Постановление № 5-451/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-451/2019

Дело № 5-451/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«20» июня 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Рамазановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, работающего в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> на судне <данные изъяты>, зарегистрированного в <адрес><адрес> по <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

31 марта 2019 года, у причала № 7, Петропавловск-Камчатского морского порта, расположенного в <...>, в ходе совершения таможенных операций и таможенного контроля судна СРТМ «Ихтиолог» (судовладелец РК им. В.И. Ленина), прибывшего на таможенную территорию ЕАЭС из порта Пусан (Республика Южная Корея), в каюте матроса ФИО1 М-Р.Р. были обнаружены товары, а именно: 1000 штук сигарет, упакованные в 5 блоков по 10 пачек в каждом блоке по 20 штук сигарет в каждой пачке, с маркировкой «AMERICAN LEGEND». При устном опросе, было установлено, что данные товары являются табачной продукцией, принадлежат матросу ФИО1 М-Р.Р. и были приобретены им в порту Пусан (Республика Южная Корея) для личных нужд. В декларации о личных вещах экипажа ФИО1 М-Р.Р. было заявлено 200 сигарет. Сведения об 800 сигаретах не были указанные в декларации о личных вещах экипажа и не были задекларированные в иной установленной форме.

ФИО1 М-Р.Р. о времени и месте рассмотрения дела извещался, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно акту таможенного досмотра № 10705030/310319/Ф000001 от 31 марта 2019 года, 31 марта 2019 года, у причала № 7, Петропавловск-Камчатского морского порта, расположенного в <...>, в ходе совершения таможенных операций и таможенного контроля судна СРТМ «Ихтиолог» (судовладелец РК им. В.И. Ленина), прибывшего на таможенную территорию ЕАЭС из порта Пусан (Республика Южная Корея), в каюте матроса ФИО1 М-Р.Р. при осмотре сумки с личными вещами были обнаружены товары, а именно: 1000 штук сигарет, упакованные в 5 блоков по 10 пачек в каждом блоке по 20 штук сигарет в каждой пачке, с маркировкой «AMERICAN LEGEND» (л.д. 34).

Опрошенный по факту обнаружения табачной продукции ФИО1 М-Р.Р. в своих объяснениях указал, что работает в РК им. В.И. Ленина матросом на СРТМ «Ихтиолог». Находясь в порту Пусан (Корея) в марте 2019 года приобрел табачные изделия для личного потребления, а именно: 5 блоков сигарет «American Legend». О нормах ввоза на территорию ЕАЭС узнал уже после убытия из порта Пусан. Не задекларировал данные товары потому, что убрал в сумку, которой редко пользовался и забыл о них в связи с напряженным графиком работы в период рейса. 200 сигарет «American Legend», (1 блок табачных изделий) для личного пользования, перемещённых через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей у него не изымались. Остальные табачные изделия, незадекларированные им, были изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от 31 марта 2019 года. К административной ответственности ранее не привлекался. Вину признает. Впредь обязался не совершать административных проступков (л.д. 13-15).

В соответствии с п. 6 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС) таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Как установлено под.п. «а» п. 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее по тексту – Решение № 107) установлено, что стоимостные, весовые и количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее по тексту – таможенная территория Союза) без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1.

Согласно п. 2 Приложения № 1 к Решению № 107, товары для личного пользования в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, табака и табачных изделий в размере 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте, общим весом не более 250 гр.

На основании Приложения № 1 к Решению № 107 200 штук сигарет, упакованных в 10 пачек в свою очередь упакованные в 1 блок белого цвета, с маркировкой «AMERICAN LEGEND», были выпущены ФИО1 М-Р.Р.

Остальная табачная продукция, обнаруженная в каюте матроса ФИО1 М-Р.Р. и принадлежащая последнему: 800 штук сигарет, упакованных в 40 пачек, по 20 штук в каждой, в свою очередь упакованные в 4 блока по 10 пачек в каждом, с маркировкой «AMERICAN LEGEND», по протоколу изъятия вещей и документов № 10705000-30/2019 от 31 марта 2019 года была изъята и по акту приема-передачи от 31 марта 2019 года передана на ответственное хранение в камеру хранения Камчатской таможни (л.д. 7-11, 12).

По признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 М-Р.Р. 31 марта 2019 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 1-6).

Согласно служебной записке по таможенной стоимости № 14-07/200 от 04 апреля 2019 года, таможенная стоимость (на день совершения правонарушения) табачной продукции, являющейся предметом административного правонарушения, по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 М-Р.Р. составила – 1017 (одна тысяча семнадцать) рублей 30 копеек (л.д. 52).

В соответствии с положениями ст. 255 ТК ЕАЭС «ввоз с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов» – это ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией.

Согласно ст. 5 ТК ЕАЭС, таможенную территорию Евразийского Экономического Союза составляют территории государств-членов, при этом пределы таможенной территории Евразийского Экономического Союза являются таможенной границей Союза. Таким образом, на декларанта товаров при ввозе товаров в Российскую Федерацию возлагаются юридические обязанности, установленные Таможенным Кодексом Евразийского Экономического Союза.

Положениями п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС установлена обязанность физического лица осуществить таможенное декларирование товаров для личного пользования при их следовании через таможенную границу одновременно с предоставлением товаров таможенному органу.

В соответствии с п. 4 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые физическим лицом любым способом, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения товара с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Порядок перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Евразийского Экономического Союза установлен Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Согласно п.п. 2 Приложения № 1 к Решению № 107 норма беспошлинного ввоза на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, табака и табачных изделий в размере 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте, общим весом не более 250 гр.

Допустимая к ввозу и табачная продукция без уплаты таможенной пошлины в количестве 200 сигарет, являющаяся товаром для личного пользования и не подлежащая обязательному декларированию, была возвращена ФИО1 М-Р.Р.

Согласно под.п. б п. 1 Решения № 107, единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются согласно Приложению № 2.

Согласно Приложению № 6 к Решению 107 табачные изделия, в количестве более 200 сигарет не относиться к товарам для личного пользования.

Следовательно, ввозимая ФИО1 М-Р.Р. табачная продукция свыше 200 сигарет, не относятся к товарам для личного пользования и подлежит обязательному таможенному декларированию.

Декларирование товаров для личного пользования физическими лицами производится в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации, форма которой утверждена решением комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» (п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС).

Согласно под.п. 1 п. 14 ст. 260 ТК ЕАЭС декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица, имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже

В соответствии с под.п. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Из выше изложенного следует, что на день совершения административного правонарушения (31 марта 2019года) на ФИО1 М-Р.Р., как на декларанта товаров для личного пользования, были возложены юридические обязанности по соблюдению установленных запретов и ограничений на ввоз товара на таможенную территорию Союза и по его декларированию по установленной письменной форме в соответствии с правилами Евразийского экономического Союза.

Таким образом, ФИО1 М-Р.Р. ввез на таможенную территорию Союза табачную продукцию с превышением, установленного таможенным законодательством запрета на ввоз табачной продукции, а также, не задекларировал указанную табачную продукцию, подлежащую обязательному письменному декларированию.

По итогам проведенного административного расследования в отношении ФИО1 М-Р.Р. 30 апреля 2019 года составлен протокол № 10705000-30/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 62-70).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение, что ФИО1 М-Р.Р., прибыв на борту судна СРТМ «Ихтиолог» на таможенную территорию Союза, ввез с собой товар в виде табачной продукции: сигарет «AMERICAN LEGEND», в количестве 800 штук, упакованных в 40 пачек по 20 сигарет в каждой, в свою очередь упакованные в 4 блока по 10 пачек в каждом, в количестве, превышающем нормы перемещения товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, не исполнив обязанность по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию, без соблюдения запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину ФИО1 М-Р.Р. в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – не декларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию.

Указанная квалификация полностью нашла свое подтверждение при исследовании доказательств, представленных в материалах дела об административном правонарушении.

В соответствии со справкой РК им. В.И. Ленина, работник РК им. В.И. Ленина ФИО1 М-Р.Р. является матросом на судне СТРМ «Ихтиолог» (л.д. 78).

Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ФИО1 М-Р.Р. имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения российского законодательства, однако должных мер по декларированию вышеуказанных товаров в установленном законом порядке не предпринял. Таким образом, отсутствие должной осмотрительности и заботливости со стороны ФИО1 М-Р.Р. стало причиной нарушения таможенного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, в каждом конкретном случае индивидуализировать наказание. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 М-Р.Р., в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые, признание вины, изложенное в протоколе опроса от 31 марта 2019 года.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 М-Р.Р., в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Не декларирование гражданами по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет в соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

По смыслу ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях таможенная стоимость товара является элементом объективной стороны состава данного административного правонарушения. Ее определение относится к компетенции должностных лиц таможенного органа, осуществляющих производство по делу.

Предметом административного правонарушения по настоящему делу является табачная продукция: 800 штук сигарет «AMERICAN LEGEND упакованных в 40 пачек по 20 сигарет в каждой, в свою очередь упакованные в 4 блока по 10 пачек в каждом.

При решении вопроса о виде и размере наказания, учитываю характер совершенного противоправного деяния, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с обязанностью лиц декларировать перемещаемые товары через таможенную границу Евразийского экономического союза с соблюдением предусмотренных запретов и ограничений; личность ФИО1 М-Р.Р., признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, исходя из установленного законом принципа судебного усмотрения при назначении наказания за совершение административного правонарушения, и, в целях предупреждения совершения новых правонарушений в области таможенного дела, считаю возможным назначить ФИО1 М-Р.Р. административное наказание в виде конфискации табачной продукции: 800 штук сигарет «AMERICAN LEGEND упакованных в 40 пачек по 20 сигарет в каждой, в свою очередь упакованные в 4 блока по 10 пачек в каждом.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (п. 2 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Частью 2 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (с изм.) предусмотрено, что продукция, не соответствующая требованиям нормативных документов; не имеющая удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, не имеющая установленных сроков годности, маркировки, признается некачественной и опасной, не подлежит реализации, утилизируется или уничтожается.

Табачная продукция: 800 штук сигарет «AMERICAN LEGEND упакованных в 40 пачек по 20 сигарет в каждой, в свою очередь упакованные в 4 блока по 10 пачек в каждом, не соответствует установленным требованиям ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» по причине отсутствия информации о товаре на русском языке, отсутствия маркировки акцизными либо федеральными специальными марками и без соответствующих документов, в том числе, и без сертификата о происхождении товара, поэтому на основании ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, перечисленная товары подлежат уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 Рамазановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, табачной продукции: 800 штук сигарет «AMERICAN LEGEND упакованных в 40 пачек по 20 сигарет в каждой, в свою очередь упакованные в 4 блока по 10 пачек в каждом, которую после вступления постановления в законную силу, уничтожить.

Копию постановления для сведения направить в Камчатскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская