Решение № 2-1144/2017 2-1144/2017~М-1097/2017 М-1097/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-1144/2017

Дело №2-1144/2017 .


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. ФИО2 20 сентября 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Чумаковой Л.А.,

рассматриая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области (далее по тексту - УПФ РФ в Александровском районе) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что (дата) обратилась в УПФ РФ в Александровском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ответчика от (дата) ей было отказано в назначении досрочной пенсии за недостаточностью специального педагогического стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы:

- с (дата) по (дата) в должности воспитателя детского комбината «Стекольного комбината имени Свердлова»,

- с (дата) по (дата) в должности воспитателя детского комбината «Совхоза Правда», поскольку Списком от 29 октября 2002 г. не предусмотрено учреждение «детский комбинат», не отражена занятость в течение рабочего времени,

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности воспитателя в яслях-саду №21 Елькинского сельского Совета, так как не представлен полный пакет документов,

- с (дата) по (дата) в должности воспитателя в детском саду №85 ст.ФИО2, поскольку в выписке из ИЛС указанный период отсутствует.

С данным отказом она не согласна, поскольку на протяжении 25 лет занималась педагогической деятельностью. Просит суд включить указанные периоды в ее специальный стаж и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии – (дата)

Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе ФИО3, действующая на основании доверенности , исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от (дата) №.

Выслушав стороны, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп.5 п.5 ст.47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, статей 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ) при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01 января 2015 г., в частности в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ; Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1.

В силу ч.1 ст.22 указанного закона страховая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

На основании ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке, копия которой находится в материалах дела, ФИО1 (до заключения брака – К.) Л.А. с (дата) по (дата) обучалась в Покровском педагогическом училище, (дата) принята на стекольный завод имени Свердлова воспитателем детского комбината, (дата) уволена по собственному желанию, (дата) принята в Александровское районо на должность воспитателя ясли-сада №21, (дата) уволена в порядке перевода в совхоз «Правда», (дата) принята в совхоз «Правда» воспитателем детского сада в порядке перевода, (дата) уволена в порядке перевода в Елькинской сельсовет, (дата) принята в ясли-сад Елькинского сельсовета воспитателем, (дата) уволена в связи с ликвидацией яслей-сада, (дата) принята в детский сад №15 ст.ФИО2 воспитателем, (дата) уволена по собственному желанию, (дата) принята на ОАО «Александровский хлебокомбинат» фасовщицей сухарей, (дата) уволена по соглашению сторон, (дата) принята в ГУЗ ВО «Александровский дом ребенка специализированный» воспитателем, где работает по настоящее время .

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список от 29 октября 2002 г. и Правила от 29 октября 2002 г).

Согласно пункту 3 Правил от 29 октября 2002 г. в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В п.13 Правил от 29 октября 2002 г. поименованы дошкольные образовательные учреждения, в том числе детский сад, ясли-сад (сад-ясли) и детские ясли; в разделе «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. поименован воспитатель.

В п.1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2002 г. поименованы дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований.

Согласно разъяснениям, данным в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно данным архивной справки от (дата) №, выданной директором МКУ «Гусь-Хрустальный городской архив», на основании документов ЗАО «Золоткова» (правопреемника стекольного завода им. Свердлова), К. (после заключения брака ФИО1) Л.А. с (дата) принята на работу воспитателем детского комбината, (дата) уволена из дет.-сада-яслей «Солнышко», в связи с переменой места жительства. В расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам детских яслей-сада «Солнышко» К. значится с августа (дата) года по январь (дата) года .

Как следует из справки № от (дата), выданной председателем Сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «Правда», ФИО1 работала в совхозе «Правда» со (дата) по (дата) воспитателем детского комбината полный рабочий день на полную ставку. С (дата) по (дата) находилась в отпуске по уходу за ребенком. За указанный период административных отпусков не было .

Из инвентарной карточки № учета основных средств от (дата) следует, что в (дата) году в совхозе «Правда» введен в эксплуатацию дет-сад-ясли на 140 мест .

В материалах дела имеется копия приказа директора совхоза «Правда» № от (дата) о приеме на работу воспитателем нового дет.комбината ФИО1 с (дата) в порядке перевода с месячным окладом *** рублей в порядке перевода .

Из расчетно-платежных ведомостей по заработной плате видно, что учреждение именовалось детский сад №21 .

Согласно приказу № по совхозу «Правда» от (дата) воспитателю дет.комбината ФИО1 с (дата) предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет .

Приказом № от (дата) по совхозу «Правда», воспитателю ФИО1 с (дата) до (дата) предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 2-х летнего возраста .

Согласно приказу директора совхоза «Правда» №-а от (дата), в связи с передачей детского сада № и № в Елькинский сельский ФИО9 ФИО1 уволена в порядке перевода .

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Ссылка ответчика в решении об отказе в установлении пенсии истцу на отсутствие в Списках от 29 октября 2002 г. наименование учреждения «детский комбинат» судом не может быть принята во внимание, поскольку пенсия за выслугу лет должна назначаться в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми работник состоял в трудовых отношениях. Выполняя обязанности воспитателя в оспариваемый период, ФИО1 занималась воспитанием детей, то есть педагогической деятельностью.

На основании изложенного, учитывая, что характер работы истца в детском комбинате в должности, поименованной в Списке, был связан с педагогической деятельностью, в специальный стаж ФИО1 подлежат включению периоды ее работы с (дата) по (дата) в должности воспитателя детского комбината стекольного завода имени Свердлова, со (дата) по (дата) в должности воспитателя в детском комбинате совхоза «Правда».

Согласно справкам от (дата) № и от (дата) №, выданным главой администрации Андреевского сельского поселения, являющейся правопреемником администрации Елькинского сельского округа, на основании расчетно-платежных ведомостей ФИО1 работала воспитателем в ясли-саду №21 Елькинского сельского Совета с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), что также подтверждается имеющимися в материалах дела карточками-справками Ф-417 детского сада №, справкой от (дата) № о заработной плате .

Специальный стаж работы подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке организациями, характер работы, а также условия труда, при которых назначается пенсия с особыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на первичные документы того периода, когда производились работы.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. №1015 «Об утверждений правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. №1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, с учетом приведенных норм права, периоды работы истца с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в должности воспитателя детского сада №21 Елькинского сельского Совета подлежит включению в специальный стаж.

Обстоятельство, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды выслуги лет за спорные периоды, не свидетельствует об отсутствии права на зачет данных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность внесения сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя. Не выполнение работодателем обязанности по своевременному предоставлению достоверной отчетности не может умалять права работника на досрочную трудовую пенсию по старости при доказанности его работы в должности и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками.

Из копий личной карточки формы №Т-2 и лицевого счета рабочего и служащего по заработной плате, представленных Объединенным архивом Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», следует, что ФИО1 работала воспитателем в детском саду № с (дата) по (дата), ей начислялась заработная плата .

Учитывая изложенное, период работы с (дата) по (дата) в должности воспитателя детского сада №15 ст.ФИО2 подлежит зачету в специальный стаж.

Таким образом, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих 12 лет 5 месяцев 13 дней и подлежащих включению на основании настоящего решения:

- с (дата) по (дата) продолжительностью 5 месяцев 3 дня,

- с (дата) по (дата) продолжительностью 1 год 10 месяцев 10 дней,

- с (дата) по (дата) продолжительностью 5 лет 6 месяцев,

- с (дата) по (дата) продолжительностью 4 года 5 месяцев,

- с (дата) по (дата) продолжительностью 2 месяца 12 дней,

специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии – (дата) составит 25 лет 1 месяц.

В силу положений ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» дату назначения пенсии следует определить с момента возникновения права, то есть с (дата).

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд, в сумме *** рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с (дата), включив в специальный стаж периоды работы:

- с (дата) по (дата) в должности воспитателя детского комбината Стекольного завода имени Свердлова;

- с (дата) по (дата) в должности воспитателя ясли-сада №21 Елькинского сельского Совета;

- с (дата) по (дата) в должности воспитателя детского комбината совхоза «Правда»;

- с (дата) по (дата) в должности воспитателя ясли-сада №21 Елькинского сельского Совета;

- с (дата) по (дата) в должности воспитателя детского сада №15 ст. ФИО2.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере *** рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Гашина

.
.

.