что судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса. Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ орган или должностное лицо возбудившие дело об административном правонарушении, обязаны обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении, а также иных участников производства по делу, в целях обеспечения им возможности ознакомления с протоколом и другими материалами, предоставления возможности дачи объяснений и замечаний по содержанию протокола и реализации других гарантий защиты прав, предусмотренных данной статьей КоАП РФ, путем извещения этих лиц о времени и месте составления названного протокола.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В нарушение указанных процессуальных норм сведений о надлежащем извещении привлекаемого лица о дате и времени составления протокола об административном правонарушении отсутствуют, что лишило его права на пользование защитой, также на составление протокола потерпевшая ФИО3 не приглашалась, копия протокола ей не направлена.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, на стадии возбуждения производства по делу об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которым мировым судьей не дана надлежащая оценка.

В ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Принимая во внимание то, что вышеуказанные существенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, следует признать необходимым возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировому судье судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо исследовать все доказательства по делу, рассмотреть заявленные ходатайства, доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, дать им оценку и принять законное и обоснованное решение по делу.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ отменить; дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф. Киселева