Решение № 12-40/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 12-40/2025

Дело № 12-40/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 25 февраля 2025 года

Судья Заволжского районного суда города Твери Капранов В.Л.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника сектора обеспечения функционирования парковочного пространства отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту города Санкт-Петербурга ФИО2 № 0321695340000000253742047 от 4 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статёй 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ФИО1,

установил:

Начальник сектора обеспечения функционирования парковочного пространства отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту города Санкт-Петербурга ФИО2 № 0321695340000000253742047 от 04.10.2024 ФИО1 признан виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в период времени с 08:01 по 10:43 часов 29.08.2024 на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в городе Санкт-Петербурге по адресу: <...> (от Исаакиевской площади до площади Труда), (координаты: широта 59.933292, долгота 30.301752), транспортным средством с государственный регистрационный знак <данные изъяты> собственником (владельцем) которого является ФИО1, в нарушение порядка, установленного пунктами 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 и пункта 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года № 1294, было занято парковочное место на платной парковке без внесения платы.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств (комплексы Дозор-М3, № 01-АА141 и Дозор-М3, № 01-АА140) Должностное лицо не приняло во внимание, что оплата парковки в зоне 7807 от 29.08.2024 была осуществлена посредством списания денежных средств с лицевого счета абонента оператора мобильной (сотовой) связи с номера <данные изъяты>. Так же, в обжалуемом постановлении отсутствуют сведения о том, что технические средства фиксации административных правонарушений функционировали без непосредственного взаимодействия на него человека, либо были размещены в установленном порядке в стационарном положении (например, адрес) или на движущемся по установленному маршруту транспортном средстве (например, номер транспортного средства, утвержденный маршрут) и осуществляло фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых они предназначены, независимо от усмотрения того или иного лица.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и представитель Управления административной практики Комитета по транспорту города Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» установлена административная ответственность за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.

Примечанием 2 к указанной норме установлено, что под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в этой статье понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы (далее - плата); размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут; внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

В силу положений пунктов 6.2, 6.3, 6.8.1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 «О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах (далее - плата). Внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут. В целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в пункте 6.3 этого Порядка.

Плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой (пункт 5.1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» (далее - Порядок № 1294).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из материалов дела, 29.08.2024 в период времени с 08:01 по 10:43 часов на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в городе Санкт-Петербурге по адресу: <...> (от Исаакиевской площади до площади Труда), (координаты: широта 59.933292, долгота 30.301752), транспортным средством с государственный регистрационный знак <данные изъяты> собственником (владельцем) которого является ФИО1, было занято парковочное место на платной парковке без внесения платы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены представленными в материалы дела постановлением должностного лица Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга от 04.10.2024 с фотофиксацией.

Приведенное доказательство с очевидностью указывает на то, что ФИО1 нарушил требования пунктов 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 и пункта 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года № 1294, ввиду чего был привлечен к административной ответственности в соответствии со статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Иные представленные в материалах дела копии документов, в том числе: паспорта программно-аппаратных комплексов измерения интервалов времени и координат с фото и видео-фиксацией «Дозор М3» № 01-АА141 и «Дозор М3» № 01-АА140; свидетельствами о поверке комплексов «Дозор М3» № 01-АА141 и «Дозор М3» № 01-АА140 до 09.10.2024; ответ директора ООО «Ангелы АйТи» и ответ директора ООО «БИС», подтверждают точность работы программно-аппаратного комплекса, которым было зафиксировано административное правонарушение, а также указывают на его автономную работу без воздействия человека, как того требует пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Кроме того, из Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга представлены схема расположения дорожных знаков; фотоматериал с указанием на время фиксации стоянки транспортного средства 29.08.2024 в 8:01:19 комплексом «Дозор М3» № 01-АА141, 10:43:28 комплексом «Дозор М3» № 01-АА140 и автоматический режим рассмотрения; выписка из реестра данных ГИС ЕГПП по состоянию на 08.11.2024, которой зафиксирована оплата в 9:29:50 на сумму 200,20 руб., в 11:55:18 на сумму 100 руб., в 13:05:30 прерванный статус оплаты и в 13:05:58 оплата на сумму 100 руб.; Приказ директора Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» от 28.10.2022 № 407, которым утверждены маршруты объезда парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, не доверять представленным материалам оснований не имеется.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Действия верно квалифицированы по статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Закона.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией статьи 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые на основании статьи 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу физического лица, не усматривается.

Вместе с тем, в силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно выписке из реестра за пользование платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге за 29.08.2024, ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга», в период времени с 09:29 час. по 11:29 час., а также с 11:55 час. по 12:55 час. были оплачены соответствующие парковочные сессии за размещение в парковочной зоне 7807 транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, вместе с тем, фактически, стоянка указанного транспортного средства зафиксирована с 08:01 час. по 10:43 час. в указанной зоне (л.д. 12 - 23б).

С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, отсутствия последствий по делу и наличия оплаты парковочной сессии при отсутствии фотофиксации транспортного средства на парковке с 10:44 час., принимая во внимание соразмерность наказания, прихожу к выводу о том, что совершенное ФИО1 деяние в настоящее время не представляет общественной опасности.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения, как не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Следовательно, имеются все правовые основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии статьёй 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление начальника сектора обеспечения функционирования парковочного пространства отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту города Санкт-Петербурга ФИО2 №0321695340000000253742047 от 04.10.2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника сектора обеспечения функционирования парковочного пространства отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту города Санкт-Петербурга ФИО2 № 0321695340000000253742047 от 4 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ за малозначительностью, освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья В.Л. Капранов