Решение № 12-642/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 12-642/2019

Мировой судья Буйвол И.В.

Дело ***


Р Е Ш Е Н И Е

23 сентября 2019 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Махонина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ВостокСервис» на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района г. Владивостока Приморского края от 15.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района г. Владивостока от 15.07.2019 ООО «ВостокСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На указанное постановление ООО «ВостокСервис» подана жалоба, в которой юридическое лицо просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, ссылаясь на то, что умысел в действиях общества отсутствовал, требуемые документы были предоставлены с незначительным нарушением срока, поскольку времени для подготовки было недостаточно, общество оказало все возможное содействие в проведении внеплановой проверки. Директор общества в момент получения заказного письма (29.03.2019) отсутствовала во Владивостоке, находилась в служебной командировке. С учетом характера совершенного деяния, размера вреда и тяжести наступивших последствий, правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, размер административного штрафа в размере 20000 рублей является несоразмерным тяжести и последствиям совершенного деяния. В случае, если суд не найдет оснований для признания правонарушения малозначительным, просило заменить наказание на предупреждение. Директор общества ФИО1 в судебном заседании 15.07.2019 не присутствовала и не давала пояснения.

В судебном заседании защитник ООО «ВостокСервис» Хмыз С.А. поддержала доводы жалобы. Пояснила, что подпись в уведомлении от 29.03.2019 не принадлежит ФИО1

Представитель Государственной инспекции труда в Приморском крае в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен, об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, мировой судья исследовал собранные по делу доказательства и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ВостокСервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании, в связи с поступившим письменным обращением ФИО2 по факту невыплаты заработной платы, 20.03.2019 главным государственным инспектором труда ФИО3 было вынесено распоряжение № *** о проведении проверки в отношении ООО «ВостокСервис». Срок проверки был установлен в течение 20 рабочих дней – с 20.03.2019 по 16.04.2019.

21.03.2019 главным государственным инспектором труда ФИО3 по юридическому адресу ООО «ВостокСервис» был направлен запрос о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки. Срок предоставления документов установлен в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса.

Данный запрос был лично получен директором ООО «ВостокСервис» ФИО1 29.03.2019, однако не был исполнен в указанный в запросе срок, что повлекло невозможность проведения проверки в установленные сроки. Документы были предоставлены ООО «ВостокСервис» только 26.04.2019, то есть через 10 дней после окончания срока проверки.

Часть 1 ст. 19.4.1 предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, являются административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Оценивая собранные по делу доказательства, мировой судья пришел к верному выводу о наличии в действиях ООО «ВостокСервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Вина ООО «ВостокСервис» в совершении административного правонарушения доказана и полностью подтверждается собранными по делу доказательствами. Доводы ООО «ВостокСервис» об отсутствии умысла на воспрепятствование проведению проверки и незначительном нарушении срока предоставления документов, о том, что ФИО1 не получала запрос, подпись в почтовом уведомлении ей не принадлежит, являются необоснованными и свидетельствуют об избранном способе защиты.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу суд не находит.

Исходя из содержания статьи 2.9 КоАП РФ, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В каждом случае необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

По смыслу статьи 19.4.1 КоАП РФ, рассматриваемые административные правонарушения посягают на установленный порядок управления в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

Из материалов дела каких-либо особых, исключительных обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения, не усматривается.

ООО «ВостокСервис» как участник правоотношений обязано знать и соблюдать требования законодательства и с должной ответственностью подходить к исполнению своих обязанностей юридического лица при осуществлении в отношении него мероприятий по контролю в соответствии с положениями ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Вопреки доводу жалобы, при назначении обществу административного наказания в виде административного штрафа мировым судьей в полной мере учтены данные о юридическом лице, конкретные обстоятельства дела, а также характер совершенного им административного правонарушения.

Административное наказание назначено ООО «ВостокСервис» в пределах санкции ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, мировым судьей верно не установлено оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП. По смыслу ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не является обязательной. Назначенное ООО «ВостокСервис» административное наказание в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Мировым судьей учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, что является справедливым. Оснований для признания назначенного наказания чрезмерно суровым, не имеется.

Нарушения процессуальных прав ООО «ВостокСервис» мировым судьей не допущено. О судебном заседании 15.07.2019 общество было извещено, в судебном заседании присутствовал защитник ООО «ВостокСервис», который не был ограничен судом в даче пояснений по делу и представлении доказательств.

По этим основаниям, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л а:

постановление мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района г. Владивостока Приморского края от 15.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ВостокСервис», оставить без изменения, жалобу ООО «ВостокСервис» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Е.А. Махонина