Решение № 12-2479/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 12-2479/2019

Дело № 12-2479/2019

УИД 16RS0050-01-2019-008275-14


Р Е Ш Е Н И Е

г. Набережные Челны 09 декабря 2019 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Григоренко А.М., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО1 на постановление заместителя Главного государственного инспектора Республики Татарстан в области окружающей среды ФИО2 № 330/1 от 29 августа 2019 года о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя Главного государственного инспектора Республики Татарстан в области окружающей среды ФИО2 № 330/1 от 29 августа 2019 года, ИП ФИО3 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказанием в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение природоохранного законодательства.

ИП ФИО3 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, где просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

В судебное заседание ИП ФИО3 не явился, извещен.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО4 в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется исходя из следующего.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ), положения данного закона приведены в настоящем постановлении в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения директора общества к административной ответственности.

Согласно статье 1 Федерального закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (часть 1 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ).

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона N 7-ФЗ эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 7-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Прикамским территориальным управлением Минэкологии РТ на основании обращения граждан была осуществлена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в отношении ИП ФИО3 по адресу: г. Набережные Челны, пр. Автозаводский, д. 17.

В ходе проверки 18 июля 2019 года Прикамским территориальным управлением Минэкологии РТ был произведен осмотр придомовой территории по адресу: ..., в ходе которого установлено нарушение природоохранного законодательства выразившегося в нарушении требований к местам (площадкам) накопления отходов. Площадь сброса составила 15 кв.м.

Факт совершения ИП ФИО3 инкриминируемого административного правонарушения подтверждается: фотоматериалами, договором аренды нежилого помещения б/н от 16 июля 2013 года заключенный между ИП ФИО3 и ИП ФИО5, выпиской из ЕГРИП и другими материалами дела.

Оценив совокупность представленных доказательств всесторонне, полно и объективно по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованным выводам о доказанности вины ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Юридическая оценка действиям ИП ФИО3 дана правильная. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Доводы жалобы об отсутствии состава инкриминируемого правонарушения являются несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными в суде доказательствами.

Установленные обстоятельства и выводы о виновности ИП ФИО3 в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах нахожу, что указанные заявителем основания, оцениваемые критически, как заявленные с целью уклонения от ответственности за совершенное правонарушение, не являются достаточными для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя Главного государственного инспектора Республики Татарстан в области окружающей среды ФИО2 № 330/1 от 29 августа 2019 года о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной часть 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ИП ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: «подпись» Григоренко А.М.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.