Постановление № 5-187/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-187/2019

Дело № 5-187/ 2019 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 августа 2019 года г. Севск

Судья Севского районного суда Брянской области Рухмаков В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ «Детский сад № 3 г. Севска» ФИО3, ДАТА года рождения, уроженки <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 7.14 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Права привлекаемой к административной ответственности, разъяснены.

У С Т А Н О В И Л:

Объект культурного наследия федерального значения «Дом градоначальника» расположенный по <адрес> подлежитгосударственной охране в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследияфедерального (общероссийского) значения».

В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от21.10.2016 № 47271- р указанный объект зарегистрирован в едином государственном реестре– объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за № (д.<адрес>).

На основании постановления администрации Севского муниципального района Брянской области от ДАТА № вышеназванный объект культурного наследия передан воперативное управление МБДОУ «Детский сад №3 г. Севска», что подтверждаетсясвидетельством о регистрации права оперативного управления серии № отДАТА и записью регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от ДАТА №.

Согласно приказа Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области от ДАТА № «О проведении плановойвыездной проверки соблюдения законодательства об охране и сохранении объектов культурного наследия в отношении МБДОУ «Детский сад №3 г. Севска» ДАТА проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Детский сад №3 г. Севска», в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, установленные статьями 47.3, 47.6Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов России», в части касающейся обязательств законного владельцаобъекта культурного наследия поддерживать объект в надлежащем техническом, санитарном, противопожарном состоянии, о чем составлен акт проверки от ДАТА № (л.д. 10-14, 49-50).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссии», на основании проведенной 16.05.2018 плановой выездной проверки, в отношенииМБДОУ «Детский сад №3 г. Севска» было вынесено предписание от ДАТА № в целяхустранения выявленных нарушений до 01.06.2019г.:

- устранить дефекты отделочных покрытий фасада объекта культурного наследия:

- произвести устройство отмосток по периметру объекта культурного наследия (л.д.19-20).

Дальнейшая внеплановая выездная проверка 10.06.2019 г. в отношении МБДОУДетский сад №3 г. Севска», на основании приказа управления от ДАТА № «О проведении внеплановой выездной проверки соблюдения законодательства об охране исохранении объектов культурного наследия в отношении МБДОУ «Детский сад №3 г. Севска» с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания, выявила факт егоисполнения, устраненных по согласованию с управлением в порядке статьи 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов России»,о чем составлен акт проверки от ДАТА №-В/ФО (л.д. 15-18, 51-52).

Вместе с тем заведующей МБДОУ «Детский сад №3 г. Севска» ФИО3 для проведения работ необходимо было обратиться с соответствующим заявлением, форма которого определена приказом Министерства культуры РФ от 21.10.2015 № 262, за получением разрешения па проведение ремонтных работ в Управлении по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области, о чем Управление сообщало ФИО3, о чем свидетельствует сообщение от ДАТА № на обращение ФИО3 от ДАТА (л.д.57).

Судья, выслушав ФИО3, признавшую вину, представителя Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области ФИО1 (по доверенности), пояснившую, что в результате проведенных ремонтных работ ущерба или вреда не причинено, представителя Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области ФИО2 поддержавшего мнение ФИО1, исследовав материалы дела и огласив их, пришел к следующему.

Согласно п.1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Вина должностного лица – заведующей МБДОУ «Детский сад № 3 г. Севска» ФИО3 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДАТА (л.д. 2-5), актом проверки управлением по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области № от ДАТА (л.д. 10-14), актом проверки управлением по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области № от ДАТА (л.д. 15-18), предписанием № от ДАТА (л.д. 19-20).

Доводы ФИО3, указанные в возражении на протокол, о том, что она не уведомлена о включении здания детского сада, как объекта культурного наследия в государственный реестр, и об истечении срока давности, не обоснованы, поскольку проверка от ДАТА о соблюдении законодательства об охране и сохранении объекта культурного наследия федерального значения «Дом градоначальника» проводилась с участием ФИО3, и не представлено документов, подтверждающих дату проведения ремонта после проведения проверки от ДАТА

Действия должностного лица – заведующей МБДОУ «Детский сад № 3 г. Севска» ФИО3 судья квалифицирует по ст. 7.14 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органаохраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Обстоятельством, смягчающим ответственность должностного лица – заведующей МБДОУ «Детский сад № 3 г. Севска» ФИО3, судья признает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

С учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, роли правонарушителя, характера совершенных действий, принимая во внимание, что выявленное нарушение не носит систематического характера, не повлекло за собой причинения вреда, нарушения прав и интересов граждан, каких-либо тяжких последствий, привлечение к административной ответственности впервые, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих, в данном случае, возбуждением дела об административном правонарушении, вынесением постановления по делу об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, судья полагает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и квалифицировать допущенное административное правонарушение как малозначительное.

В этой связи судья считает возможным производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ «Детский сад № 3 г. Севска» ФИО3 прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», объявив ФИО3 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья: В.И. Рухмаков