Постановление № 5-319/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-319/2020

Дело № 5-319/2020

УИД 50RS0003-01-2020-001200-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2020 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мальцева И.П.,

при секретаре Жадько А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «<данные изъяты>» совершило нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при следующих обстоятельствах:

- в период с <дата> по <дата> юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» привлекло к трудовой деятельности гражданку(на) Республики Узбекистан ФИО5 угли, <дата> года рождения, используя его(ее) труд в качестве грузчика по адресу: <адрес>, при отсутствии у последнего разрешения на работу или патента – документов, уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции на территории действия <адрес>.

10.04.20200года старшим инспектором ОВМ УМВД России по г.о. Воскресенск майором полиции ФИО2 на основании ст. 28.2 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении №-юл. в отношении ООО «<данные изъяты>» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 55-56).

В судебное заседание представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, вину в совершении данного административного правонарушения признал в полном объеме, что следует из его заявления, наказание оставил на усмотрение суда.

Исследовав представленные материалы административного дела, протокол об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу или патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ(услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу либо патента –документов, уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции на территории действия Московской области.

Согласно подп. 1 п. 4.5 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ(услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 названного выше федерального закона, работодатели и заказчики работ(услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим ФЗ.

Как следует из материалов административного дела, в период с <дата> по <дата> юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» привлекло к трудовой деятельности гражданку(на) Республики Узбекистан ФИО5 угли, <дата> года рождения, используя его(ее) труд в качестве грузчика по адресу: <адрес>, при отсутствии у последнего разрешения на работу или патента – документов, уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции на территории действия Московской области, нарушив п. 4 ст. 13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ООО «<данные изъяты>» подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом осмотра от <дата> по адресу: <адрес>, в ходе которого был(а) выявлен(а) иностранный(ая) гражданин(ка) Республики Узбекистан ФИО5 угли, <дата> года рождения, который(ая) осуществлял(а) трудовую деятельность в качестве упаковщика носочной продукции, не имея разрешения на работу либо патента - документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Московской области (л.д. 3);

- фототаблицей к протоколу осмотра от <дата> (л.д.4);

- объяснением гражданина(ки) Республики Узбекистан ФИО5 угли, <дата> года рождения, который(ая) показал(а), что осуществлял(а) трудовую деятельность в качестве грузчика в период с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>. Разрешение на работу либо патент – документы, дающие право осуществлять трудовую деятельность на территории Московской области у него(нее) отсутствуют. Трудовой договор с руководством ООО «<данные изъяты>» он(а) заключил(а) в устной форме, заработную плату обещали выплачивать сдельную в зависимости от объема выполненной работы (л.д. 5);

- копией постановления по делу об административном правонарушении Воскресенского городского суда Московской области от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина(ки) Республики Узбекистан ФИО5 угли, <дата> года рождения (л.д. 35-36);- объяснением генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1, который пояснил, что согласно договора аренды № от <дата> ООО «<данные изъяты>» занимает нежилое помещение по адресу: <адрес>, где у них располагается цех по пошиву носочной продукции, начальником цеха (л.д. 53);

- объяснениями ФИО4 и ФИО3 от <дата>, что они по согласованию были приглашены в качестве понятых при проверке по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены 15 иностранных граждан, которые осуществляли трудовую деятельность без патентов на работу (л.д. 7-8);

- рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по г.о. Воскресенск майора полиции ФИО2 (л.д. 54), из которого следует, что <дата> в 17 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: <адрес> было установлено, что ООО «<данные изъяты>» привлекло к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина в качестве упаковщика носочной продукции по вышеуказанному адресу в нарушение установленного п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и в действиях ООО «<данные изъяты>» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, данные доказательства исследованы судом и им дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Гражданин Республики Узбекистана ФИО5 угли, <дата> года рождения, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного разрешения на работу, указанным в п.п. 1-12 ч. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии со ст. 67 ч. 2 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности с ведома генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела, и которые у суда не вызывают сомнений, в том числе его показаниями, данными в ходе судебного заседания.

Объективную сторону вменяемого ООО «<данные изъяты>» правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу или патента.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «<данные изъяты>» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что со стороны ООО «<данные изъяты>» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно положений ФЗ от 25.07.2002года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среду, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины представителем юридического лица ООО «<данные изъяты>» генеральным директором ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Определяя вид и размер наказания, подлежащего назначению ООО «<данные изъяты>», суд учитывает, что у данного Общества в настоящее время тяжелое материальное положение, что подтверждается показаниями генерального директора Общества и справкой, приобщенной к материалам дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нецелесообразности назначения административного наказания в виде штрафа, в том числе в целях последующего исполнения назначенного административного наказания, и считает необходимым назначить данному Обществу административное наказание в виде приостановления деятельности Общества.

Определяя срок приостановления деятельности ООО «<данные изъяты>» суд учитывает признание вины генерального директора данного Общества ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности данного Общества на срок 14 (четырнадцать) суток.

Исполнение настоящего постановления немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>