Решение № 12-166/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-166/2019

12-166/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2019 г. село ФИО1

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан Карачурин Т.Ш.,

с участием представителя заявителя жалобы МБОУ «Основная общеобразовательная школа <...> МР <...> РБ» - ФИО2,

государственного инспектора по <...>, <...> и <...>м РБ по пожарному надзору ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица – МБОУ «Основная общеобразовательная школа д. <...> МР <...> РБ» на постановление главного государственного инспектора <...>, <...> и <...>ов РБ по пожарному надзору от <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора <...>, <...> и <...>ов РБ по пожарному надзору от <...> МБОУ «Основная общеобразовательная школа д. <...> МР <...> РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 80 000 руб.

На указанное постановление по делу об административном правонарушении представителем юридического лица подана жалоба, в которой ставится вопрос об изменении постановления и замене наказания на предупреждение, поскольку назначенное наказание не соответствует характеру совершенного правонарушения, при назначении наказания не учтены характер совершенного правонарушения, имущественное положение дошкольного образовательного учреждения.

Представитель МБОУ «Основная общеобразовательная школа д. <...> МР <...> РБ» ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме и просил удовлетворить. Кроме того, представитель просил отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Государственный инспектор по <...>, <...> и <...>м РБ по пожарному надзору ФИО3 просил постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как усматривается из материалов дела, согласно плану проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на <...> г. главным государственным инспектором <...>, <...> и <...>ов РБ по пожарному надзору <...> издано распоряжение <...> о проведении в рамках исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности плановой выездной проверки объектов защиты (комплекса зданий) МБОУ «Основная общеобразовательная школа д. <...> МР <...> РБ».

Директор МБОУ «Основная общеобразовательная школа д. <...> МР <...> РБ» <...><...> была ознакомлена с распоряжением от <...><...>.

<...> государственным инспектором по <...>, <...> и <...>м РБ по пожарному надзору составлен акт проверки, копия которого была вручена руководителю образовательного учреждения.

В последующем в этот же день государственным инспектором по <...>, <...> и <...>м РБ по пожарному надзору на основании результатов плановой выездной проверки в отношении МБОУ «Основная общеобразовательная школа д. <...> МР <...> РБ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ присутствовал руководитель юридического лица <...> После составления протокола об административном правонарушении представитель юридического лица под расписку извещена о том, что дело об административном правонарушении в отношении МБОУ «Основная общеобразовательная школа д. <...> МР <...> РБ» будет рассмотрено <...> в 14 ч. 00 мин.

Дело об административном правонарушении рассмотрено <...> в 14 ч. 00 мин. в присутствии директора МБОУ «Основная общеобразовательная школа д. <...> МР <...> РБ» <...>

По итогам рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом органа по пожарному надзору сделан вывод о наличии в деянии МБОУ «Основная общеобразовательная школа д. <...> МР <...> РБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения МБОУ «Основная общеобразовательная школа д. <...> МР <...> РБ» административного правонарушения полностью подтвержден доказательствами, собранными по делу, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем судья полагает, что юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения юридического лица к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по делу не имеется.

Между тем, исходя из обстоятельств дела, судья усматривает основания для изменения меры административного наказания.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По утверждению представителя административного органа, МБОУ «Основная общеобразовательная школа д. <...> МР <...> РБ» к административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности не привлекалось.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая отсутствие причинение вреда, имущественного ущерба или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, принятие мер по устранению нарушений, судья считает возможным замену административного штрафа предупреждением.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Основная общеобразовательная школа д. <...> МР <...> РБ» по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ судья не находит, поскольку согласно представленным заявителем сведениям денежные средства на противопожарные мероприятия МБОУ «Основная общеобразовательная школа д. <...> МР <...> РБ» в <...> г. выделялись.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 коАП РФ, судья

Р Е Ш ИЛ:

Постановление главного государственного инспектора <...>, <...> и <...>ов РБ по пожарному надзору от <...> о привлечении юридического лица - МБОУ «Основная общеобразовательная школа д. <...> МР <...> РБ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ изменить в части назначения наказания и назначить МБОУ «Основная общеобразовательная школа д. <...> МР <...> РБ» административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии решения.

Судья Т.Ш. Карачурин