Решение № 2-2248/2018 2-2248/2018 ~ М-1550/2018 М-1550/2018 от 4 мая 2018 г. по делу № 2-2248/2018

Дело № 2-2248/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.

при секретаре Гурджиян С.А.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

«04» мая 2018 года, в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области (далее - УПФР в г. Волжском) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости №... от "."..г. в части не включения в ее специальный страж периода работы в <...> средней общеобразовательной школе <адрес> в должности «старшая вожатая» с "."..г. по "."..г.; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; периодов нахождения в учебных отпусках: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; о включении этих периодов в её специальный страж и назначении пенсии с момента возникновения данного права.

В обоснование исковых требований указала, что "."..г. обратилась в УПФР в г. Волжском с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Волжском №... от "."..г. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа педагогической деятельности. В специальный стаж засчитано 20 лет 02 месяца, не включены вышеуказанные периоды работы в должности «старшая вожатая», нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. В указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность, за ней сохранялась должность, начислялась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась. Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя ФИО1

Представитель по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, указанным выше, просила иск удовлетворить.

Действующая на основании доверенности представитель ответчика УПФР в г. Волжском ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что работа пионервожатой, имевшая место до "."..г., может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением №.... Такая работа засчитывается, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии. С учетом п 4 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в специальный стаж ФИО3 не могут быть засчитаны периоды работы с "."..г. по "."..г. по причине отсутствия сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; с "."..г. по "."..г. год, так как должность «старшая пионервожатая» Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах идругих учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утверждёнными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 не поименована. Требование о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с отрывом о производства не подлежат удовлетворению в силу норм п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные по делу доказательств, считает требования истца подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке истца, "."..г. ФИО3 назначена старшей пионервожатой в <...> средней школе <адрес>; с "."..г. переведена воспитаем группы продленного дня в этой же школе; с "."..г. назначена на должность учителя начальных классов; "."..г. истцу присвоена первая квалификационная категория по должности учитель начальных классов; "."..г. уволена по ст. 77 п. 3 ТК РФ (по собственному желанию); "."..г. принята на должность учителя начальных классов согласно 13 разряду ЕТС оплаты труда в МОУ СОШ №... <адрес> на время болезни основного работника; "."..г. уволена по истечению срока трудового договора (п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ); "."..г. принята на должность учителя начальных классов согласно 13 разряду ЕТС оплаты труда в МОУ СОШ №... <адрес> на время отпусков основного работника; "."..г. - присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель»; "."..г. переведена на постоянную работу в должности учителя начальных классов; "."..г. присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»; Постановлением №... от "."..г. МОУ СОШ №... <адрес> переименовано в МБОУ СОШ №... <адрес>; "."..г. присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель»; "."..г. МБОУ СОШ №... <адрес> переименовано в МБОУ «Средняя школа №... <адрес>»; "."..г. МБОУ «Средняя школа №... <адрес>» переименовано в МОУ «Средняя школа №... <адрес>».

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – "."..г..

"."..г. ФИО3 обратилась в УПФР в г. Волжском с заявлением о назначении пенсии в соответствии со п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев заявление истца о назначении страховой пенсии, ответчик установил, что специальный стаж ФИО3 на дату обращения составляет 20 лет 02 месяца, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии.

Решением УПФР в г. Волжском №... от "."..г. истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального педагогического 25-летнего стажа.

В педагогический стаж истца не засчитаны: период работы в должности «старшая вожатая» в МКОУ «<...> средняя общеобразовательная школа» с "."..г. по "."..г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; периоды нахождения в учебных отпусках: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.

Указанные периоды истец просит включить в её специальный (педагогический) стаж.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. п. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

При этом согласно подп. "в" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "м" п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 - в период с 01 января 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно,

правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 - с 01 января 2002 года.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "старшая пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" утратило силу с 01.10.1993 и не применяется на территории Российской Федерации.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж истца периода работы с "."..г. по "."..г. в должности старшей пионерской вожатой в МКОУ «<...> средняя общеобразовательная школа».

Истец также просит включить в её специальный (педагогический) стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; в учебных отпусках: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов учебных отпусков и нахождения истца на курсах повышения квалификации является незаконным.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; и периодов нахождения в учебных отпусках: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку, с учетом включенных судом в специальный стаж истца периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения, стажа педагогической деятельности на дата обращения в УПФ недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии, оснований для возложения обязанности на ГУ - УПФ РФ в г. Волжском назначить истцу страховую пенсию с момента возникновения права не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области об отказе ФИО3 в установлении досрочной страховой пенсии по старости №... от "."..г. незаконным в части не включения в специальный страж периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

с "."..г. по "."..г.,

с "."..г. по "."..г.;

периодов нахождения в учебных отпусках:

с "."..г. по "."..г.,

с "."..г. по "."..г.,

с "."..г. по "."..г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области включить в специальный страж ФИО3 периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с "."..г. по "."..г.,

с "."..г. по "."..г.;

периоды нахождения в учебных отпусках:

с "."..г. по "."..г.,

с "."..г. по "."..г.,

с "."..г. по "."..г.,

ФИО3 отказать в удовлетворении требований, предъявленных к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости №... от "."..г. в части не включения в специальный страж периода работы в МКОУ «<...> средняя общеобразовательная школа» <адрес> в должности «старшая вожатая» с "."..г. по "."..г., о включении данного периода работы в специальный (педагогический) страж, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий: подпись

СПРАВКА: мотивированное решение составлено "."..г.

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова