Решение № 2-2296/2017 2-2296/2017 ~ М-2739/2017 М-2739/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-2296/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 28 ноября 2017 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Судьи Радченко Д.В.

при секретаре ФИО3

с участием

представителя администрации <адрес> ФИО4

на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года

представителя ФИО1 ФИО5

на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации <адрес> к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности, по встречному иску ФИО1 к администрации <адрес> о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация г-к Сочи обратилась в Лазаревский районный суд <адрес> с иском к ФИО1, в котором просила признать отсутствующим зарегистрированное право на жилой дом площадью 25,2 кв.м, расположенный на земельном участке №б с кадастровым номером 23:49:0110004:1003, по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Признать недействительной запись регистрации в ЕГРН запись регистрации за ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № на жилой дом площадью 25,2 кв.м, расположенный на земельном участке №б с кадастровым номером 23:49:0110004:1003, по адресу: <адрес>, 5ский район, ул. <адрес>. 3. Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № на дом площадью 25,2 кв.м, расположенный на земельном участке № с кадастровым номером 23:49:0110004:1003, по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

В обоснование доводов указала, что в отдел земельно-имущественных отношений администрации поступило заявления ФИО1 о предоставлении в собственность спорного земельного участка, который предоставлен в аренду, и на котором в настоящий момент расположен жилой дом площадью 25.2 кв.м, принадлежащий на праве собственности ФИО1 Однако, данный объект недвижимости не соответствует параметрам, выданного разрешению на строительство № RU№ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было разрешено строительство индивидуального жилого дома общей площадью 238 кв.м, количеством этажей – 3, что является существенным нарушением вышеуказанного договора аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предъявил встречные требования и просил признать незаконным отказ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № в заключении с ним договора купли-продажи земельного участка, площадью 607 кв.м с кадастровым номером 23:49:0110004:10, категории земель: земли населенных пунктов - индивидуальное жилищного строительство (отдельно стоящий дом на одну семью), расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, участок №, без проведения торгов. Обязать администрацию <адрес>, в лице Департаменте имущественных отношений, в месячный срок заключить с ним договор купли-продажи земельного участка площадью 607 кв.м с кадастровым номером 23:49:0110004:1003, категории земель: земли населенных пунктов индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий дом на одну семью), расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, участок №, без проведения торгов, по цене в размере 2,5% от кадастров стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО4 не согласилась с требованиями, предъявленными ФИО1, и просила отказать в их удовлетворении. Иск администрации <адрес> о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО5 поддержала требования, заявленные её доверителем, и просила их удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении требований администрации отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что встречные требования ФИО1 подлежат удовлетворению и считает необходимым в иске администрации <адрес> о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности отказать по следующим основаниям.

Судом установлено, что в пользовании ФИО1 на основании Договора о передаче прав и обязанностей по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ находится земельный участок площадью 607 кв.м с кадастровым номером 23:49:0110004:1003, категории земель: земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий дом на одну семью), расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, участок №.

ФИО1 было выдано Разрешение на строительство №RU№ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым разрешено строительство индивидуального жилого дома общей площадью 238,0 кв.м.

В соответствии с выданным Разрешением на строительство ФИО1 был построен жилой дом площадью 25,2 кв.м этажностью - 1 этаж, право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке органами Росреестра по <адрес>.

С целью приобретения земельного участка в собственность по договору куп продажи без проведения торгов, ФИО1 обратился в МАУ МФЦ <адрес>, предоставив весь пакет необходимых документов.

Согласно ответу администрации <адрес> 26.07.2017г. № ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги по причине того, что площадь зарегистрированного жилого дома меньше площади дома, указанной в Разрешении на строительство.

В результате отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, используемого ФИО1 на условиях долгосрочной аренды, он лишен возможности реализовать свои права, предусмотренные ЗК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданином законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1. ЗК РФ, земельные участки, находящиеся государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность плату.

Условия продажи земельных участков гражданам, без проведения торгов, указаны в 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, в силу которого без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам та зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39. настоящего Кодекса.

Как следует из представленных документов, на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом площадью 25,2 кв.м., что соответствует целевому назначению использования земельного участка.

Суд считает, что не может являться основанием для отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка то, что площадь расположенного на нем жилого дома меньше площади, указанной в Разрешении на строительство, выданном в установленном порядке администрацией <адрес>.

В соответствии с п. 16 ст. 51 ГрК РФ, форма разрешения на строительство устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяй Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждена форма разрешения строительство, в разделу 4 которого указываются краткие проектные характеристики строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе площадь.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции лине" объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес> под проектной документацией понимается документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В соответствии с ч. 7 ст. 52 ГрК РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 9 ст. 51 ГрК РФ, п. 2.7. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства», утв. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав документов, необходимых для получения разрешения на строительство входят: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, предоставление проектной документации для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома не требуется в силу норм действующего законодательства.

Следовательно, строительство объекта площадью, меньшей, чем указана в разрешении на строительство, не является нарушением градостроительных норм, и, соответственно, не может быть положено в основу отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка.

В силу ст. 39.4 ЗК РФ, цена продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, следовательно, стороны не вправе установить иную цену.

Порядок установления цены на продажу земельных участков, находящихся в муниципальной собственности определен решением ГСС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках».

По смыслу ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

На основании статьи 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Испрашиваемый земельный участок из гражданского оборота не исключен, в силу чего может быть объектом договора купли-продажи.

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в ст. 36 ЗК РФ, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земель участка в собственность. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный о государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовка проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее уполномоченный орган).

При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора куп продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 статьи 445 ГК РФ сторона, направившая оферту (проект договора) и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательное извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда, в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского, законодательства порождают гражданские права и обязанности,

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

На основании ст. 11 ГК РФ, судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав, является признание права.

Согласно положениям ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Таким образом, обязанность доказывания указанных обстоятельств истцом следует из взаимосвязи приведенных положений ГПК РФ и положений п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, закрепляющей принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что следует отказать в удовлетворении требований администрации г-к Сочи о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности, требования ФИО1 подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований иска администрации <адрес> к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности – отказать.

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным отказ <адрес> 26.07.2017г. № в заключении договора купли-продажи земельного участка, площадью 607 кв.м., с кадастровым № категории земель: земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий дом на одну семью), расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, участок №, без проведения торгов.

Обязать администрацию <адрес>, в лице Департамента имущественных отношений, в месячный срок заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка площадью 607 кв.м с кадастров номером 23:49:0110004:1003, категории земель: земли населенных пунктов индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий дом на одну семью), расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, участок №, без проведения торгов, по цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Д.В. Радченко